Melide, 18 dicembre 2014 MESSAGGIO MUNICIPALE N 1144 Richiesta di un credito di CHF 2'170'000.- per il risanamento degli stabili e delle infrastrutture del centro scolastico Signora Presidente, Signore e Signori Consiglieri comunali, con il presente Messaggio sottoponiamo alla vostra attenzione la richiesta di un credito per il risanamento degli stabili e delle infrastrutture del centro scolastico e più precisamente: il risanamento strutturale della copertura della palestra con la predisposizione per eventuali pannelli solari; il risanamento delle coperture della scuola elementare, della pensilina e degli spogliatoi, con conseguente verifica del concetto di smaltimento delle acque; il risanamento/posa di un impianto parafulmine; il risanamento delle lamelle frangisole della palestra; il risanamento e la messa in sicurezza del locale palestra e la rispettiva attrezzatura; il risanamento del campetto polisportivo esterno e la verifica dell accessibilità agli stabili degli utenti diversamente abili. PREMESSA / SITUAZIONE ATTUALE Nel 2011 il Consiglio Comunale ha approvato un credito per le opere di messa in sicurezza, di miglioria e manutenzione straordinaria del centro scolastico (MM 1087). Questo Messaggio Municipale, oltre alle opere inerenti alla polizia del fuoco, all adeguamento dei parapetti, alla sostituzione di diverse porte, alla modifica di alcuni serramenti, alla posa di nuove tende, al risanamento dei bagni delle scuole elementari ed altri interventi marginali, prevedeva il rifacimento delle coperture dei tetti (impermeabilizzazione ed isolamento termico) e la posa dell impianto parafulmine e messa a terra. Per queste due opere (tetti e parafulmine) l architetto incaricato aveva preventivato un costo di CHF 175'800.-. Durante la fase di progettazione definitiva, l approfondimento dei costi elaborata dalla Direzione Lavori ha evidenziato una sottovalutazione assai importante dei costi. Dai CHF 108'800.- preventivati (solo per i tetti), si è passati a circa CHF 410'000.- (+ CHF 301'200.-). L intervento prevedeva unicamente lo strato di impermeabilizzazione ed isolamento termico. La verifica dello stato dei pluviali, delle canalizzazioni e un eventuale loro risanamento non era stato contemplato. Non era neppure previsto il risanamento strutturale del tetto della palestra, risultato carente dopo la verifica effettuata in seguito alla volontà di posare dei pannelli fotovoltaici.
Alla luce di questo ragguardevole superamento dei costi e all evidente necessità di prevedere/eseguire ulteriori e importanti interventi di sistemazione/rinnovamento, il Municipio ha deciso di abbandonare le opere concernenti i tetti, stralciando di conseguenza gli importi inclusi nel MM 1087 e già concessi dal Legislativo quantificati complessivamente in CHF 175'800.-. Con l obiettivo di ovviare al più presto allo stato di evidente degrado persistente qualitativo e strutturale degli stabili causati dalle importanti infiltrazioni, con conseguente formazione di muffa sulle pareti nelle aule della scuola elementare, degli evidenti allagamenti sotto la pensilina di collegamento tra la scuola elementare e la palestra, delle deformazioni dei tetti con importante stagnazione d acqua sui tetti delle scuole e della palestra (dovuta ad una forte inflessione delle solette), l Esecutivo ha deciso di incaricare lo Studio Lucchini & Canepa Ingegneria SA di Viganello di elaborare un progetto definitivo che, oltre a prevedere quanto stralciato dal MM 1087, e più precisamente: il risanamento dell impermebilizzazione; la verifica della struttura a livello termico (isolamento); l installazione, secondo le norme in vigore, dell impianto parafulmine; preveda anche: di sistemare il problema strutturale del tetto della palestra; di risanare le parti contenenti amianto (lamelle frangisole della palestra); di verificare la situazione delle attrezzature fisse e la sicurezza della palestra (anelli, pertiche, sbarre, pavimento, parti sporgenti pericolose, ); il risanamento del campetto polisportivo esterno e la verifica dell accessibilità agli stabili degli utenti diversamente abili (rampe d accesso); Asilo Palestra Campetto polisportivo Scuole elementari
