DECRETO DEL COMMISSARIO AD ACTA DECRETO n. 4 del 18 01 2010 OGGETTO: Azienda USL RM/C parere positivo ai sensi dell art. 3 del Decreto Commissariale n. U0016 del 27 febbraio 2009. IL COMMISSARIO AD ACTA VISTA la Legge costituzionale 18 ottobre 2001, n.3; VISTO lo Statuto della Regione Lazio; VISTA la Legge regionale 18 febbraio 2002, n.6 e successive modificazioni; VISTO il Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale n.1 del 6 settembre 2002; VISTO il Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e s.m.i. concernente: Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421 e successive modificazioni ; VISTE le deliberazioni della Giunta Regionale n.66 del 12 febbraio 2007 concernente: Approvazione del "Piano di Rientro" per la sottoscrizione dell'accordo tra Stato e Regione Lazio ai sensi dell'art.1, comma 180, della Legge 311/2004 e n.149 del 6 marzo 2007 avente ad oggetto: Presa d atto dell Accordo Stato Regione Lazio ai sensi dell art. 1, comma 180, della legge n. 311/2004, sottoscritto il 28 febbraio 2007. Approvazione del Piano di Rientro ; RILEVATO, in particolare, che tra gli obiettivi individuati nel Piano di Rientro rivestono particolare importanza quelli relativi alla gestione del personale ed alla ottimizzazione delle risorse umane allo scopo di perseguire il contenimento della spesa;
PRESO ATTO che con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 28.10.2009, confermando i contenuti del mandato commissariale di cui alla citata deliberazione del Consiglio dei Ministri dell 11.07.08, il Prof. Elio Guzzanti è stato nominato commissario ad acta per la realizzazione degli obiettivi di risanamento finanziario previsti dal piano di rientro dai disavanzi regionali nel settore sanitario; RILEVATO che al punto n.1 della suddetta Deliberazione, tra gli interventi prioritari assegnati al commissario ad acta, vengono annoverati la razionalizzazione ed il contenimento della spesa per il personale con particolare riferimento al blocco del turn over; VISTA la L.R. n. 14/08 relativa all assestamento del bilancio 2008 la quale, detta, tra l altro, disposizioni in materia di personale del servizio sanitario regionale; VISTO, in particolare, il comma 73 dell art. 1 della legge regionale n. 14/08 nella parte in cui dispone che, ai fini del rispetto dell obbligo di riduzione del costo del personale delle Aziende sanitarie locali, delle Aziende sanitarie ed Enti del Servizio Sanitario Regionale, previsto dall art. 1, comma 98, della legge 311/04, dall articolo 1, comma 198, della legge 266/05 nonché dall articolo 1, comma 565, della legge 27/12706 n. 296 e ai fini del Piano di rientro nell equilibrio economico-finanziario previsto dall Accordo di cui all articolo 1, comma 180, della legge 311/04, le medesime Aziende ed Enti, prima di procedere alla pubblicazione, anche sul sito internet, dei bandi di concorso o di avvisi per l assunzione, devono acquisire esplicito parere positivo motivato con decreto del Presidente della Giunta Regionale. Il parere esplicito, deve essere acquisito anche per le assunzioni a tempo determinato, ovvero per rapporto di collaborazione, consulenze o per altre tipologie contrattuali, a qualsiasi titolo riconducibili a nuove spese per personale; VISTO, in particolare, il comma 74 dell art. 1 della legge regionale n. 14/08 nella parte in cui dispone che, ai fini dell istruttoria per l espressione del parere motivato da parte del Presidente della Regione, i direttori generali delle aziende ed enti del servizio sanitario regionale devono formulare preventivamente misure di riorganizzazione e riconversione, sulla base di una valutazione della capacità operativa delle singole strutture e delle risorse umane disponibili nonché delle prestazioni effettuate e della produttività dimostrata negli anni;
VISTA, la nota n. 98401 del 21 agosto 2008 del Dipartimento Sociale, con la quale sono state emanate indicazioni in ordine alla L.R. 14/08, precisando che eventuali assunzioni di personale, dettate da particolari esigenze assistenziali, sono subordinate all acquisizione del parere positivo motivato del Presidente della Giunta Regionale, formulato con proprio decreto ; PRESO ATTO che con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 17 ottobre 2008 n. 3743 il dr. Mario Morlacco è stato nominato sub commissario per l attuazione del Piano di Rientro della Regione Lazio, con il compito di affiancare il Commissario ad acta nella predisposizione dei provvedimenti da assumere in esecuzione dell incarico commissariale di cui alla summenzionata Delibera del Consiglio dei Ministri dell 11 luglio 2008; VISTO il Decreto Commissariale n. U0039 del 14 novembre 2008 che in attuazione del punto 1)della sopra citata Delibera del Consiglio dei Ministri dell 11 luglio 2008, ha disposto per l anno 2009 il blocco del turn over del personale delle Aziende ed Enti del servizio sanitario regionale quale misura funzionale ai fini del contenimento della spesa del personale; CONSIDERATO che il suddetto decreto ha altresì disposto la possibilità di concedere deroghe al blocco del turn over nella misura del 10% del personale cessato dal servizio nel corso del 2009 secondo le modalità previste dalla legge regionale n. 14/08; PRESO ATTO del Decreto Commissariale n. U0049 del 19 dicembre 2008 con il quale è stata istituita, la struttura di collaborazione del commissario e del sub commissario denominata Ufficio del Commissario ad Acta per l attuazione