Circolare Mensile Lavoro OTTOBRE 2015 INDICE Le news del mese di ottobre 2015 Approfondimenti o La somministrazione di lavoro dopo il D.Lgs. n. 81/15 o La disciplina dell apprendistato dopo il D.Lgs. n. 81/15 o Nuovi limiti ai pignoramenti degli stipendi accreditati sul conto o DURC invito a regolarizzare inviato a mezzo Pec Scadenzario Scadenzario contrattuale
Le news del mese di ottobre 2015 Jobs Act: pubblicati in Gazzetta gli ultimi 4 decreti Sono stati pubblicati sulla G.U. n.221 del 23 settembre, S.O. n.53, gli ultimi 4 decreti del Jobs Act, in vigore dal 24 settembre: D.Lgs. n.148 del 14 settembre 2015: riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro; D.Lgs. n.149 del 14 settembre 2015: razionalizzazione e semplificazione dell attività ispettiva in materia di lavoro e legislazione sociale; D.Lgs. n.150 del 14 settembre 2015: riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive; D.Lgs. n.151 del 14 settembre 2015: razionalizzazione e semplificazione delle procedure e degli adempimenti a carico di cittadini ed imprese ed altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportunità. Autotrasporto: agevolazioni per iniziative di formazione professionale È stato pubblicato sulla G.U. n.211 dell'11 settembre il decreto 31 luglio 2015 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, relativo alla modalità di erogazione dei contributi a favore delle iniziative di formazione professionale nel settore autotrasporto. I soggetti destinatari del beneficio sono le imprese di autotrasporto di merci per conto di terzi, i cui titolari, soci, amministratori, dipendenti o addetti, inquadrati nel Ccnl logistica, trasporto e spedizioni, partecipino a iniziative di formazione o aggiornamento professionale volte all'acquisizione di competenze adeguate alla gestione d'impresa e alle nuove tecnologie; sono pertanto esclusi i corsi di formazione finalizzati all'accesso alla professione di autotrasportatore e all'acquisizione o al rinnovo di titoli richiesti obbligatoriamente per l'esercizio di una determinata attività di autotrasporto. Ai fini del finanziamento, l'attività formativa deve essere avviata a partire dal 1 dicembre 2015 e deve avere termine entro il 31 maggio 2016. Potranno essere ammessi costi di preparazione ed elaborazione del piano formativo anche se antecedenti a tale data, purché successivi alla data di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del presente decreto. Le istanze di accesso ai contributi possono essere presentate dal 28 settembre 2015 al 30 ottobre 2015 in via telematica, sottoscritte con firma digitale dal rappresentante legale dell'impresa, del consorzio o della cooperativa richiedente, secondo le specifiche modalità indicate a partire dal 14 settembre sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nella sezione Autotrasporto Contributi ed Incentivi. Ogni impresa richiedente, anche se associata a un consorzio o a una cooperativa, potrà presentare una sola domanda di accesso al contributo. Gestione Separata Committenti: emissione comunicazione debitoria 2014 L Inps, con messaggio n.5548 del 4 settembre, ha reso noto che con data 24 agosto 2015 sono state elaborate le situazioni debitorie delle aziende committenti che per l anno 2014 hanno denunciato, tramite il flusso Emens, il pagamento di compensi ai soggetti iscritti alla Gestione 2
Separata. La situazione debitoria riguarda: l omesso pagamento del contributo dovuto, sia totale che parziale, relativo ad ogni singolo periodo mensile; le sanzioni civili calcolate sul contributo omesso e/o sul ritardato versamento totale o parziale. La comunicazione, anticipata via mail all azienda committente e all intermediario collegato (delegato), è pubblicata nel Cassetto Committenti Gestione separata e propedeutica al passaggio alle fasi successive per il recupero del credito tramite l emissione dell Avviso di addebito. Per evitare errate emissioni di avvisi di addebito, le aziende committenti che abbiano inviato erroneamente