PROGETTO Rilievi dell esistente Per sviluppare il progetto definitivo, è stato indispensabile disporre di un quadro generale preciso della situazione attuale. Innanzitutto è stata analizzata tutta la documentazione presente negli archivi dell'ufficio tecnico per risalire alle caratteristiche degli stabili. Si è proceduto poi ad eseguire rilievi di dettaglio sul posto. Per quanto riguarda le coperture, oltre alle dimensioni principali in pianta, sono state rilevate tutte le quote esatte del manto impermeabile, delle bocchette di scarico e delle scossaline. Ciò ha permesso di verificare l'attuale concetto di smaltimento mettendo immediatamente in evidenza che tutti i tetti non hanno pendenze adeguate per un corretto smaltimento delle acque. Inoltre, ma questo lo si era già percepito, presentano deformazioni strutturali al centro delle campate, causando il ristagno d'acqua su tutti i tetti. Per il campetto sportivo è stato eseguito un rilievo completo sia planimetrico che altimetrico. Da ultimo sono state rilevate le canalizzazioni interessate del progetto all'interno del mappale. Risanamento strutturale della copertura della palestra La soletta di copertura della palestra presenta una deformazione al centro della campata di ca. 12 cm e secondo la Verifica statica preliminare, eseguita al momento di studiare la possibilità di posare dei pannelli fotovoltaici (e dopo l intervento di rinforzo strutturale del 2005), la stessa presenta problemi di sicurezza strutturale tanto da consigliare l inagibilità della palestra in caso di importanti nevicate. La progettazione è stata impostata nel rispetto dei seguenti criteri base: mantenimento della facciata; mantenimento dei carichi attuali senza appesantire ulteriormente la soletta, visto che non si conoscono le caratteristiche strutturali di tutto l edificio e pertanto non è possibile risalire alla resistenza ultima delle strutture e conseguentemente al sovraccarico sopportabile; mantenimento di una soletta rigida legata alle pareti perimetrali in modo da non modificare l attuale concetto di ripresa degli sforzi orizzontali; bisogna riprendere il carico di un eventuale impianto fotovoltaico posizionato in copertura. Dall analisi accurata di possibili varianti d intervento, la soluzione che rispetta tutti i criteri sopraesposti consiste nella demolizione dell attuale soletta e nella realizzazione di una nuova copertura realizzata mediante struttura in acciaio e getto collaborante integrativo. Intervento che prevede le seguenti fasi: realizzazione di un ponteggio esterno a tutto l edificio con copertura ermetica (compresa copertura);
realizzazione di un ponteggio interno ermetico con piattaforma di lavoro al di sotto della soletta; realizzazione di una puntellazione della soletta interna; smontaggio degli impianti in prossimità della zona d intervento; rimozione della ghiaia, della lattoneria, degli isolamenti termici, dell impermeabilizzazione e del betoncino di pendenza, oltre a tutti i rivestimenti sull'intradosso; taglio e demolizione della soletta in elementi sollevabili; posa della nuova carpenteria e realizzazione del getto integrativo; realizzazione della copertura secondo quanto previsto anche per gli altri stabili; realizzazione di un controsoffitto ignifugo e fonoassorbente; ripristino degli impianti e finiture. Lo smaltimento delle acque di questa copertura è data da una pendenza unica dai bordi esterni del tetto verso il centro della campata con una canaletta di raccolta che convoglia l'acqua in quattro scarichi, posati tra la carpenteria e il controsoffitto interno, che scaricano in tre nuovi pluviali sulla facciata Nord. Considerato il recente adeguamento alle norme in vigore dell impianto elettrico, si prevede unicamente la sostituzione dell impianto d illuminazione mediante la posa di nuovi corpi illuminanti a LED, qualitativamente ed energeticamente molto efficienti. La nuova costruzione rispetterà le norme della polizia del fuoco. Risanamento coperture suole elementare, pensilina e spogliatoi Per il risanamento della copertura della scuola elementare, della pensilina e degli spogliatoi, è previsto il seguente tipo di intervento: demolizione e sgombero della lattoneria esistente; rimozione e smaltimento della ghiaia presente sul tetto; rimozione e smaltimento del manto impermeabile, degli strati isolanti e del betoncino esistente; realizzazione della barriera vapore incollata (strato impermeabile durante i lavori); realizzazione del nuovo sistema isolante; realizzazione del nuovo sistema impermeabilizzante; realizzazione dello strato protettivo in ghiaia; Il problema di ristagno dell acqua su tutti i tetti sarà risolto grazie alla posa di un isolamento termico in pendenza che convoglierà l acqua nelle canalette di raccolta. La soluzione proposta, oltre ad assicurare un adeguato smaltimento delle acque, garantirà un appropriato isolamento termico mantenendo intatto il profilo della facciata (nessuna modifica architettonica).
