AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE D.P.R. N. 59/2013 PRIMI ASPETTI APPLICATIVI Ruolo dell ARPA

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1 D. P. R. N. 59/2013: regolamento sull autorizzazione unica ambientale. Principi della disciplina: Semplificazione degli adempimenti amministrativi per le piccole e medie imprese Autorizzazione rilasciata da un solo ente Principio di proporzionalità degli adempimenti amministrativi

2 D.P.R. n. 59/2013: art. 3 Autorizzazione unica ambientale 1. Autorizzazione agli scarichi - art. 124 e ss. del D. Lgs. 152/ Comunicazione preventiva per l utilizzazione agronomica degli effluenti derivanti dall allevamento, delle acque di vegetazione dei frantoi e delle acque reflue provenienti da imprese agricole o di allevamento. 3. Autorizzazione alle emissioni in atmosfera - art. 269 del D.Lgs. 152/ Autorizzazione generale alle emissioni in atmosfera - art. 272 del D.Lgs. 152/ Comunicazione o nulla osta sull impatto acustico - art. 8 L. n. 447/ Autorizzazione all utilizzo dei fanghi derivanti dal processo di depurazione in agricoltura. 7. Comunicazione in materia di rifiuti - artt. 215 e 216 del D.Lgs. 152/2006.

3 D.P.R. n. 59/2013 elementi indicati nella disciplina: titoli abilitativi che vengono rilasciati nell autorizzazione unica, soggetti coinvolti nel rilascio, rinnovo e aggiornamento dell autorizzazione, disciplinato il procedimento per il rilascio dell autorizzazione, le modalità di presentazione e contenuti della domanda, pianificazione dell istruttoria e della fase decisoria del procedimento con la finalità di accelerare e semplificare il procedimento stesso.

4 Il regolamento individua la Provincia quale autorità competente al rilascio, rinnovo e aggiornamento dell AUA ed il SUAP come unico punto di accesso per il richiedente in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti la sua attività produttiva, ai sensi del DPR n. 160/2010. La Provincia Regionale nella funzione di autorità competente, con responsabilità sui contenuti dell autorizzazione, assicura anche la funzione di coordinamento fra le diverse competenze di settore interne cui fanno capo le specifiche attività istruttorie sui singoli titoli abilitativi dell AUA. Il regolamento che disciplina l AUA non interviene sull assetto delle competenze di settore.

5 Arpa Sicilia, istituita con l art 90 della Legge n. 6 del 3 marzo 2001, è un Agenzia regionale, dotata di personalità giuridica e di autonomia tecnica, gestionale, amministrativa, che opera sulla base di indirizzi programmatici definiti dall Assessorato Regionale per il Territorio e l Ambiente per garantire l attuazione delle attività di prevenzione, monitoraggio e tutela ambientale ed è l ente preposto al controllo e monitoraggio della qualità dell ambiente nella totalità delle sue matrici (aria, acqua e suolo), della tutela ed il recupero del territorio nell ottica della sostenibilità dello sviluppo. Pertanto l utenza principale di ARPA Sicilia, è soprattutto di tipo istituzionale, ad esempio altre amministrazioni con competenze in materia ambientale.

6 L iter procedurale introdotto dal DPR n. 59/2013 non ha modificato i riferimenti legislativi a cui far riferimento per le autorizzazioni e/o nulla osta rilasciati; individua i soggetti competenti in materia ambientale che intervengono nei procedimenti autorizzativi rilasciati con l AUA. ARPA Sicilia, ad oggi, partecipa, con l emissione di parere, all istruttoria per l autorizzazione all emissione in atmosfera nell ambito dell endoprocedimento attivato dal Servizio 2 del Dipartimento Regionale dell Ambiente Catania.

7 Nel DPR n. 59/2013, nell allegato tecnico controlli alle emissioni per impianti in deroga - D. Lgs. 152/2006, Parte Quinta, Allegato IV, Parte II, è riconosciuto alle ARPA il ruolo di ente preposto al controllo. ARPA Sicilia, oltre ai controlli di emissioni in atmosfera, esegue controlli nel ciclo dell acqua e dei rifiuti, emissioni di rumori, campi elettromagnetici, ispezioni ambientali, impianti RIR, emergenze ambientali, pareri di VAS,IPPC, EMAS.

8 Le caratteristiche del ciclo produttivo sono riportate nell istanza per il rilascio dell AUA : il Gestore presenta istanza all A.C. compilando la modulistica prevista; Il Gestore allega al modello di istanza una relazione tecnica sulle fasi del processo produttivo riportando le caratteristiche del ciclo produttivo compresa la capacità di produzione, le sostanze impiegate e le relative quantità, i sistemi di trattamento delle emissioni, gli impianti aziendali, la planimetria, la localizzazione dei punti di emissione e tutte le informazioni ed i dati necessari allo svolgimento dell attività produttiva.

9 L unificazione di procedimenti conduce inevitabilmente a considerare gli aspetti ambientali in un unico contesto anche se sono diversi gli interessi affidati ad amministrazioni diverse. Ciò comporta una profonda riforma dell operare in primo luogo della Pubblica Amministrazione che dovrà adeguare il proprio agire a questa nuova modalità unificata ed integrata. L applicazione dell Autorizzazione Unica Ambientale sarà oggetto di confronto tecnico interno fra tutte le strutture di ARPA Sicilia al fine di definire comportamenti omogenei rispetto alle possibili richieste di supporto da parte delle amministrazioni coinvolte nel procedimento.