D.P.R. 13 marzo 2013 n. 59

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1 D.P.R. 13 marzo Regolamento recante la disciplina l autorizzazione unica ambientale e la semplificazione di adempimenti amministrativi in materia ambientale gravanti sulle piccole e medie imprese e sugli impianti non soggetti ad autorizzazione integrata ambientale Procedure ed aspetti organizzativi Camera di Commercio di Campobasso 13 novembre 2013

2 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) D.M. 18 aprile 2005 Definizione di Piccola e Media Imprese 1. La categoria le microimprese, le piccole imprese e le medie imprese (complessivamente definita PMI) è costituita da imprese che hanno meno di 250 occupati e hanno un fatturato annuo non superiore a 50 milioni di euro, oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 43 milioni di euro. 2. Nell'ambito la categoria le PMI, si definisce piccola impresa l'impresa che ha meno di 50 occupati e ha un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 10 milioni di euro. 3. Nell'ambito la categoria le PMI, si definisce microimpresa l'impresa che ha meno di 10 occupati e ha un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 2 milioni di euro.

3 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) D.P.R marzo Regolamento recante la la disciplina l autorizzazione unica unica ambientale e la la semplificazione di di adempimenti amministrativi in in materia ambientale gravanti sulle sulle piccole e medie medie imprese e sugli sugli impianti non non soggetti ad ad autorizzazione integrata ambientale AUA Autorizzazione Unica Unica Ambientale Autorizzazioni di di carattere generale per per le le emissioni in in atmosfera (Attività (Attività in in deroga) deroga) c. c. 2 2

4 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) La La nuova nuova disciplina si si applica: (Piccole e Medie Imprese) di cui all art. 2 D.M. 18 aprile 2005 Impianti non soggetti alle disposizioni in materia di Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA) A tutti gli impianti non soggetti ad AIA

5 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) La La nuova nuova disciplina non non si si applica: Stabilimenti che che ricadono nella nella disciplina l Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA) (AIA) Impianti di di smaltimento e recupero di di rifiuti rifiuti Procedimento unico unico ex ex art. art ai ai progetti sottoposti a VIA VIA 152/06 152/06 (Valutazione di di Impatto Ambientale) laddove la la normativa statale statale e regionale disponga che che il il Impianti di di produzione di di energia alimentati provvedimento finale finale comprende da da fonti fonti rinnovabili e sostituisce tutti tutti gli gli altri altri atti atti Procedimento unico unicoex exart di di assenso in in materia materia ambientale 387/2003

6 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) Piccole e Medie Imprese PMI Imprese diverse dalle PMI Enti pubblici, Consorzi, ecc. AUA AUA Autorizzazione Autorizzazione Unica Unica Ambientale Ambientale AIA AIA Autorizzazione Autorizzazione Integrata Integrata Ambientale Ambientale Discipline Discipline di di settore settore

7 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) AUTORIZZAZIONE UNICA UNICA AMBIENTALE Provvedimento rilasciato dallo dallo Sportello Unico Unico per per le le Attività Produttive (SUAP) che che sostituisce gli gli atti atti di di comunicazione, notifica ed ed autorizzazione in in materia ambientale di di cui cui all art. all art. 3 SOGGETTI INTERESSATI Sportello Sportello Unico Unico per per le le Attività Attività Produttive Produttive AUTORITA COMPETENTE Provincia Provincia o o altra altra autorità autorità indicata indicata dalla dalla normativa normativa regionale regionale GESTORE DELLO STABILIMENTO Persona Persona fisica fisica o o giuridica giuridica che che ha ha potere potere decisionale decisionale circa circa l installazione l installazione o o l esercizio l esercizio lo lo stabilimento stabilimento ed ed è è responsabile responsabile l applicazione l applicazione dei dei limiti limiti e e le le prescrizioni prescrizioni disciplinate disciplinate dal dal 152/06 152/06 SOGGETTI COMPETENTI IN IN MATERIA AMBIENTALE altre altre pubbliche pubbliche amministrazioni amministrazioni che che intervengono intervengono nei nei procedimenti procedimenti sostituiti sostituiti dall AUA dall AUA

8 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) GESTORE GESTORE PROVINCIA PROVINCIA D.P.R. 160/2010 SUAP Sportello Unico per per le le Attività Produttive Unico Unico punto punto di di accesso accesso per per il il richiedente richiedente che che fornisce fornisce una una risposta risposta unica unica in in luogo luogo di di tutte tutte le le pubbliche pubbliche amministrazioni amministrazioni COMUNE COMUNE D.P.R. 59/2013 AUTORITA AUTORITA COMPETENTI COMPETENTI in in materia materia ambientale ambientale