denunce di compensi non corrisposti effettivamente nel periodi di competenza denunciati o abbiano indicato dati diversi da quelli corrisposti, devono inviare urgentemente i flussi di correzione. Tramite il Cassetto bidirezionale Gestione separata committenti è possibile segnalare l errata esposizione dei dati o altra situazione relativa alla comunicazione debitoria. Prime istruzioni Inps sui nuovi ammortizzatori sociali In attesa dell apposita circolare, l Inps ha pubblicato il messaggio n.5919 del 24 settembre, a seguito dell entrata in vigore del D.Lgs. n.148/15, di riordino della materia degli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, per assicurare la continuità dei servizi. La presentazione delle domande per gli eventi di sospensione o riduzione dell attività lavorativa dovrà avvenire: con le modalità già conosciute per eventi fino al 23 settembre; con la nuova disciplina per gli eventi di sospensione o riduzione verificatisi dal 24 settembre. Le nuove modalità prevedono che le domande siano corredate dall elenco dei nominativi dei lavoratori interessati alla sospensione/riduzione di orario nonché dal numero dei lavoratori mediamente occupati nel semestre precedente distinti per orario contrattuale: a tal fine si dovrà allegare un file in formato CSV contenente alcuni dati sugli addetti all Unità Produttiva interessata. I dati da fornire per ciascun addetto sono riportati nel documento presente sul sito Inps, servizi on line, servizi per aziende e consulenti, Cig ordinaria, Flusso web, link Documentazione alla voce Tracciato per invio beneficiari o, per i Fondi di Solidarietà, link Invio domande fondi di solidarietà area di download, nella cartella.zip allegati in formato.pdf, documento: Tracciato per invio beneficiari. Perché le aziende possano presentare le domande senza soluzione di continuità, l elenco degli addetti all Unità Produttiva potrà essere fornito anche in una fase successiva all invio della domanda. Presentazione telematica domande congedo parentale Con la recente entrata in vigore delle disposizioni normative di modifica del T.U. maternità/paternità, viene ora consentito ai genitori lavoratori o alle lavoratrici dipendenti di fruire dei periodi di congedo parentale residui fino a 12 anni di vita del figlio oppure fino ai 12 anni dall ingresso in famiglia del minore adottato o affidato. Tale estensione è possibile per i periodi di 3
congedo fruiti dal 25 giugno 2015 al 31 dicembre 2015. La riforma prevede inoltre che i periodi congedo parentale fruiti da 3 a 6 anni di vita del figlio oppure da 3 a 6 anni dall ingresso in famiglia del minore adottato o affidato siano indennizzati, entro il limite massimo complessivo tra i due genitori di 6 mesi, nella misura del 30% della retribuzione media giornaliera, a prescindere dalle condizioni di reddito del genitore richiedente. Anche tale estensione è limitata ai periodi di congedo fruiti dal 25 giugno 2015 al 31 dicembre 2015. I periodi di congedo parentale fruiti tra gli 8 anni e i 12 anni di vita del bambino, oppure tra gli 8 anni e i 12 anni dall ingresso in famiglia del minore adottato o affidato, non sono in ogni caso indennizzabili. L Inps, con messaggio n.5626 del 9 settembre 2015, ha informato che, a decorrere dal 14 settembre 2015, le domande per fruire del congedo parentale, anche prolungato in caso di figli con disabilità, per periodi fruiti tra gli 8 e i 12 anni devono essere presentate con modalità esclusivamente telematiche. Sul sito Inps (www.inps.it), nell apposita sezione, sono pertanto disponibili le procedure per la presentazione telematica delle domande di congedo parentale riferite ai periodi tra gli 8 e i 12 anni di vita del bambino (oppure tra gli 8 e i 12 anni dall ingresso in famiglia del minore adottato o affidato). 4
