I SITI WEB PER IL DISTRETTO DELLA CORTE DI APPELLO DI CATANIA: ACCESSIBILITÀ E CONTENUTI di Raffaela Maria Finocchiaro
I SITI WEB PER IL DISTRETTO DELLA CORTE DI APPELLO DI CATANIA: ACCESSIBILITÀ E CONTENUTI Il distretto giudiziario etneo dispone di un servizio integrato di divulgazione su web composto da undici siti, uno per ogni tribunale, uno per ogni procura della Repubblica ed uno per la Corte di Appello, coordinati in un portale. Una attività di progettazione e sviluppo ispirata alla trasparenza, all equilibrio tra completa accessibilità dei siti e ricchezza dei contenuti, l attenzione al superamento delle difficoltà logistiche e culturali nonché delle difficoltà fisiche legate alla disabilità 1 ha dato luogo a un riconoscimento per la Corte di Appello di Catania. La Corte è infatti il primo ufficio giudiziario d Italia ad aver ottenuto, per il portale www.giustizia.catania.it e per il sito www.corteappellocatania.it, il logo CNIPA attestante l accessibilità 2. L accessibilità o "capacità dei sistemi informatici, nelle forme e nei limiti consentiti dalle conoscenze tecnologiche, di erogare servizi e fornire informazioni fruibili, senza discriminazioni, anche da parte di coloro che a causa di disabilità necessitano di tecnologie assistive o configurazioni particolari" 3, viene verificata dal Centro Nazionale per l Informatica nella Pubblica Amministrazione, che in caso di esito positivo l autorizza l esposizione del logo. Oltre alla funzione giudicante gli uffici giudiziari svolgono una rosa di attività per ottenere le quali il cittadino non si avvale dell assistenza di un difensore. In un recente studio 4 sono state individuate 108 diverse linee di servizio per le quali il contatto con il mondo giudiziario avviene senza mediazione di un avvocato 5. Il cittadino nel proporre personalmente istanze, richiedere certificazioni, depositare atti e ricorsi, effettuare dichiarazioni, proporre opposizioni e denunce, in assenza del supporto di un professionista deve affrontare uno sforzo di comprensione e di immaginazione per ottenere il risultato desiderato. L elaborazione dei siti web distrettuali ha consentito di diffondere tra gli operatori sensibilità ed attenzione riguardo a questa circostanza, accrescendo l impegno a snellire e semplificare le procedure per offrire al privato l opportunità di informarsi attraverso il web sulle attività del mondo giudiziario che possono riguardarlo in prima persona. Le scelte contenutistiche sono ispirate all idea di non scoraggiare l uso di elementi multimediali, ma piuttosto di estenderlo al più ampio ventaglio di utenti. Il cittadino è stato posto al centro del progetto, puntando a privilegiare, in un ottica di inclusione, i diversamente abili ed i 1 Per approfondimenti consultare l allegato 2 scheda tecnica sull accessibilità. 2 Per approfondimenti consultare l allegato 2 scheda tecnica sull accessibilità. 3 Definizione data dalla legge 4/2004. 4 Giovanni XILO, Cittadini e tribunale su www.giustizia.catania.it/formazione/190107/xilo.pdf 5 Ciò si verifica in numerose materie, tra le quali la volontaria giurisdizione - stato civile, successioni ed eredità, società, arbitrati, albi delle imprese, condomini etc. - dichiarazioni giurate, autocertificazioni.