Considerato lo stato precario dei pluviali interni, il costo del loro risanamento e la mancanza di una garanzia del 100% per un esecuzione a regola d arte, si è preferito portare all'esterno dell'edificio tutti i pluviali delle coperture. Allo scopo di eliminare i ponti termici attualmente presenti sulla copertura (principale fonte di condensa e conseguente muffa), è prevista la sostituzione di tutta la lattoneria. Quella nuova sarà comunque ancora in inox. Concetto di smaltimento delle acque Lo smaltimento delle acque dai tetti è stato sviluppato sulla base dell'attuale PGC, il quale non prevede smaltimento superficiale e profondo, bensì l'immissione in canalizzazione mista. I nuovi pluviali esterni saranno di conseguenza incanalati fino all'immissione nella canalizzazione acque miste pubblica esistente. Sola eccezione per i due pluviali delle scuole elementari che vengono convogliati nel pozzo perdente di recente costruzione e che si è deciso di mantenere in quanto la zona di protezione delle acque, nel quale è inserito il mappale, verrà presto cancellata (vedi progetto di abbandono pozzo di captazione). Impianto parafulmine La connessione tra i vari stabili obbliga una protezione dai fulmini, mediante messa a terra, dei seguenti stabili: scuola elementare; palestra; municipio; scuola dell infanzia; protezione civile; deposito pompieri. L intervento consiste nel creare delle linee di captazione sulle coperture degli edifici e trasmetterle a terra mediante paline infisse nelle aree verdi del comparto. Per la posa degli elementi di dissipazione dell'energia saranno sfruttati gli scavi per le nuove canalizzazioni. Lamelle frangisole facciata Sud palestra Le lamelle frangisole in fibrocemento presenti sulla facciata sud della palestra contengono amianto. Secondo lo specifico rapporto del 10.06.2012 elaborato dalla Econs SA, la situazione è valutata con un grado di urgenza II, rendendo non prioritaria, ma comunque obbligatoria l eliminazione delle lamelle nel caso di interventi edilizi.
È stato quindi esaminato l'onere della loro sostituzione con lamelle analoghe in alluminio, in modo che l'architettura dell'edificio non venga modificata. I nuovi profili andranno a fissarsi sulla struttura portante in acciaio come attualmente e saranno sempre a schermatura fissa con la medesima angolazione. Messa in sicurezza locale palestra Dal sopralluogo effettuato con il responsabile degli impianti e delle attrezzature sportive cantonali, Signor Francesco Beltraminelli, è risultato che le attrezzature sportive della palestra sono vetuste e non rispettano più le attuali normative di sicurezza. Considerato che è impensabile, una volta smontate per la sostituzione del tetto, rimontare delle attrezzature fuori norma, è stata prevista la posa di nuove attrezzature di recente concezione. Sarà inoltre indispensabile sostituire le porte d ingresso alla palestra e al magazzino, portandole a filo della parete così da evitare la presenza di spigoli potenzialmente pericolosi. La pavimentazione sarà sostituita con materiali meno scivolosi (problema più volte sollevato dai docenti di ginnastica). Campetto sportivo esterno Considerato lo stato attuale del campetto polisportivo in asfalto a sud-ovest del mappale, molto danneggiato, con forti pendenze su più lati per l'evacuazione delle acque (fino a 12 cm di differenza su 7m di distanza) che ne compromettono l'utilizzo ottimale, e gli interventi di canalizzazione previsti con il rifacimento delle coperture, è stato deciso di proporre anche il risanamento di questa area. La nuova area polisportiva prevede i seguenti campi da gioco: campo da calcetto (porte da calcio fisse) campo da pallacanestro (canestri fissi integrati con le porte da calcio) campo da pallavolo (predisposizioni per la posa dei pali e della rete) Le dimensioni dei futuri campi da gioco, per permetterne il loro inserimento nello spazio esistente, sono scalate all' 85% rispetto a quelle regolamentari. Tutta la superficie sarà riasfaltata con asfalto drenante ed il campo da gioco verrà ricoperto con uno strato di gomma di 20 mm di spessore. Con la nuova pavimentazione le acque verranno in buona parte smaltite per infiltrazione (vista l'eliminazione della zona di protezione, questo è possibile). In caso di forti piogge il campo prevede una leggera pendenza e la posa di sei griglie di raccolta lungo la facciata delle scuole elementari e lungo la gradinata. È inoltre prevista la posa di un impianto d illuminazione. In corrispondenza dei due pini marittimi esistenti è prevista la realizzazione di un'aiuola e di un'area verde, mantenendo un accesso carrabile all area per i mezzi di servizio e manutenzione del comparto scolastico.