del piano di rientro dai disavanzi sanitari col compito, tra l altro, di assicurare il supporto tecnico all attività di indirizzo amministrativo e di controllo circa i risultati delle azioni in essere per il raggiungimento degli obiettivi previsti dal Piano di Rientro e dalla Deliberazione del Consiglio dei Ministri dell 11 luglio 2008; PRESO ATTO che il Decreto commissariale n. 16 del 27 febbraio 2009, con il quale la Regione Lazio ha assegnato ai Direttori generali delle Aziende ed Enti del servizio sanitario regionale gli obiettivi da raggiungere in attuazione del piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario per il semestre 01/09/2008-28/02/2009, ha precisato che le autorizzazioni alle assunzioni del personale del servizio sanitario regionale sono adottate dal Commissario ad acta per il Piano di Rientro con specifico Decreto commissariale;
TENUTO CONTO che, prima, con nota prot. 22873 del 24 febbraio 2009, e poi con nota prot. 136124 del 12/11/2009 la Direzione regionale Risorse Umane e Finanziarie ha attivato un monitoraggio sul personale dipendente del servizio sanitario cessato nel corso del 2008 e nel corso del 2009 al fine di valutare la fattibilità della concessione delle deroghe al blocco del turn over; RILEVATO che, dalle risultanze dell istruttoria avviata con le citate note regionali, è emerso che, nel corso del 2009, nell Azienda Ospedaliera ASL RM/C sono cessati dal servizio n. 95 unità di personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato (dati comunicati dalla medesima Azienda con nota prot. 64434del 10/12/2009); PRESO ATTO che, con nota prot. n. 53409 del 20 ottobre 2009 il Direttore Generale dell Azienda U.S.L. RM/C, ha inoltrato alla Regione Lazio formale domanda di autorizzazione all assunzione del dr. Marco Giovannini Dirigente medico disciplina Ematologia attraverso l istituto della mobilità volontaria in ambito regionale, proveniente dall ASL di Frosinone; TENUTO CONTO che con Decreto Commissariale n. U0014 del 16 febbraio 2009 e successiva nota prot. n. 138199 del 17/11/2009 della Direzione regionale Risorse Umane e Finanziarie, si è provveduto a fornire indicazioni in ordine alla mobilità volontaria del personale appartenente agli enti del Servizio Sanitario Nazionale, al fine di sopperire al perdurare della carenza organica, precisando che le mobilità al di fuori del Comune di Roma devono essere autorizzate con decreto del Commissario, allo scopo di evitare disservizio alle Aziende cedenti; TENUTO CONTO, inoltre, che con Decreto Commissariale n. U0029 del 17 giugno 2009 il Direttore Generale dell Azienda U.S.L. RM/C è stato autorizzato ad assumere personale rientrante nel 10% del turn-over di cui al Decreto Commissariale n. U0039/08; TENUTO CONTO, inoltre, che con la citata nota L ASL RM/C ha subordinato l attivazione del trasferimento stesso all acquisizione del parere favorevole della Direzione Regionale Risorse Umane e Finanziarie del SSR e dell ASL di Frosinone;
CONSIDERATO che, il Dr. Marco Giovannini svolge già la sua attività presso l Ematologia del Ospedale S. Eugenio (struttura a conduzione universitaria) quale dottorando dell Università Tor Vergata presso la cattedra di Ematologia, risultando in aspettativa presso l Azienda di appartenenza proprio per lo svolgimento del predetto dottorato di ricerca; CONSIDERATO che l Azienda ha rappresentato l urgente necessità di acquisire detta professionalità a motivo della significativa carenza in organico di personale dirigenziale della disciplina in oggetto, tale da rendere assai difficoltosa la possibilità di assicurare compiutamente il Servizio di assistenza domiciliare nell ambito del progetto di Cure Domiciliari dell U.O.C. di Ematologia del Presidio Ospedaliero S. Eugenio, in collaborazione con l Associazione Italiana contro le Leucemie i Linfomi ed il Mieloma (A.I.L.); RILEVATO che la presente mobilità non comporta oneri aggiuntivi, atteso che avviene in ambito regionale e, pertanto, non rientra nel computo del 10% del turn over, non costituendo una deroga; RICHIAMATO, altresì, il Decreto commissariale n. U0012/09 con il quale si è proceduto ad approvare i bilanci preventivi economici per la parte relativa ai costi interni di gestione diretta delle Aziende sanitarie del S.S.R. per l esercizio finanziario 2009; RITENUTO, necessario, pertanto, autorizzare la mobilità di cui trattasi, non rientrando, la stessa, nella quota del 10% e, pertanto, nel computo delle deroghe; VISTO il parere di conformità del presente atto agli obiettivi previsti nel piano di rientro, espresso dal Coordinatore dell Ufficio del Commissario ad Acta ; CONSIDERATO il parere favorevole del Sub Commissario; D E C R E T A Per i motivi di cui in premessa che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, di autorizzare il Direttore Generale dell Azienda U.S.L. RM/C:
all assunzione del dr. Marco Giovannini Dirigente Medico disciplina Ematologia - attraverso l istituto della mobilità volontaria in ambito regionale, proveniente dall ASL di Frosinone; l assunzione di cui trattasi é autorizzata nel rispetto delle disposizioni di cui al decreto commissariale n.14/09, precisando che, trattasi di mobilità in ambito regionale, e che, pertanto, non costituisce deroga; L assunzione di cui sopra, comunque, dovrà rientrare nel budget del personale - anno 2009 - previsto con Decreto commissariale n. U0012/09. Di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio. ELIO GUZZANTI