Approfondimenti LA SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO DOPO IL D.LGS. n. 81/15 Il D.Lgs. n.81 del 15 giugno 2015, pubblicato in G.U. 24 giugno 2015, n.144, S.O. n.34, entrato in vigore il 25 giugno, ha rivisto in modo organico tutti i contratti di lavoro in virtù della delega proveniente dall art.1, co.7, L. n.183/14 e, tra essi, la somministrazione di lavoro. L art.30, D.Lgs. n.81/15 definisce il contratto di somministrazione di lavoro, a tempo indeterminato o determinato, dove un'agenzia di somministrazione autorizzata, ai sensi del D.Lgs. n.276/03, mette a disposizione di un utilizzatore uno o più lavoratori suoi dipendenti, i quali, per tutta la durata della missione, svolgono la propria attività nell'interesse e sotto la direzione e il controllo dell'utilizzatore. L elemento caratterizzante di tale contratto è rappresentato dal fondersi di due contratti: un contratto di natura commerciale (tra agenzia e utilizzatore) e un contratto di natura giuslavoristica (tra agenzia e dipendente utilizzato). Il decreto si occupa di tale forma contrattuale nel Capo IV, appunto rubricato Somministrazione di lavoro, agli articoli da 30 a 40, riprendendo di fatto le disposizioni già presenti nel D.Lgs. n.276/03 e, in particolare, negli articoli da 20 a 28 (ora abrogati) e alcune disposizioni collegate alla sicurezza in ambiente di lavoro provenienti dal D.Lgs. n.81/08. Limiti quantitativi La nuova disciplina conferma la legittimità di ricorso a forme di somministrazione di lavoro, sia a tempo indeterminato sia a tempo determinato, senza necessità di prevedere particolari cause giustificatrici al termine, ma entro precisi limiti di contingentamento meramente quantitativi stabiliti dalla legge e/o dalla contrattazione collettiva. In particolare in caso di staff leasing (somministrazione a tempo indeterminato), il limite percentuale è fissato, salva diversa previsione dei contratti collettivi applicati dall utilizzatore, nella misura del 20% del numero dei lavoratori a tempo indeterminato in forza presso l utilizzatore al 1 gennaio dell anno di stipula del predetto contratto, con un arrotondamento del decimale all unità superiore qualora esso sia eguale o superiore a 0,5. La norma, inoltre, prevede all art.31, co.1, ultimo periodo, che possono essere somministrati a tempo indeterminato esclusivamente i lavoratori assunti dal somministratore a tempo indeterminato. Per ciò che riguarda la somministrazione di lavoro a tempo determinato, il co.2, art.31, prevede l utilizzo dei limiti quantitativi individuati dai contratti collettivi applicati dall'utilizzatore. Tuttavia, si specifica che in ogni caso è esente da limiti quantitativi la somministrazione a tempo determinato: di lavoratori provenienti dalle liste di mobilità ex L. n.223/91 (art.8, co.2); di soggetti disoccupati che godono, da almeno sei mesi, di trattamenti di disoccupazione non agricola o di ammortizzatori sociali; di lavoratori svantaggiati o molto svantaggiati ai sensi dei numeri 4) e 99), art.2, regolamento (UE) n.651/14 della Commissione, del 17 giugno 2014, come individuati con decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali. 5
La gestione della somministrazione Altra novità riguarda lo snellimento degli elementi contrattuali necessari per la stipula, in forma scritta, del contratto di somministrazione. Ai sensi dell art.33, D.Lgs. n.81/15, il contratto deve avere i seguenti elementi: gli estremi dell'autorizzazione rilasciata al somministratore; il numero dei lavoratori da somministrare; l'indicazione di eventuali rischi per la salute e la sicurezza del lavoratore e le misure di prevenzione adottate; la data di inizio e la durata prevista della somministrazione di lavoro; le mansioni alle quali saranno adibiti i lavoratori e l'inquadramento dei medesimi; il luogo, l'orario di lavoro e il trattamento economico e normativo dei lavoratori. Inoltre, è stato eliminato l'obbligo di comunicazione preventiva a Rsa/Rsu/Organizzazioni territoriali del numero e dei motivi di ricorso alla somministrazione. Il co.2, art.34, decreto afferma che in caso di assunzione a tempo determinato il rapporto di lavoro tra somministratore e lavoratore è soggetto