soggetti territorialmente o culturalmente disagiati. Il riferimento generale nella selezione dei contenuti è quello di un sito di servizio piuttosto che di uno sito vetrina. Le numerose informazioni on line, più a portata di mano rispetto a quelle reperibili con un accesso fisico negli uffici giudiziari, sono redatte in un linguaggio che mira alla comprensibilità dei concetti tecnici anche all interlocutore privo di conoscenze giuridiche. Un settore nel quale l interesse è crescente ed il pubblico sempre più folto è quello delle vendite giudiziarie. La gestione on line dei contenuti fornisce ai cittadini la possibilità di partecipare più facilmente alle vendite, con beneficio sul sistema nel suo complesso, in quanto un ampia adesione all asta pubblica rende più efficace la procedura esecutiva e aumenta le possibilità di soddisfazione del creditore, con una migliore tenuta del sistema economico generale. Sui siti distrettuali vengono proposti dati finalizzati al monitoraggio dei procedimenti fallimentari e delle esecuzioni immobiliari: l ordinanza di vendita, la perizia e la stima, le planimetrie e dell immobile e la documentazione fotografica. Inoltre è possibile consultare e scaricare la modulistica necessaria per prendere parte all asta pubblica. La pubblicità immobiliare proposta sul web in una logica distrettuale genera sinergie economiche tra i territori di Catania, Ragusa e Siracusa, determinando un effetto volàno a tutto vantaggio del mercato immobiliare delle tre province. L estensione dei criteri di accessibilità all area vendite dei siti consente ai diversamente abili opportunità in passato precluse dalle difficoltà di consultazione degli atti presso le cancellerie. Oltre ad evitare i disagi logistici per raggiungere gli uffici giudiziari, ai diversamente abili è offerta la possibilità di consultare via web documenti che hanno, rispetto al cartaceo, una marcia in più, in quanto realizzati in formato accessibile. 6 6 Per un approfondimento consultare l allegato 1, dedicato al servizio di pubblicità delle vendite.
Sul sistema di siti viene effettuato un costante monitoraggio di accesso: l elevato numero di visite evidenzia interesse da parte dei cittadini e sancisce l utilità degli strumenti adottati. Nel primo trimestre sul sito www.corteappellocatania.it sono stati rilevati 2.059 visitatori diversi e 88.064 accessi; il portale distrettuale www.giustizia.catania.it è stato visitato da 10.151 navigatori diversi con 238.837 accessi. Infine il sito www.tribunalecatania.it ha registrato nel primo trimestre ben 18.969 visitatori diversi con 608.979 accessi. Riepilogo mensile www.tribunalecatania.it al 3 maggio 07 Gen Feb Mar Apr Mag Giu Lug Ago Set Ott Nov Dic Mese Visitatori diversi Numero di visite Pagine Accessi Banda usata Gen 5633 7663 65501 163478 70.34 MB Feb 5902 7820 69003 172277 75.76 MB Mar 7434 9860 91505 273224 229.76 MB Apr 5762 7648 76941 239530 287.61 MB Mag 401 442 5835 15396 20.02 MB Giu 0 0 0 0 0 Lug 0 0 0 0 0 Ago 0 0 0 0 0 Set 0 0 0 0 0 Ott 0 0 0 0 0 Nov 0 0 0 0 0 Dic 0 0 0 0 0 Totale 25132 33433 308785 863905 683.49 MB
Il monitoraggio degli orari in cui vengono effettuate le visite evidenzia una ulteriore dimensione dell inclusione, in quanto le informazioni desiderate vengono attinte dai navigatori superando il limite della giornata lavorativa. Si rileva addirittura il picco massimo di accessi tra le ore 19,00 e le ore 20,00 con un traffico sostenuto anche nelle tarde ore della serata. In figura gli accessi orari nel mese di aprile per il sito www.tribunalecatania.it Ore (GMT +2) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Ore Pagine Accessi Banda usata 00 1290 4008 4.71 MB 01 823 2359 3.07 MB 02 314 648 349.72 KB 03 179 345 252.35 KB 04 164 246 69.38 KB 05 155 187 45.02 KB 06 100 216 128.83 KB 07 1018 1943 2.79 MB 08 2611 5969 6.20 MB 09 4186 16254 15.83 MB 10 4894 16698 17.74 MB 11 5237 18775 20.35 MB Ore Pagine Accessi Banda usata 12 5536 16149 21.94 MB 13 3362 9850 12.81 MB 14 2867 8288 9.41 MB 15 5941 14923 16.28 MB 16 5293 17296 19.06 MB 17 6658 21857 25.82 MB 18 6463 21486 25.27 MB 19 6844 23321 29.51 MB 20 4205 12331 17.29 MB 21 3214 11831 13.67 MB 22 2848 7851 12.45 MB 23 2739 6699 12.58 MB
