Il Costo dell Impreparazione Informatica nella Pubblica Amministrazione Locale e le sfide dell Agenda Digitale Milano, 17 Maggio 2011 Lucia Pasetti Vice Presidente CISIS
La governance interregionale Le comunità professionali per l innovazione CPSI Comitato Permanente Sistemi Informatici CPSS Comitato Permanente Sistemi Statistici CPSG Comitato Permanente Sistemi Geografici 2
Perché il rapporto RIIR Ministero dell Economia Ministero dell Industria ISTAT Ministero per la P. A. e l Innovazione Ministero dell Interno Ministero.. Imprese (Assinform) Istituti di Ricerca Altro 3
Un percorso che inizia 2012 2012 2011 2011 2010 2010 Infrastruttura Domanda Open Data Governance Cartografia Imprese Variabili Indagate 4
Fonti dei dati Rilevazioni originali RIIR Osservatorio ICAR plus Istat OCSE Agcom Regioni Eurostat World Economic Forum Ministero dello Sviluppo Economico Ministero delle Politiche Agricole e Forestali L edizione 2010 del Rapporto è stata sviluppata nell ambito del progetto ICAR plus 5
Agenda Digitale Europa 2020 Agenda Digitale L Agenda Digitale è il programma di azione per lo sviluppo delle ICT e dell economia digitale. Obiettivi: Costruire un mercato unico digitale dei contenuti e dei servizi Definire gli standard e potenziare l'interoperabilità Migliorare il tasso di fiducia e la sicurezza delle reti Portare l'accesso a Internet veloce e superveloce a tutti i cittadini europei Incrementare la ricerca e l'innovazione nelle ICT Fornire a tutti i cittadini europei competenze digitali e servizi on line accessibili Sfruttare il potenziale delle ICT per risolvere le sfide sociali emergenti Realizzare una strategia europea per il digitale 6
Agenda Digitale Europa 2020 Obiettivi quantitativi 1. copertura della banda larga (> 30 Mbps) al 100% della popolazione; 2. penetrazione della banda ultra larga (connessioni a 100 Mbps) al 50% delle famiglie; 3. abbattere il digital divide portando al 15% la percentuale di persone che non hanno mai usato internet e al 75% gli utilizzatori regolari; 4. spostare almeno il 50% della popolazione verso utilizzo dei servizi on line; 5. portare il 33% delle imprese e il 50% dei cittadini ad effettuare acquisti e transazioni e-commerce. Indicatori RIIR (proxy) 1. Copertura ADSL2 (in % linee telefoniche); 2. Famiglie con connessione broadband (% famiglie); 3. Individui che utilizzano internet almeno 1 volta a settimana (% popolazione); 4. Individui che hanno utilizzato Internet per scaricare moduli della PA (% utilizzatori internet); 5. Individui che hanno effettuato acquisti in modalità e-commerce (% popolazione 14 anni e +). 7
120 100 80 60 40 20 0 Regioni italiane e indicatori Digital Agenda Penetrazione BB (% famiglie - Agcom 2009) Obiettivo Digital Agenda: banda larga in tutte le famiglie 100,0 48,3 45,0 44,6 42,3 41,9 40,5 39,7 38,8 36,8 36,6 36,5 36,4 36,4 36,4 36,4 34,4 34,2 33,1 30,0 29,7 25,5 8 Obiettivo Digital Agenda Lazio Lombardia Campania Toscana Liguria Emilia Romagna Marche Friuli Venezia Giulia Sicilia Veneto Piemonte P.A. Bolzano P.A. Trento Abruzzo Puglia Umbria Sardegna Valle d'aosta Basilicata Calabria Molise
120 100 80 60 40 20 0 Regioni italiane e indicatori Digital Agenda Copertura ADSL2 (% linee telefoniche - MISE 2010) Obiettivo al 2013: BB a 30 Mbits al 100% della popolazione 100,0 75,9 72,0 69,5 63,1 62,6 61,9 60,9 59,8 58,5 56,0 55,1 54,7 53,9 51,2 50,7 50,3 50,3 42,9 39,1 36,6 33,8 9 Obiettivo Digital Agenda Lazio Campania Liguria Lombardia Puglia Sicilia Emilia Romagna Piemonte Sardegna Friuli Venezia Giulia Veneto Marche Umbria Toscana Abruzzo P.A. Bolzano P.A. Trento Valle d'aosta Molise Calabria Basilicata
