La gestione dei procedimenti ambientali

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1 Mark Twain, scrittore americano ironico, durante un discorso, ammonì un suo ascoltatore annoiato così: «Caro signore, capisco che Lei ogni due minuti guardi il suo orologio; ciò che mi infastidisce è che Lei se lo porti anche all orecchio per verificare se è fermo». La gestione dei procedimenti ambientali L autorizzazione unica ambientale e la conferenza dei servizi Antonio Santoro Dirigente Ufficio Ambiente e Pianificazione Territoriale Provincia di Potenza 12 dicembre 2018 Scuola Nazionale dell Amministrazione, Roma Antonio Santoro La gestione dei procedimenti ambientali: AUA e Conferenza dei servizi RiformAttiva: dalla sperimentazione al cambiamento Roma 12 dicembre

2 L Amministrazione Autorità Procedente S.U.A.P. Autorità Competente PROVINCIA Art. 3 c.1 lett. b) utilizzazione agronomica Art. 3 c.1 lett. c) emissioni 269 Art. 3 c.1 lett. d) emissioni 272 c.2 Art. 3 c.1 lett. e) rumore Art. 3 c.1 lett. f) spandimento fanghi di depurazione Art. 3 c.1 lett. g) rifiuti SOGGETTI COMPETENTI IN MATERIA AMBIENTALE (S.C.A.) ACQUE DI VEGETAZIONE COMUNE AUTORIZZAZION E ORDINARIA PROVINCIA AUTORIZZAZION E DI CARATTERE GENERALE PROVINCIA NULLA OSTA COMUNE D.Lgs. 99/1992; L. R. n. 12/1994 PROVINCIA PROCEDURA SEMPLIFICATA ARTT PROVINCIA EFFLUENTI DI ALLEVAMENTO REGIONE Uff. Zootecnia N.B. la Provincia - oltre ad essere Autorità competente - è soggetto competente (SCA) per 5 dei 7 titoli abilitativi Antonio Santoro La gestione dei procedimenti ambientali: AUA e Conferenza dei servizi RiformAttiva: dalla sperimentazione al cambiamento Roma 12 dicembre

3 Obiettivi prefissi Definire procedure interne mirate a reingegnerizzare il processo Individuare e definire procedure condivise con gli altri soggetti [amministrazioni e professionisti] coinvolti nel procedimento Armonizzare le procedure interne con quelle degli altri soggetti anche dal punto di vista dei protocolli informatici Rivedere in chiave critica [volta alla semplificazione] le modalità di gestione delle Conferenze di servizi Antonio Santoro La gestione dei procedimenti ambientali: AUA e Conferenza dei servizi RiformAttiva: dalla sperimentazione al cambiamento Roma 12 dicembre

4 Ostacoli incontrati nell implementazione del piano di lavoro Istanze trasmesse in maniera incomplete A carico dei SUAP Documentazione inviata con ritardo Inerzia nella convocazione della Conferenza di servizi [CdS], quando di competenza dei SUAP Gestione del procedimento scarsamente coordinata, nel caso in cui oltre all AUA il provvedimento finale di SUAP comprenda altre autorizzazioni [permesso di costruire, certificato di prevenzione incendi, autorizzazione paesaggistica, od altro] A carico dei professionisti/consulenti Documentazione tecnica carente delle informazioni minime, per poter procedere con l istruttoria dell istanza A carico dei soggetti competenti in materia ambientale e di altri soggetti coinvolti nelle Conferenze di servizi Difficoltà ad acquisire i pareri e [talora] a condividerli da parte dell Autorità competente Antonio Santoro La gestione dei procedimenti ambientali: AUA e Conferenza dei servizi RiformAttiva: dalla sperimentazione al cambiamento Roma 12 dicembre

5 Risultati raggiunti e output prodotti Standardizzazionedel procedimento Predisposizione di un Documento tecnico operativo sull AUA, contenente previa analisi delle fasi del procedimento analizzato - le azioni concrete che le amministrazioni coinvolte sono chiamate a porre in essere [dall invio con PEC dell istanza da parte del gestore/richiedente => al rilascio del provvedimento finale], con dettaglio di tempistica, riparto di competenze tra SUAP e Provincia, e un approfondimento sulla nuova disciplina della conferenza di servizi. Il Documento è corredato di modulistica con schemi di indizione, convocazionee determinazioniconclusive della Conferenza di Servizi. Accordo interistituzionale, che suggella impegni e condotte condivise con tutti i soggetti competenti che operano in Basilicata, ivi compresa l altra Autorità Competente, la Provincia di Matera Antonio Santoro La gestione dei procedimenti ambientali: AUA e Conferenza dei servizi RiformAttiva: dalla sperimentazione al cambiamento Roma 12 dicembre

6 Opportunità offerte e metodologie proposte dal progetto Incontri ripetuti con i soggetti [amministrazioni e professionisti] coinvolti nel procedimento per la condivisione di proposte operative Ottimizzazione delle procedure interne con reingegnerizzazione di taluni processi, valutati eccessivamente farraginosi Accompagnamento on the job e informazione interna ed esterna Le lezioni non si danno, si prendono da Il mestiere di vivere di Cesare Pavese Antonio Santoro La gestione dei procedimenti ambientali: AUA e Conferenza dei servizi RiformAttiva: dalla sperimentazione al cambiamento Roma 12 dicembre

7 Accordo inter-istituzionale Antonio Santoro La gestione dei procedimenti ambientali: AUA e Conferenza dei servizi RiformAttiva: dalla sperimentazione al cambiamento Roma 12 dicembre

8 Documento tecnico-operativo Antonio Santoro La gestione dei procedimenti ambientali: AUA e Conferenza dei servizi RiformAttiva: dalla sperimentazione al cambiamento Roma 12 dicembre

9 Tutto nella consapevolezza che [Porzia]: Se fosse così facile far bene come sapere quel che è bene fare, le chiesette sarebbero basiliche e i tuguri palazzi principeschi. da Il mercante di Venezia atto I scena II di William Shakespeare Antonio Santoro La gestione dei procedimenti ambientali: AUA e Conferenza dei servizi RiformAttiva: dalla sperimentazione al cambiamento Roma 12 dicembre

10 Grazie per l attenzione! antonio.santoro@provinciapotenza.it Antonio Santoro La gestione dei procedimenti ambientali: AUA e Conferenza dei servizi RiformAttiva: dalla sperimentazione al cambiamento Roma 12 dicembre