SISTEMA DI SITI WEB DEL DISTRETTO DI CATANIA PROCEDIMENTI FALLIMENTARI ED ESECUZIONI SERVIZIO PUBBLICITÀ DELLE VENDITE 7 SCHEDA TECNICA Allegato 1 Il servizio informativo, destinato ai cittadini ed ai professionisti, si basa sul coordinamento e l interoperabilità dei dati e comprende: la pubblicità delle vendite giudiziarie; le informazioni sulle procedure concorsuali. La nuova disciplina normativa (in vigore dal 1 marzo 2006) introdotta con la Legge n. 80/2005 prevede la pubblicazione obbligatoria su internet dell avviso di cui al primo comma dell art. 490 c.p.c., di copia dell ordinanza del giudice e della relazione di stima redatta ai sensi dell art. 173 bis disp. att. c.p.c., in caso di espropriazione di beni immobili e di beni mobili registrati per un valore superiore ad. 25.000,00. Obiettivo primario del progetto è quello di coordinare i servizi informativi relativi alle vendite giudiziarie e darne la massima visibilità mediante la pubblicazione contemporanea sul sito distrettuale www.giustizia.catania.it, sul sito della Corte d Appello www.corteappellocatania.it, sul sito del singolo tribunale presso cui è promossa la vendita e sul portale www.astegiudiziarie.it. Le attività tecniche sono curate dallo staff della Società Aste Giudiziarie Inlinea S.p.A., partner del progetto. Tutti i siti sopra elencati pubblicano notizie relative a vendite di tipo giudiziario immobiliare e mobiliare. 7 Si ringrazia il dott. Alessandro Baiocchi, di www.astegiudiziarie.it per il contributo alla realizzazione di questa scheda.
Le pubblicazioni prevedono una serie di caratteristiche, tra cui: A) la pubblicazione ottica integrale della documentazione relativa alla vendita (avviso, ordinanza, c.t.u. comprensiva di fotografie e planimetrie), di procedure immobiliari e mobiliari, con acquisizione dei dati necessari per la ricerca informatica; B) la pubblicazione dei documenti epurati dei dati relativi al debitore, in conformità alla normativa vigente in materia di privacy; C) la suddivisione della procedura per i singoli lotti previsti nel bando, con distinzione di ciascuno di essi e associazione delle informazioni specifiche (es. foto e planimetrie, se identificate); D) la pubblicazione della modulistica necessaria per la partecipazione alle vendite; E) la possibilità di pubblicare eventuale documentazione prodotta in lingua straniera; F) la cartografia satellitare per la visualizzazione della mappa ove è ubicato il bene immobile in vendita; G) il filmato on-line per la visita virtuale dell immobile in vendita; H) l help-desk telefonico con numero verde dedicato ad addebito ripartito 848-582.031 per l assistenza alla consultazione dei bandi in pubblicità fornita da uno staff specializzato; I) l invio al domicilio del richiedente a mezzo fax o e-mail delle informazioni pubblicate. La documentazione viene pubblicata come segue: ordinanza e avviso di vendita viene garantita la pubblicazione integrale dell ordinanza e/o avviso, oltre che la codifica dettagliata di tutte le informazioni contenute all interno della stessa, al fine di permettere ogni tipo di ricerca possibile, esclusa ogni ricerca sul nome del debitore (ai sensi del codice sulla privacy); C.T.U. ed allegati viene garantita la pubblicazione integrale della relazione peritale al fine di raggiungere la massima efficacia nella diffusione di informazioni utili alla vendita in corso e, se possibile, verrà effettuata l assegnazione delle planimetrie e fotografie ad ogni singolo lotto; filmati ad ogni specifico lotto può essere associato un filmato per la visita on-line, redatto dal perito o da altro esperto incaricato dal giudice; modulistica relativa alla vendita