9 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) Autorizzazione Autorizzazione agli agli scarichi scarichi (Capo (Capo II II titolo titolo IV IV sez. sez. II II parte parte terza terza Comunicazione Comunicazione utilizzazione utilizzazione agronomica agronomica effluenti effluenti allevamenti, allevamenti, acque acque vegetazione vegetazione frantoi frantoi oleari oleari Comunicazione Comunicazione in in materia materia di di rifiuti rifiuti e e AUA Autorizzazione Autorizzazione emissioni emissioni in in atmosfera atmosfera Autorizzazione Autorizzazione utilizzo utilizzo fanghi fanghi depurazione depurazione In In agricoltura agricoltura (D.lgs (D.lgs 99/92) 99/92) Comunicazione Comunicazione o nulla nulla osta osta impatto impatto acustico acustico (Legge (Legge 447/95) 447/95) Autorizzazione Autorizzazione generale generale emissioni emissioni in in atmosfera atmosfera comma comma 2 2 Le Regioni possono individ atti di comunicazione, n autorizzazione in materia a possono essere compresi ne

10 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) AUA (Autorizzazione (Autorizzazione Unica Unica Ambientale) Ambientale) SI SI APPLICA APPLICA ALLE ALLE PMI PMI assoggettate assoggettate ad ad almeno almeno uno uno dei dei titoli titoli abilitativi abilitativi di di cui cui all art. all art. 3 E E fatta fatta salva salva la la facoltà facoltà dei dei Gestori Gestori degli degli impianti impianti di di non non avvalersi avvalersi l AUA l AUA in in caso caso di di attività attività soggette soggette esclusivamente esclusivamente a comunicazione comunicazione o ad ad autorizzazione autorizzazione di di carattere carattere generale generale fermo fermo restando restando la la presentazione presentazione tramite tramite DURATA DURATA ANNI ANNI QUINDICI QUINDICI Norme di settore Norme di settore SUAP AUTORITA COMPETENTI Comunicazione Comunicazione preventiva preventiva utilizzazione utilizzazione agronomica agronomica effluenti effluenti allevamenti, allevamenti, acque acque vegetazione vegetazione frantoi frantoi oleari oleari Autorizzazione Autorizzazione generale generale emissioni emissioni in in atmosfera atmosfera comma comma 2 2 Comunicazione Comunicazione o nulla nulla osta osta impatto impatto acustico acustico (Legge (Legge 447/95) 447/95) Comunicazione Comunicazione in in materia materia di di rifiuti rifiuti e e

11 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) SCHEMI ESEMPLIFICATIVI autorizzazione agli scarichi acque reflue urbane e industriali autorizzazione agli scarichi acque reflue urbane e industriali comunicazione spandimento reflui zootecnici AUA adesione autorizzazione carattere generale (emissioni in atmosfera) comunicazione spandimento reflui zootecnici comunicazione spandimento acque vegetazione autorizzazione alle emissioni in atmosfera comunicazione impatto acustico NO AUA NORME DI SETTORE modifica sostanziale e non ad uno stabilimento già autorizzato autorizzazione acque reflue domestiche o assimilate

12 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) Presentazione Presentazione Istanza Istanza Che tipo di autorizzazione si richiede? Quali sono le autorità competenti a cui trasmettere l istanza? autorizzazione autorizzazione o autorizzazione autorizzazione + comunic.ne comunic.ne AUA AUA D.P.R. D.P.R. 59/13 59/13 Provincia Provincia solo adesione autor. carattere generale emissioni atmosfera 152/06 152/06 Provincia Provincia solo comunicazione spandim. reflui zootecnici 152/06 152/06 Dir. Dir. nitrati nitrati Regione Regione solo comunicazione spandim. acque vegetazione frantoi oleari 152/06 152/06 L. L. 574/96 574/96 Comune Comune solo comunicazione impatto acustico L. 447/95 L. 447/95 Comune Comune solo comunicazione procedure semplificate gest. rifiuti 152/06 152/06 Provincia Provincia autorizzazione acque reflue domestiche o assimilate 152/06 152/06 Dir. Dir. 894/00 894/00 Comune Comune