60 50 40 30 20 10 0 50,0 Regioni italiane e indicatori Digital Agenda Commercio elettronico (% cittadini che effettuano e-commerce - Istat 2009) Obiettivo: portare il 50% della popolazione a fare acquisti on line 41,2 39,4 38,1 37,1 35,9 35,9 35,4 34,2 33,5 33,3 33,2 33,2 30,7 29,9 28,5 26,7 25,6 23,7 21,4 21,2 18,0 10 Obiettivo Digital Agenda P.A. Trento P.A. Bolzano Valle d'aosta Sardegna Emilia Romagna Toscana Friuli Venezia Giulia Liguria Veneto Marche Lazio Lombardia Abruzzo Piemonte Umbria Calabria Basilicata Molise Sicilia Puglia Campania
80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 75,0 Regioni italiane e indicatori Digital Agenda Utilizzo regolare di Internet (% cittadini che utlizzano internet almeno una volta alla settimana - Istat 2009) Obiettivo: portare gli utilizzatori regolari di Internet al 75% della popolazione 49,4 49,3 48,7 48,3 46,4 46,0 44,6 44,5 44,5 44,4 43,7 43,7 42,4 41,9 41,7 40,8 38,1 37,6 37,1 35,5 35,0 11 Obiettivo Digital Agenda P.A. Bolzano P.A. Trento Lombardia Friuli Venezia Giulia Emilia Romagna Valle d'aosta Piemonte Veneto Toscana Sardegna Marche Lazio Umbria Liguria Abruzzo Molise Basilicata Campania Sicilia Calabria Puglia
60 50 40 30 20 10 0 Regioni italiane e indicatori Digital Agenda Ricorso all'e-gov (% di individui che hanno usato Internet negli ultimi 3 mesi per scaricare moduli dai siti web della PA/totale utilizzatori internet - 2009 e 2010 ) ISTAT Obiettivo: portare il 50% della popolazione a ricorrere ai servizi on line 50,0 35,5 32,9 32,3 31,9 31,4 31,4 29,7 29,3 29,1 28,7 27,0 26,7 26,5 26,5 26,3 25,8 25,7 25,4 24,9 23,9 12 Obiettivo Digital Agenda Basilicata Sardegna P.A. Bolzano Lazio Valle d'aosta P.A. Trento Campania Friuli Venezia Giulia Umbria Toscana Veneto Calabria Piemonte Lombardia Molise Marche Liguria Puglia Sicilia Emilia Romagna
Larga Banda e digital divide Copertura netta BB e Digital Divide (% linee) 60% 43% 45% 38% 39% 37% 63% 70% 58% 61% 28% 40% 61% 51% 54% 55% 76% 51% 72% 63% 44% 49% 62% 38% 30% 80% 70% 60% 50% 40% (MISE Infratel Italia 2010) 13 27% 18% 23% 21% 29% 50% 34% 55% 32% 56% 31% 28% 35% 31% 33% 34% 33% 30% 20% 10% 0% 13% 15% 12% 13% 8% 13% 8% 11% 9% 18% 11% 6% 12% 30% 7% 5% 22% 15% 9% 5% 4% Sardegna Italia Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino-Alto Adige Veneto Friuli-Venezia G iulia Liguria Emilia-Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia % di linee ADSL2+ 20 Mbps %ADSL linee 7Mbps % linee in DD (lite+dd)
Quali servizi? L offerta DISPONIBILITÀ DI SERVIZI ON LINE PER LIVELLO DI INTERATTIVITÀ (%comuni con sito web) Aree tematiche Informazioni Download Modulistica Inoltro modulistica on line Avvio e conclusione telematica dell'intero iter Ambiente e Territorio 57,1 29,0 1,7 0,5 Anagrafe, stato civile 64,5 44,4 5,4 2,2 Assistenza sociale 72,9 45,9 5,8 2,7 Catasto 51,1 33,0 2,3 0,9 Cultura e tempo libero 76,0 25,0 3,4 1,0 Istruzione 55,8 31,0 2,9 1,1 Lavori pubblici 60,7 29,7 2,1 0,6 Lavoro e Formazione 24,0 9,1 1,1 0,3 Mobilità e Trasporti 33,0 15,4 1,7 0,6 Sanità 18,2 5,7 1,1 0,5 Servizi alle imprese 55,1 36,9 4,0 1,5 Turismo 46,1 11,3 1,6 0,6 Tributi locali 63,9 36,8 4,3 1,8 Fonte: elaborazione RIIR su dati ISTAT, Rilevazione sulle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nelle PA locali 2009 14