ad ogni specifica vendita può essere associata su richiesta la modulistica necessaria per la partecipazione e le relative modalità che l Ufficio o l associazione vorrà inviare e che gli interessati potranno direttamente stampare ed utilizzare. I siti permettono oltre 50 criteri di ricerca delle vendite anche combinabili tra loro, di tipo geografico, procedurale e temporale, per la massima personalizzazione del risultato della ricerca, come ad esempio: - Tribunale - fascia di prezzo - legale del creditore - tipologia del bene - n /anno procedura - curatore / liquidatore - provincia - tipo procedura - creditore - comune - magistrato - vendite del giorno - CAP - prof. delegato - vendite delle prossime settimane - indirizzo - custode giudiziario In ogni maschera di ricerca si trovano dei menù a tendina, che vengono aggiornati in tempo reale tramite interrogazione della base dati, e fanno riferimento quindi alle sole vendite in pubblicità al
momento della consultazione. Per avviare la ricerca si possono usare i form centrali dell home page, i quali consentono, in relazione al tipo di bene ricercato, tre generi di consultazione: Vendite immobiliari - si possono ricercare tutti i beni di tipo immobiliare, quali ad esempio appartamenti, locali commerciali, industrie, ecc. Vendite mobiliari - si possono cercare tutti i beni di tipo mobiliare, come ad esempio arredi, automobili, barche, ecc. Riepiloghi - definiscono un quadro generale delle ricerche per tipologia, ad esempio l insieme delle pubblicazioni relative al Tribunale specificato, al distretto specificato, all area geografica richiesta, ecc. Come accennato le vendite immobiliari e le vendite mobiliari presentano inoltre tre tipologie di ricerca possibili: Generale - permette di effettuare una ricerca mediante l inserimento di uno o più parametri geografici del bene, ad esempio la provincia, il comune di ubicazione, il CAP, oppure per tipologia dell immobile. Procedurale - questo tipo di ricerca risulta utile se si conoscono già i dati della procedura, ad esempio il nome del magistrato, il tipo di vendita, il nome del creditore, ecc., concedendo anche la possibilità di effettuare ricerche storiche, cioè visualizzando le aste per le quali ormai non si può partecipare. Temporale - visualizza le vendite secondo il calendario temporale, e quindi le aste che si terranno in una determinata data, o quelle entro le prossime settimane, o ancora quelle di un determinato mese, ecc. Inseriti i parametri di ricerca desiderati, che potranno anche essere incrociati in vario modo, si potrà visualizzare una prima selezione sintetica delle vendite rispondenti ai criteri impostati; da tale prima selezione si potrà accedere direttamente alla scheda di dettaglio relativa al lotto in vendita.
E anche possibile scegliere il tipo di ordinamento desiderato dei risultati della ricerca, che può essere secondo il prezzo crescente o decrescente, secondo la data della vendita o secondo la data di pubblicazione, e si può anche decidere quante aste devono essere visualizzate per ogni pagina. Per ogni asta viene presentato il codice interno del sistema informativo, lo stato della vendita, il tribunale con il relativo ruolo, la data e l ora della vendita, ed il prezzo base d asta. Le informazioni inserite nella pagina sono suddivise in cinque sezioni diverse: gli allegati ed i riferimenti alla mappa cartografica relativa all ubicazione del bene e all eventuale filmato, i dati relativi alla procedura, i dati relativi al lotto, i dati relativi alla vendita, i dati per partecipare alla vendita. Nella barra degli allegati posta in alto sono presenti il numero interno assegnato al lotto in vendita, lo stato dell asta, i collegamenti agli allegati presenti (selezionando l allegato, esso si apre automaticamente nella pagina attiva), la mappa di ubicazione (se esiste), il filmato on-line, oltre alla possibilità, tramite il tasto nuova ricerca, di eseguire un altra interrogazione.