13 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) Aspetti procedurali generali Quando va va richiesta l AUA? In caso di nuova autorizzazione In caso di nuova autorizzazione Alla Alla scadenza primo primo titolo titolo abilitativo esistente In In caso caso di di attività attività soggetta a trasferimento, cambio cambio di di destinazione d uso, d uso, ampliamento o ristrutturazione che che comporta una una modifica quantitativa e/o e/o qualitativa lo lo scarico scarico (art. (art comma comma capov. capov. L autorizzazione unica ambientale può essere richiesta alla scadenza primo titolo abilitativo da essa sostituito Non va richiesta: L istanza va va presentata entro i i termini previsti dalle norme di di settore In caso di voltura di autorizzazioni esistenti In caso di voltura di autorizzazioni esistenti In caso di modifiche sostanziali e non In caso di modifiche sostanziali e non

14 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) Aspetti procedurali generali Presentazione l istanza L autorità competente promuove il coordinamento dei soggetti competenti Procedure art. 4 Decorsi inutilmente i termini di conclusione dei procedimenti previsti dal regolamento, si applica l art. 2, commi da 9 bis a 9 quinquies la L 241/90 e ss.mm. Fase preliminare istruttoria (art. 4 commi 1, 2 e 3) Fase decisoria art. 4 commi 4, 5 e 7) Adozione provvedimento autorità competente (Provincia) Rilascio titolo AUA SUAP

15 FASE FASE PRELIMINARE PRELIMINARE ISTRUTTORIA ISTRUTTORIA art. art. 4 4 c. c. 1, 1, 2 2 e e 3 3 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE(AUA) Procedura autorizzativa ISTANZA Telematicamente Telematicamente Telematicamente AUTORITA AUTORITA COMPETENTE COMPETENTE (Provincia) (Provincia) Verifica documentazione Telematicamente Eventuale necessità di integrazioni Richiesta integrazioni SOGGETTI SOGGETTI COMPETENTI COMPETENTI (ARPA, (ARPA, Comune, Comune, ecc.) ecc.) Il gestore presenta le integrazioni Se non vengono richieste integrazioni entro 30 gg. l istanza si intende correttamente presentata Qualora il Gestore non presenti la documentazione richiesta entro il termine fissato, l istanza è archiviata salvo proroghe entro 30 giorni

16 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE(AUA) Procedura autorizzativa FASE DECISORIA art. 4 c. 4, 5 e 7 Procedura art. 4 comma 7 Procedura art. 4 comma 7 Occorre Occorre acquisire acquisire l AUA l AUA solo solo ai ai fini fini rilascio rilascio dei dei titoli titoli abilitativi abilitativi in in materia materia ambientale ambientale Oltre Oltre l AUA l AUA occorre occorre acquisire acquisire anche anche altre altre autorizzazioni autorizzazioni o o atti atti di di assenso assenso Art. 4 commi 4 e 5 Se Se l AUA l AUA sostituisce sostituisce titoli titoli abilitativi abilitativi per per i i quali quali la la conclusione conclusione procedimento procedimento gg. gg. (procedura (procedura art. art. 4 4 comma comma 4) 4) Esempio l autorizzazione allo scarico di acque reflue Se Se l AUA l AUA sostituisce sostituisce titoli titoli abilitativi abilitativi di di cui cui almeno almeno uno uno con con termini termini di di conclusione conclusione procedimento procedimento gg. gg. (procedura (procedura art. art. 4 4 comma comma 5) 5) Esempio l autorizzazione alle emissioni in atmosfera

17 Schema esemplificativo procedimento - art. 4 comma 7 D.P.R. 59/2013 in cui occorre acquisire esclusivamente l AUA ai fini rilascio, rinnovo, aggiornamento di uno dei titoli abilitativi riportati nell art. 3, commi 1 e 2 GESTORE SUAP PROVINCIA Presentazione istanza AUA GESTORE controllo completezza formale documentazione comu avvio procedimento ex art. 7 L. 241/90 SUAP PROVINCIA verifica completezza documentazione eventuale richiesta integrazioni max 30 giorni GESTORE PROVINCIA eventuale indizione CdS ex 241/90 SUAP rilascio titolo Adozione provvedimento AUA entro 90 // giorni dalla presentazione la domanda