Cittadini e PA indice di interazione cittadini e PA INTER-PA)2010) aaaa Individui che hanno utilizzato Internet per: ottenere informazioni dai siti web della PA (% di utilizzatori Internet) scaricare moduli della PA (% di utilizzatori Internet) inviare moduli compilati della PA (% di utilizzatori Internet) Basilicata Sardegna Valle d'aosta P.A. Bolzano Campania P.A. Trento Lazio Umbria Toscana Calabria Friuli Venezia Giulia Italia Molise Veneto Lombardia Piemonte Marche Liguria Puglia Sicilia Emilia Romagna Abruzzo 0 20 40 60 80 100 120 140 Fonte: elaborazione RIIR su dati ISTAT, Cittadini e nuove tecnologie 2010 15
Imprese e PA Indice di interazione Imprese-PA (INTER-PA) 2009 P.A. Trento Basilicata Sicilia Indice di interazione Imprese-PA Imprese che hanno utilizzato servizi on line della PA per ottenere informazioni (%) Imprese che hanno utilizzato servizi on line della PA per scaricare moduli (%) Imprese che hanno utilizzato servizi on line della PA per inviare moduli compilati (%) Imprese che hanno svolto procedure gestite interamente per via telematica (%) P.A. Bolzano Piemonte Calabria Lombardia Friuli Venezia Giulia Abruzzo Campania Umbria Sardegna Lazio Italia Veneto Emilia Romagna Liguria Molise Valle d'aosta Toscana Puglia Marche 0 25 50 75 100 125 Fonte: elaborazione RIIR su dati ISTAT, Le tecnologie dell informazione e della comunicazione nelle imprese, 2009 16
La dotazione delle imprese Indice di dotazione tecnologica delle imprese (IDIM) 2009 P.A. Bolzano Emilia Romagna Liguria Piemonte Lombardia Lazio Friuli Venezia Giulia Veneto P.A. Trento % di imprese che utilizzano PC % di imprese con collegamento Internet % di imprese con un sito web % imprese che utilizzano intranet % imprese con LAN Italia Toscana Valle d'aosta Umbria Abruzzo Campania Marche Sicilia Sardegna Basilicata Calabria Puglia Molise 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 Fonte: elaborazione RIIR su dati ISTAT (Anni 2007-2009 17
Le policy Varietà e ricchezza della programmazione strategica Governance regionale dell innovazione, interoperabilità e cooperazione applicativa Piemonte, Valle d'aosta, Lombardia, Bolzano, Trento, Veneto, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Emilia Romagna, Toscana, Umbria, Marche, Lazio, Abruzzo, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria RUPAR (completamento, up-grade in fibra ottica, data center) Abruzzo, Calabria, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Molise, Piemonte, Puglia, Toscana, Valle d'aosta, Veneto Inclusione degli enti territoriali (CST, community network, governance) Emilia Romagna, Liguria, Lombardia, Toscana, Umbria, Valle d Aosta, Veneto, Abruzzo, Liguria, Lombardia Dematerializzazione, re-engineering Valle d'aosta, Lombardia, Bolzano, Trento, Veneto, Friuli Venezia Giulia, Emilia Romagna, Toscana, Umbria, Marche, Lazio, Abruzzo, Campania, Puglia, Calabria E-procurement Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Piemonte, Toscana, Umbria, Valle d'aosta e Veneto Banda larga e cittadinanza digitale Valle d'aosta, Bolzano, Veneto, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Emilia Romagna, Toscana, Umbria, Marche, Lazio, Abruzzo, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna Sanità Elettronica Valle d Aosta, Friuli Venezia Giulia, Emilia Romagna, Veneto, Toscana, Lazio, Abruzzo, Puglia, Campania, Basilicata, Sicilia, Fonte: rilevazione RIIR 18
