Appunti di diritto dell ambiente

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1 Appunti di diritto dell ambiente Marco Magri 11/12/2015 1

2 Lezione 1 Fondamento e caratteri generali del diritto dell ambiente Diritto e modificazioni ambientali. L inquinamento. Caratteri generali del diritto dell ambiente: scientificità sopranazionale pubblico 11/12/2015 2

3 Lezione 2 Il principio di sostenibilità L esigenza di un bilanciamento tra lo sviluppo (economico e sociale) e l equilibrio dell ecosistema. Il diritto dell ambiente non pone solo divieti e sanzioni; il suo scopo non è l eliminazione dell inquinamento, ma la sua sostenibilità. L aspetto prevalente è dunque quello del controllo delle attività inquinanti: queste ultime, se contenute entro i limiti fissati dalle norme, si presumono ammesse. E necessaria la massima obiettività nell interpretazione ed applicazione della norma ambientale. I rapporti tra diritto dell ambiente ed il diritto alla salute: tutele concorrenti o alternative? 11/12/2015 3

4 Lezione n. 3/1 Formazione storica del diritto dell ambiente L utilità di una retrospettiva sul diritto dell ambiente. Periodo post-unitario. La tutela dell ambiente urbano tramite il potere di espropriazione per pubblica utilità. Esempio, legge speciale sul risanamento della città di Napoli (n. 2892/1889). Primo cinquantennio del 900. Urbanistica (Legge n. 1150/42) Pianificazione (piano regolatore comunale) come strumento di regolazione dell uso del territorio. Leggi n (cose d interesse storico artistico) e 1497 (bellezze naturali) del 1939 si afferma l idea di una tutela settoriale per categorie di beni particolari. 11/12/2015 4

5 Lezione n. 3/2 Formazione storica del diritto dell ambiente La Costituzione repubblicana: art. 9, 32, 41, 42, 44. Paesaggio, salute; carattere limitato dei diritti di proprietà e di iniziativa economica privata. Gli anni 60 ed il problema del controllo sul territorio. Il limite all abusivismo ed alla edificazione nelle aree sprovviste di pianificazione urbanistica (Legge n. 765/1967). L urbanizzazione come funzione. Gli anni 70. Lo Stato regionale Devoluzione alle regioni della materia dell urbanistica e del governo del territorio. I lineamenti della urbanistica regionale. La pianificazione territoriale di coordinamento. 11/12/2015 5

6 Lezione n. 3/3 Formazione storica del diritto dell ambiente L avvento delle fonti internazionali. Progresso delle scoperte scientifiche, in particolare sull impatto ambientale delle sostanze chimiche. Convenzioni internazionali e direttive CEE (esempio 75/442/CE, in materia di rifiuti). L attuazione nell ordinamento interno La creazione del Ministero dell ambiente (legge n. 349/86) L ambiente come bene giuridico: VIA (, direttiva 85/337/CE), informazione ambientale, danno ambientale, associazioni di protezione ambientale). La legislazione ambientale per matrici : aria (D.L.vo n. 203/88); acqua (D.L.vo n. 36/94 e n. 152/99), rifiuti (D.L.vo n. 22/97), altre materie. 11/12/2015 6

7 Lezione n. 3/3 Formazione storica del diritto dell ambiente La codificazione del diritto dell ambiente (D.L.vo n. 152/2006, cd. Codice dell ambiente) Parte I Principi ambientali Parte II - Valutazioni di impatto ambientale Parte III Tutela delle acque Parte IV Gestione dei rifiuti e bonifica siti inquinati Parte V Tutela della qualità dell aria Parte VI Responsabilità ambientale 11/12/2015 7

8 Lezione n. 4 Le fonti 1) Fonti internazionali (cenni) 2) Fonti europee: - principi sostenibilità, elevato livello di tutela, precauzione, prevenzione, correzione in via prioritaria alla fonte dei danni causati dall inquinamento, chi inquina paga (art. 191 TFUE) - Procedimento (art. 192 comma 3 TFUE) 3) La Costituzione: Articoli 9 e 32, articolo 2, articoli 41 ss., articolo 117 4) Il codice dell ambiente (cenni e rinvio) 11/12/2015 8

9 Lezione n. 5 Gli strumenti 1) La pianificazione Funzione e contenuti essenziali 2) Le autorizzazioni Differenze dal modello ordinario amministrativo 3) Le sanzioni - Provvedimenti ad effetto ripristinatorio - Sanzioni: - amministrative - Penali Legge n. 68/2015 parte sesta e sesta bis del codice dell ambiente. 11/12/2015 9

10 Lezione n. 6 La difesa del suolo Le finalità perseguite dal Codice Il piano di bacino e le sue articolazioni (art. 65 ss.) Il finanziamento degli interventi 11/12/

11 Lezione n. 7 La tutela delle acque dall inquinamento Obiettivi di qualità - Ambientale - Per specifica destinazione Disciplina degli scarichi - Disciplina generale (art. 100 ss.); - autorizzazione (art. 124) - Sanzioni (cenni e rinvio) 11/12/

12 Lezione n. 8 Tutela quantitativa della risorsa idrica Pubblicità delle acque e delle infrastrutture idriche Il servizio idrico integrato 11/12/

13 Lezione n. 9 La gestione dei rifiuti (principi generali) 1) Gerarchia delle forme di gestione 2) Concetti generali - Rifiuto - Sottoprodotto - End of waste 11/12/

14 Lezione n. 10 La gestione dei rifiuti (strumenti di tutela) Tracciabilità e divieto di abbandono Regimi autorizzativi Sanzioni 11/12/