alla disciplina di cui al capo III per quanto compatibile, con esclusione delle disposizioni di cui agli articoli 19, commi 1, 2 e 3, 21, 23 e 24. Il termine inizialmente posto al contratto di lavoro può in ogni caso essere prorogato, con il consenso del lavoratore e per atto scritto, nei casi e per la durata previsti dal contratto collettivo applicato dal somministratore. In particolare sono escluse dal contratto a termine stipulato tra somministratore e lavoratore le discipline in materia di contratto a tempo determinato riferite a: il limite di durata di 36 mesi con più contratti, le norme su proroghe e rinnovi, i limiti di contingentamento, i diritti di precedenza. Altra sostanziale novità è la possibilità per l utilizzatore di computare nella quota di riserva di cui all art.3, L. n.68/99, i lavoratori disabili in caso di missioni di durata non inferiore a dodici mesi. In tema di sicurezza l art.35, raccordando le varie norme e abrogando quelle coordinate (v. art.3, co.5, D.Lgs. n.81/08), afferma che: Il somministratore informa i lavoratori sui rischi per la sicurezza e la salute connessi alle attività produttive e li forma e addestra all'uso delle attrezzature di lavoro necessarie allo svolgimento dell'attività lavorativa per la quale essi vengono assunti, in conformità al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. Il contratto di somministrazione può prevedere che tale obbligo sia adempiuto dall'utilizzatore. L'utilizzatore osserva nei confronti dei lavoratori somministrati gli obblighi di prevenzione e protezione cui è tenuto, per legge e contratto collettivo, nei confronti dei propri dipendenti (art.35, co.4). Da ultimo e per concludere, anche in virtù di un orientamento giurisprudenziale in fase di consolidamento, l art.39, D.Lgs. n.81/15, relativamente al regime sanzionatorio collegato alla somministrazione di lavoro, prevede da una parte che il termine per l impugnativa del contratto del lavoratore sia di 60 giorni decorrenti dalla data in cui lo stesso abbia cessato di svolgere la propria attività presso l utilizzatore (il termine è invece di 120 giorni in caso di lavoratori a termine), e dall altra che, nel caso il giudice accolga il ricorso, questi potrà condannare il datore al risarcimento del danno, stabilendo unicamente un indennità omnicomprensiva nella misura compresa tra un minimo di 2,5 e un massimo di 12 mensilità dell ultima retribuzione globale di fatto percepita dal lavoratore. 6
LA DISCIPLINA DELL APPRENDISTATO DOPO IL D.LGS. n. 81/15 Il D.Lgs. n.81 del 15 giugno 2015, abrogando l intero T.U. sull apprendistato (D.Lgs. n.167/11), agli articoli da 41 a 47, disciplina la materia dell apprendistato senza apportare radicali modifiche alla normativa previgente. In particolare, le principali novità possono essere così sinteticamente elencate: l apprendistato di I livello consente ora non solo di conseguire la qualifica triennale o il diploma professionale dei percorsi di istruzione e formazione professionale regionali, ma permette anche di acquisire il certificato di specializzazione tecnica superiore e il diploma di scuola secondaria superiore; l apprendistato di III livello, in virtù di quanto sopra riportato, si conferma destinato alla formazione universitaria (master, lauree triennali e specialistiche, dottorati di ricerca), all attività di ricerca e al praticantato per l accesso alle professioni ordinistiche, perdendo qualsiasi aggancio ai titoli di istruzione secondaria superiore, ora ricondotti nell alveo del primo livello. l apprendistato professionalizzante (non è più citato il concetto di mestiere presente nella vecchia disposizione) è volto all ottenimento della qualificazione professionale, determinata dalle parti del contratto sulla base dei profili o qualificazioni professionali previsti per il settore di riferimento dai sistemi di inquadramento del personale dei contratti collettivi siglati dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale; è possibile assumere in