18 Schema esemplificativo procedimento - art. 4 comma 4 D.P.R. 59/2013 in cui, oltre all AUA, occorre acquisire ulteriori atti di assenso o autorizzazioni (titoli abilitativi i cui procedimenti hanno una durata inferiore o pari a 90 giorni) GESTORE SUAP PROVINCIA Presentazione istanza rilascio autorizzazione unica comprensiva di AUA GESTORE telematicam. controllo completezza formale documentazione comu avvio procedimento ex art. 7 L. 241/90 SUAP PROVINCIA verifica completezza documentazione eventuale richiesta integrazioni max 30 giorni GESTORE Può indire la CdS ex art. 7 DPR 160/10 NO PROVINCIA SI Conferenza di Servizi Adozione provvedimento AUA SUAP rilascio provvedimento ex art. 7 DPR 160/10 con AUA allegata entro 90 giorni dalla presentazione la domanda

19 Schema esemplificativo procedimento - art. 4 comma 4 D.P.R. 59/2013 in cui, oltre all AUA, occorre acquisire ulteriori atti di assenso o autorizzazioni (titoli abilitativi i cui procedimenti hanno una durata superiore a 90 giorni) GESTORE SUAP PROVINCIA Presentazione istanza rilascio autorizzazione unica comprensiva di AUA GESTORE telematicam. controllo completezza formale documentazione comu avvio procedimento ex art. 7 L. 241/90 SUAP PROVINCIA verifica completezza documentazione eventuale richiesta integrazioni max 30 giorni GESTORE Indice CdS ex art. 7 DPR 160/10 PROVINCIA Conferenza di Servizi determinazione motivata ex art. 14ter comma 6 bis L. 241/90 rilascio provvedimento ex art. 7 DPR 160/10 con AUA allegata Adozione Provvedimento AUA entro 120 giorni dalla presentazione la domanda o 150 giorni in caso di richiesta di integrazioni

20 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE(AUA) Rinnovo e modifiche ISTANZA ISTANZA DI DI RINNOVO RINNOVO ISTANZA ISTANZA DI DI MODIFICA MODIFICA Almeno 6 mesi dalla scadenza Modifica non sostanziale Modifica sostanziale Procedura Procedura ex ex art. art. 4 Se presentata entro il termine, l esercizio l impianto può continuare con la vecchia autorizzazione Se non si esprime entro 60 gg. La ditta esegue la modifica AUTORITA AUTORITA COMPETENTE COMPETENTE Se ritiene che sia sostanziale Entro 30 gg. ordina alla ditta di ripresentare Istanza Procedura Procedura ex ex art. art. 4

21 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (AUA) MODULISTICA PROCEDURA AUA PROCEDURA NO AUA Telematicamente ISTANZA Telematicamente ISTANZA BASE A1 A2 SCHEDE SETTORIALI B1 B2 B3 C1 C2 C3 C4 C5 D E F G Vedi modulistica sul sito internet Canali tematici>ambiente e Territorio> Autorizzazione Unica Ambientale NORMATIVE DI SETTORE AUTORITA COMPETENTI Telematicamente AUTORITA AUTORITA SOGGETTI SOGGETTI COMPETENTE COMPETENTE COMPETENTI COMPETENTI (Provincia) (ARPA, Regione, ecc.) (Provincia) (ARPA, Regione, ecc.) In attesa che il Ministero l Ambiente adotti il molo semplificato ed unificato per la richiesta l AUA

22 DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 marzo AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE(AUA) Analisi dei punti critici ISTANZA Informazione alle aziende complessità e sovrapposizioni con le norme vigenti Invio telematico le istanze e procedimenti problemi connessi all informatizzazione dei SUAP e assenza di personale specializzato AUTORITA COMPETENTE SUAP PROCEDURA Art. 4 RILASCIO DEL TITOLO ALTRI SOGGETTI COMPETENTI Presenza di SUAP non ancora organizzati e/o carenti di personale specializzato nelle materie ambientali Procedura di rilascio l AUA complessa anche in ragione la sovrapposizione con le norme di settore vigenti Presenza di due autorità (SUAP e Province) interconnessione e rapporti organizzativi Rischi connessi al mancato rispetto dei termini procedimentali Sanzioni a carico dei Dirigenti e dei RP Durata eccessiva l AUA

23 GRAZIE PER L ATTENZIONE E ARRIVEDERCI La struttura l Ente è a disposizione dei SUAP, degli organi competenti in materia ambientale e dei cittadini interessati per qualsiasi informazione in merito