I piani regionali per la larga banda Banda ultra larga Banda larga Alto Adige VDA broadband e broadbusiness Trentino NGN Ermes Wi-Pie Linee Guida Banda larga Programma triennale sviluppo SI Piano Telematico Banda larga Banda larga aree rurali PiTER Piano Telematico Banda Larga e superamento DD Master Plan Banda larga Allarga la rete! Piano di azione per la riduzione del DD Piano NO DIGITAL DIVIDE Fonte: Rilevazione RIIR 2010 19
Quantità delle risorse Valore assoluto REGIONE PERIODO TOTALE Distribuzione procapite ABRUZZO 2007-2013 76.863.614 BASILICATA 2007-2013 94.700.000 CALABRIA 2007-2013 89.947.201 CAMPANIA 2007-2013 395.000.000 EMILIA ROMAGNA 2007-2010 257.700.000 FRIULI VENEZIA GIULIA 2007-2013 489.023.239 LAZIO 2007-2013 34.000.000 LIGURIA 2007-2013 139.248.683 LOMBARDIA 2007-2013 501.895.000 MARCHE 2007-2013 98.670.574 MOLISE 2007-2013 17.179.393 PIEMONTE 2007-2010 493.261.220 P.A. BOLZANO nd nd P.A. TRENTO 2009-2013 115.739.000 PUGLIA 2007-2013 340.000.000 SARDEGNA 2007-2013 170.167.941 SICILIA 2007-2013 212.586.471 TOSCANA 2007-2010 209.320.000 UMBRIA 2007-2013 119.420.000 VALLE D'AOSTA 2007-2013 200.019.460 VENETO 2007-2013 493.059.154 TOTALE 4.547.800.950 Fonte: Indagine Osservatorio ICAR plus, CISIS 2010 20
La governance del territorio 16 community network regionali: Rupar Piemonte Lombardia Integrata Assemblea di coordinamento Modello FVG Reti stabili per la governance della società dell informazione promosse dalla Regione che coinvolgono in primo luogo gli enti locali ma anche tutti gli altri attori dell Innovazione a livello territoriale Istituite attraverso la Legge regionale sulla SI e attraverso Convenzioni tra gli enti aderenti in cui si definiscono ruoli e obiettivi comuni Definiscono il modello di dispiegamento delle infrastrutture pubbliche di connettività e della cooperazione applicativa Consentono a tutti gli enti sul territorio di condividere decisioni e progettualità Mettono a riuso le competenze, facilitano l ottimizzazione nell utilizzo delle risorse e creano comunità professionali REALIZZANO LA COOPERAZIONE NEI TERRITORI Partout SIIR Liguria in Rete RTR RTRT Community Network Regionale Umbria CN-ER RTM Rete Regione Molise Net-SIRV CN Regione Abruzzo RUPAR Puglia Community Network Regione Basilicata Fonte: Indagine Osservatorio ICAR plus, CISIS 2010 21
ICAR e Infrastrutture di cooperazione Fonte: Indagine Osservatorio ICAR plus, CISIS 2010 22
I progetti di cooperazione Ambiti di interesse dei progetti di interoperabilità e cooperazione applicativa Fonte: Indagine Osservatorio ICAR plus, CISIS 2010 23
Il Rapporto su www.riir.it Con il RIIR 2010 prende forma un Osservatorio CISIS sulle politiche e sui processi di innovazione in corso a livello regionale ed interregionale nell ottica del loro dispiegamento nei territori per disporre di dati adeguati per il confronto in sede politica e la programmazione in sede tecnica. Le attività per la stesura del Rapporto Innovazione nell Italia delle Regioni 2011 sono state coordinate dal Comitato CISIS-FORUM PA e svolte dal Gruppo di lavoro per la redazione del Rapporto. 24
Il Rapporto su www.riir.it Grazie per l attenzione www.cisis.it www.riir.it lucia.pasetti@regione.liguria.it 25