apprendistato professionalizzante, a prescindere dall età, non solo i lavoratori beneficiari di indennità di mobilità, ma anche coloro che godono di un trattamento di disoccupazione. In tale caso le agevolazioni non saranno utilizzabili anche per l anno successivo alla conferma. NUOVI LIMITI AI PIGNORAMENTI DEGLI STIPENDI ACCREDITATI SUL CONTO Sulla Gazzetta Ufficiale n.50/15 è stata pubblicata la L. n.132/15, che ha convertito con alcune modifiche il D.L. n.83 del 27 giugno 2015, che a sua volta ha introdotto importanti novità in materia fallimentare, civile, processuale civile e di organizzazione e funzionamento dell amministrazione giudiziaria. Alcune disposizioni sono intervenute sulla disciplina che regola il pignoramento dello stipendio e della pensione, per il quale sono state introdotte nuove regole e limiti diversi. Ricordiamo che quanto dovuto a fronte del rapporto di lavoro può essere pignorato nella misura: autorizzata dal presidente del tribunale o da un giudice delegato per crediti alimentari; di un quinto per i tributi dovuti allo Stato, alle Province e ai Comuni; di un quinto per ogni altro credito. In presenza di più crediti concorrenti, i limiti al pignoramento sono i seguenti: metà dello stipendio per più crediti, tra i quali quelli di natura alimentare; un quinto per più crediti diversi da quelli alimentari. L agente della riscossione può pignorare le somme dovute ai lavoratori entro i seguenti limiti: un decimo, per importi fino a 2.500,00; un settimo, per importi maggiori di 2.500,00 e fino a 5.000,00; 7
un quinto, per importi maggiori di 5.000,00. A seguito delle novità intervenute, per le somme a titolo di stipendio accreditate su un conto bancario o postale intestato al lavoratore/debitore, valgono i seguenti limiti al pignoramento dei conti: importo eccedente il triplo dell assegno sociale ( 1.345,00 per il 2015) se le somme siano state accreditate prima del pignoramento stesso; valori ordinari senza franchigia se l accredito sia intervenuto alla data del pignoramento o in seguito. DURC INVITO A REGOLARIZZARE INVIATO A MEZZO PEC Nell ambito del procedimento di attestazione di regolarità contributiva, che avviene a mezzo dell emissione del Durc (Documento unico di regolarità contributiva) regolare, gli istituti preposti (Inps, Inail, Casse edili), ove riscontrino cause ostative al rilascio con attestazione di regolarità del citato documento, sono tenuti a comunicare all interessato uno specifico invito a regolarizzare la posizione, indicando peraltro le cause della momentanea irregolarità. Si nota subito la delicatezza della situazione sopra esposta che, se sottovalutata, porterebbe all emissione di un Durc irregolare, con tutte le conseguenze pratiche in tema di appalti, pagamenti, etc.. L Inps, con messaggio n.8900/15, avverte che gli inviti a regolarizzare saranno inviati, esclusivamente, a mezzo PEC (Posta Elettronica Certificata). Tale modalità, che sarà praticata tra l altro da tutti gli Istituti coinvolti, equivale alla notifica a mezzo posta raccomandata. Si fa notare che gli Istituti faranno anzitutto riferimento all indirizzo PEC iscritto presso il registro imprese. Ove questo non fosse ancora presente, si cercherà di reperire l indirizzo fornito o registrato negli archivi Inps. Ove nessun indirizzo PEC sia ritracciabile, in attesa di future disposizioni da parte della sede centrale, sarà per adesso inviata una lettera raccomandata con ricevuta di ritorno. Specifica l Istituto che in quest ultimo caso, ove nei 30 giorni successivi alla richiesta di regolarizzazione non vi sia conoscenza di avvenuta notifica o di compiuta giacenza, restando immutata la situazione contributiva, verrà emesso un Durc irregolare. Ciò anche in considerazione dell obbligo da parte dell azienda, nel caso specifico disatteso, di dotarsi di PEC. In considerazione di tali indicazioni, e visto che oramai tramite PEC vengono notificati molti atti provenienti dalle Pubbliche Amministrazioni, si suggerisce, per chi ancora non lo avesse fatto, di dotarsi di specifica PEC (da notificare al registro imprese) e, in ogni caso, di effettuare la lettura periodica delle eventuali e-mail ricevute, monitorando che l indirizzo resti nel tempo attivo. 8
