ACQUE, RIFIUTI E TUTELA PENALE

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1 TEORIA E PRATICA DEL DIRITTO SEZIONE III: DIRITTO E PROCEDURA PENALE 103 PASQUALE FIMIANI ACQUE, RIFIUTI E TUTELA PENALE GIUFFRE Ifami EDITORE MILANO 2000

2 INDICE SOMMARIO Presentazione. Parte prima: LE ACQUE CAPITOLO 1 LA NOZIONE DI SCARICO 1. La nozione di scarico: cenno e rinvio 3 2. Scarichi nuovi ed esistenti La distinzione degli scarichi in relazione all'oggetto: acque reflue domestiche, industriali ed urbane L'impresa agricola Segue: aspetti particolari della disciplina applicabile ai frantoi oleari 47 CAPITOLO 2 GLIILLECITI NEL SISTEMA DEL D.LGS. 152/ Gli illeciti e le sanzioni previsti dal D.Lgs. 152/1999: quadro generale La disciplina applicabile agli «scarichi in acque superficiali» Gli scarichi in reti fognarie Gli scarichi di acque reflue domestiche ed urbane Gli scarichi di acque reflue industriali Gli scarichi di sostanze pericolose I consorzi di depurazione; i depuratori comunali L'applicazione della pena: gli artt. 60 e 61 del D.Lgs. 152/99 95

3 VIII INDICE SOMMARIO CAPITOLO 3 LE VIOLAZIONI IN MATERIA DI AUTORIZZAZIONE 1. L'autorizzazione Segue: le modiflche nella gestione dello scarico Gli illeciti nel D.Lgs. 152/ CAPITOLO 4 LA VIOLAZIONE DEGLI STANDARDS. LA DISCIPLINA TRANSITORIA 1. Lo scarico con superamento dei valori limite di emissione Superamento degli standards e circostanze esimenti Le violazioni alia disciplina transitoria I processi per i fatti commessi prima dell'entrata in vigore del D.Lgs. 152/ CAPITOLO 5 GLI ALTRIILLECITI 1. La violazione dei divieti di scarico sul suolo, nel sottosuolo e nelle acque sotterranee Segue: l'accumulo di acque reflue in vasche Le violazioni in tema di tutela degli obiettivi di qualita La fertirrigazione illecita Gli scarichi in mare illeciti La violazione del divieto di smaltimento dei fanghi Gli illeciti nella gestione delle dighe Le violazioni al D.P.R. 236/ Gli illeciti in materia di controlli L'omessa bonifica a seguito di inquinamento delle acque: cenno e rinvio La disciplina del codice penale 230 CAPITOLO 6 I CONTROLLI 1. I poteri degli organi di vigilanza La normativa tecnica: le regole dell'art Le attivita di prelievo e campionamento: natura e disciplina nel vigore della legge 319/

4 INDICE SOMMARIO 4. La verifica del rispetto dei limiti di emissione: gli allegati del D.Lgs Le analisi dei campioni 276 Parte seconda I RIFIUTI CAPITOLO 1 L'AMBITO DI APPLICAZIONE DEL D.LGS. 22/ La nozione di rifiuto L'art. 8 del Decreto Ronchi II rapporto tra scarichi e rifiuti: l'evoluzione fino al D.Lgs. 22/ Segue: le nozioni di scarico e rifiuto a seguito dell'entrata in vigore del D.Lgs. 152/ Gestione dei rifiuti e coltivazione di cave L'applicazione della normativa sui rifiuti nell'ambito delle attivita agricole Lo smaltimento degli oli esausti e la normativa sui rifiuti II rapporto con la normativa in materia di inquinamento atmosferico 341 CAPITOLO 2 IL SISTEMA SANZIONATORIO PREVISTO DAL D.LGS. 22/ Le fattispecie incriminatrici previste dall'art L'art. 51: quadro generate L'art. 51-feis e le sanzioni in tema di bortifica dei siti: cenno e rinvio L'art. 52 in generate La depenalizzazione delle violazioni in materia di comunicazioni al Catasto rifiuti e di tenuta dei registri; la sentenza della Corte Costituzionate n. 456 del L'art. 53 e gli illeciti nella circolazione deirifiuti". cenno e rinvio L'art. 54: le violazioni inerenti alia gestione degli imballaggi D regime transitorio L'effettivita della sanzione: sospensione della pena, confisca e ripristino ambientale Profili generali della responsabilita dei produttori e detentori dei rifiuti 381

5 X INDICE SOMMARIO CAPITOLO 3 LA TUTELA DEL PROCEDLMENTO: VIOLAZIONE DEGLI OBBLIGHI DI ISCRIZIONE, COMUNICAZIONE ED AUTORIZZAZIONE. IL DEPOSITO TEMPORANEO 1. Le violazioni connesse all'obbligo di iscrizione all'albo degli smaltitori II rapporto tra Fiscrizione di cui al comma 4 e quella di cui ai commi 16 e 16-bis del D.Lgs. 5 febbraio 1997, n Le violazioni connesse all'obbligo di autorizzazione Violazioni connesse agli obblighi di comunicazione previsti nell'ambito delle procedure semplificate L'eccezione al regime procedimentale: il deposito temporaneo. II concetto di deposito incontrollato 434 CAPITOLO 4 L'ABBANDONO E LA DISCARICA DI RIFIUTI 1. L'abbandono di rifiuti Le responsabilita del proprietario del fondo La gestione di discarica non autorizzata L'apertura di discariche comunali con prowedimenti contingibili ed urgenti: la giurisprudenza sull'art. 12 del D.P.R. 915/ L'art. 13 del D.Lgs. 22/ II controllo del giudice penale sull'ordinanza contingibile ed urgente: gli orientamenti giurisprudenziali La tesi favorevole al controllo pieno di legittimita La verifica limitata alia sola carenza di potere La tesi intermedia: la verifica di legittimita limitata Conclusioni 493 CAPITOLO 5 GLI ILLECITI NELLA CIRCOLAZIONE DEI RLFIUTI 1. Premessa Gli illeciti nella circolazione dei rifiuti II trasporto illecito: nozione e disciplina di riferimento Le violazioni inerenti il formulario di cui all'art. 15 ed i certificati di analisi La spedizione transfontaliera di rifiuti II traffico illecito di rifiuti 526

6 INDICE SOMMARIO XI 7. La confisca dei mezzi utilizzati per il traffico e/o il trasporto illeciti Segue: il sequestro dei mezzi 536 CAPITOLO 6 LA GESTIONE DEI RLFIUTI PERICOLOSI 1. La classificazione dei rifiuti pericolosi La violazione del divieto di miscelazione II deposito illecito di rifiuti sanitari pericolosi La rottamazione dei veicoli a motore 570 Parte terza LA VIOLAZIONE DEGLI OBBLIGHI DI BONIFICA 1. Premessa La nuova disciplina della bonifica: quadro generale II procedimento di bonifica nell'art. 17 D.Lgs. 22/ Segue: il.d.m. 25 ottobre 1999, n Considerazioni di carattere generale sulle responsabilita in materia di bonifica Segue: la posizione del proprietario del sito e il regime transitorio L'art. 51-bis del D.Lgs. 22/ L'inosservanza degli obblighi di bonifica prevista dall'art. 58 D.Lgs. 152/ Violazione degli obblighi di bonifica e danneggiamento 644 Indice analitico 649