I dati relativi alla procedura indicati nella scheda dettagliata del lotto sono la tipologia di procedura, il Tribunale competente, il nome del magistrato, il responsabile della procedura, il creditore ed il suo legale, il soggetto richiedente, l indicazione della data di inizio della pubblicità, i riferimenti del custode giudiziario. Tra i dati relativi al lotto si menziona il numero del lotto, la tipologia del bene, l ubicazione, i dati catastali, i metri quadri complessivi e la descrizione dello stesso. I dati relativi alla vendita mettono in evidenza la data, l ora, il luogo, il tipo di vendita, il prezzo, l eventuale rialzo minimo, l importo per il deposito cauzionale e l esito della vendita. I dati per partecipare alla vendita specificano il luogo di presentazione delle domande, l intestazione degli assegni, il termine ultimo di presentazione delle domande, e nel campo note altre informazioni inerenti la vendita, oltre ad un collegamento alla sezione dedicata alla modulistica per partecipare alla vendita presente sul sito web del Tribunale o direttamente su www.astegiudiziarie.it.
Immediatamente dopo la data dell udienza verrà pubblicato l esito dell esperimento di vendita in apposito spazio dedicato all interno della scheda della vendita. Nel caso di non aggiudicazione e fissazione di una nuova data di vendita, la visibilità dei dati relativi alla vendita andata deserta verrà prolungata in attesa della documentazione relativa alla vendita successiva.
SISTEMA DI SITI WEB DEL DISTRETTO DI CATANIA SCHEDA TECNICA ACCESSIBILITÀ 8 Brevi considerazioni sul processo di progettazione e sulla verifica dell accessibilità www.giustizia.catania.it e www.corteappellocatania.it Allegato 2 La legge 4/2004 definisce l accessibilità come "la capacità dei sistemi informatici, nelle forme e nei limiti consentiti dalle conoscenze tecnologiche, di erogare servizi e fornire informazioni fruibili, senza discriminazioni, anche da parte di coloro che a causa di disabilità necessitano di tecnologie assistive o configurazioni particolari". Molte persone diversamente abili sono in grado di usare benissimo il computer facendo uso di ausili o programmi che sostituiscono il mouse, la tastiera e talvolta anche lo schermo. Un sito web è accessibile quando chi esplora internet utilizzando tecnologie assistive naviga bene, riesce a leggere e a fruire di tutti i servizi offerti. Le caratteristiche di accessibilità sono riconosciute dal C.N.I.P.A. attraverso il rilascio di un logo, che certifica la rispondenza dei siti a 22 requisiti tecnici prescritti dalla legge. In seguito alla valutazione della cooperativa David Chiossone i siti www.giustizia.catania.it e www.corteappellocatania.it hanno ottenuto tale logo. Tuttavia, l ottica non è stata solo quella di soddisfare i requisiti, ma anche quella di rendere effettivamente fruibile la navigazione da parte dell utilizzatore finale. Per determinare questo risultato è stato avviato un processo di progettazione che ha coinvolto diversi fruitori, comprese persone con disabilità, che hanno fornito idee sulla struttura del sito e sulle informazioni che avrebbero voluto trovare, ma soprattutto fornendo un valido supporto nel verificare l effettiva accessibilità e fruibilità delle informazioni presentate e contenute nei due siti. Al termine del processo di progettazione, alcuni soggetti con disabilità visiva, hanno valutato la fruibilità del sito, fornendo valutazioni soggettive soddisfacenti rispetto alla comprensibilità delle informazioni e dei comandi necessari all esecuzione dell attività, alla facilità, rapidità, semplicità apprendimento nell utilizzo dei siti. Una valutazione soddisfacente è stata espressa anche per aspetti come la disponibilità e percettibilità degli strumenti necessari a compiere le attività, l operabilità, la gradevolezza e la piacevolezza d uso. Di particolare interesse è stata stimata la possibilità di fruire di informazioni strutturate in database, e segnatamente la ricerca di beni immobiliari e mobiliari: per tale tipo di ricerca è stata riscontrata facilità d uso e accessibilità ad informazioni solitamente poco accessibili a persone che utilizzano ausili e tecnologie assistive di navigazione. 8 Si ringrazia la Cooperativa David Chiossone di Genova e il dott.marco Arscone, psicologo - esperto di fattori umani- per il contributo alla redazione di questa scheda.