Scadenzario Di seguito evidenziamo i principali adempimenti dal 1 ottobre al 31 ottobre 2015, con il commento dei principali termini di prossima scadenza. Si ricorda ai Signori clienti che tutti gli adempimenti sono stati inseriti, prudenzialmente, con le loro scadenze naturali, nonostante nella maggior parte dei casi, i versamenti che cadono di sabato e nei giorni festivi si intendono prorogati al primo giorno feriale successivo *. Venerdì 16 ottobre Irpef versamento ritenute Sostituti d imposta Versamento ritenute alla fonte sui redditi di lavoro dipendente e assimilati, sui redditi di lavoro autonomo e su provvigioni trattenute dai sostituiti d imposta nel mese precedente. Versamento addizionali regionali e comunali Sostituti d imposta Versamento in unica soluzione delle addizionali regionale e comunale trattenute ai lavoratori dipendenti sulle competenze del mese precedente a seguito di cessazione del rapporto di lavoro. Versamento delle rate delle addizionali regionale e comunale trattenute ai lavoratori dipendenti sulle competenze del mese precedente a seguito delle operazioni di conguaglio di fine anno. Versamento acconto addizionale comunale Sostituti d imposta Versamento delle rata dell acconto dell addizionale comunale e comunale trattenute ai lavoratori dipendenti sulle competenze del mese precedente. Contributi Inps Gestione Separata Versamento dei contributi dovuti dai committenti alla Gestione Separata Inps su compensi corrisposti nel mese precedente. Contributi Inps Datori di lavoro Versamento dei contributi previdenziali e assistenziali dovuti all Inps dai datori di lavoro, relativi alle retribuzioni corrisposte nel mese precedente. Domenica 25 ottobre Inps Richiesta autorizzazione Cig e Cigs Presentazione all Inps richiesta autorizzazione Cig e Cigs, per effetto di periodi di sospensione o riduzione di attività lavorativa iniziati in una settimana scaduta nel mese precedente. Sabato 31 ottobre UniEMens Invio telematico Termine per la trasmissione telematica della denuncia retributiva e contributiva UniEMens relativa al mese precedente. * Si ricorda che l art.18 del D.Lgs. n.241/97, recita: Le somme di cui all'articolo 17 (versamenti unitari che si effettuano tramite modello F24) devono essere versate entro il giorno sedici del mese di scadenza. Se il termine scade di sabato o di giorno festivo il versamento è tempestivo se effettuato il primo giorno lavorativo successivo. 9
Scadenzario contrattuale Di seguito evidenziamo le principali innovazioni contrattuali del mese di ottobre 2015. ACCONCIATURA ED ESTETICA - ACCORDO 8 SETTEMBRE 2014 MINIMI TABELLARI Livello 1: 1.372,90 ALIMENTARI - AZIENDE INDUSTRIALI - ACCORDO 27 OTTOBRE 2012 MINIMI TABELLARI Livello 1SQ: 2.159,75 Settore Olio e margarina Livello 1: 2.040,95 ALIMENTARI E PANIFICAZIONE - AZIENDE ARTIGIANE - ACCORDO 19 NOVEMBRE 2013 MINIMI TABELLARI Imprese alimentari non artigiane fino a 15 dipendenti Livello 1Q: 2.159,75 AREA MECCANICA ARTIGIANATO - ACCORDO 16 GIUGNO 2011 UNA TANTUM IV TRANCHE 105,00 ASSICURAZIONI - AGENZIE IN GESTIONE LIBERA UNAPASS - ACCORDO 20 NOVEMBRE 2014 ALLINEAMENTO 2009-2011 Corresponsione di 1/14 del totale dato da allineamento + arretrati E ARRETRATI 2012-2014 AUTOTRASPORTO MERCI E LOGISTICA - ACCORDO 1 AGOSTO 2013 MINIMI TABELLARI Trasporto merci Livello Q: 2.108,39 Logistica Livello Q: 2.108,39 SERVIZI DI PULIZIA - ACCORDO 31 MAGGIO 2011 ASSISTENZA INTEGRATIVA Versamento dei contributi arretrati dei mesi di luglio, agosto, settembre 2013 TURISMO CONFCOMMERCIO - ACCORDO 18 GENNAIO 2014 PERSONALE EXTRA RETRIBUZIONE Alberghi, Alberghi diurni e Campeggi ORARIA Livello 4: 14,09 MINIMI TABELLARI Alberghi, Alberghi diurni e Campeggi Livello A: 2.185,08 Alberghi e Campeggi minori Livello A: 2.172,03 10