Accessibilità agli utenti diversamente abili In virtù dell importante intervento, si ritiene opportuno realizzare una rampa per disabili, con pendenza del 6%, che dal campetto porti al pianerottolo della palestra. Da quest ultimo verrà realizzata un'ulteriore rampa contro la facciata della palestra per superare l'ulteriore scala presente e raggiungere il pianerottolo d'ingresso alla scuola elementare. Questo intervento permetterà di adeguarsi alle norme a favore delle persone diversamente abili. COSTI I costi, suddivisi per singolo intervento, calcolati con una precisione del +/- 10%, sono: risanamento strutturale copertura palestra (predisposizione x pannelli solari) risanamento coperture scuola elementare, pensilina e spogliatoi risanamento impianto parafulmine risanamento lamelle frangisole palestra risanamento e messa in sicurezza locale palestra risanamento campetto sportivo esterno alla palestra affitti palestra sostitutiva e trasporto allievi Per un totale di 753'000.- 635'000.- 86'000.- 98'000.- 220'000.- 355'000.- 20'000.- 2'167'000.- Si rammenta che, come indicato nella premessa, CHF 175'800.- inclusi nel MM 1087 non sono stati utilizzati e quindi stralciati dal credito, in previsione della presente nuova richiesta di credito. Sussidi Dal 2010 è stato promosso il "Programma Edifici", un programma decennale per incentivare in tutta la Svizzera il risanamento energetico degli edifici e l'utilizzazione delle energie rinnovabili. Con il raggiungimento del Coefficiente U 0.20 W/m 2 K è possibile beneficiare di un sussidio pari a CHF 30.-/ m 2 di superficie isolata. Nel nostro caso le superfici isolate sono (solo parti riscaldate): scuola elementare 330 m 2 spogliatoi 180 m 2 palestra 275 m 2 TOTALE 785 m 2 Sussidio possibile: 785 m 2 x CHF 30.-/m 2 = ca. CHF 23'550.- La richiesta per i sussidi dovrà essere inoltrata prima dell'inizio lavori.
IMPLICAZIONI FINANZIARIE SULLA GESTIONE CORRENTE Conformemente all art. 164b LOC che prevede esplicitamente che I messaggi con proposte di investimento rilevati per rapporto all importanza del bilancio del Comune contengono indicazioni sulle conseguenze finanziare, indichiamo di seguito l impatto dell investimento qui proposto sui costi di gestione corrente: ammortamenti (%) minimo LOC: 10% tasso d interesse per nuovo finanziamento (da Piano finanziario 2014-2018): 1.50% I costi di gestione medi sulla durata di 40 anni (periodo alla fine del quale in pratica si conclude l ammortamento sulla sostanza residua) ammontano a circa CHF 59'000.- all anno, senza considerare le spese di manutenzione ordinaria. Come citato, poiché l ammortamento sui beni amministrativi deve essere effettuato sulla sostanza residua, nei primi 10 anni l incidenza media sarà di circa CHF 151'000.- all anno, con una punta fino a quasi 227'500.- (vedi tabella sottostante). ripercussioni sulla gestione corrente ammortamento minimo LOC tasso d'interesse ipotizzato 10% 1.50% anno 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 investimenti 1'612'000 525'000 ammortamenti -161'200-197'580-177'822-160'040-144'036-129'632-116'669-105'002-94'502-85'052 valore residuo 1'975'800 1'778'220 1'600'398 1'440'358 1'296'322 1'166'690 1'050'021 945'019 850'517 765'465 interessi 24'180 29'637 26'673 24'005 21'605 19'444 17'500 15'750 14'175 12'757 impatto sulla GC 185'380 227'217 204'495 184'045 165'641 149'076 134'169 120'752 108'677 97'809 PROCEDURA E TEMPISTICA Il programma lavori è stato elaborato in modo da arrecare meno disturbo possibile alle attività scolastiche. A causa dell importante intervento presso la palestra, impossibile da realizzare nei soli mesi estivi (sostituzione del tetto), sarà necessario rendere inagibile la struttura a partire da inizio maggio. Questo permetterà di poter riconsegnare lo stabile entro fine novembre. Durante questo periodo le attività ginniche si svolgeranno molto probabilmente presso la struttura di Bissone, che ci verrà messa a disposizione dal Comune. A tale proposito sono in corso le trattative e l organizzazione per l occupazione da parte del nostro Istituto scolastico. Il campetto polisportivo esterno potrà essere realizzato solo nell estate 2016. Questa superficie sarà destinata all'impianto cantiere per la realizzazione di tutte le opere previste nell estate/autunno 2015.
L iter di procedura, con relativa tempistica (indicativa), è il seguente: approvazione del credito metà gennaio 2015 procedura di appalto (concorso LCPubb) entro fine febbraio 2015 delibera fine marzo 2015 inizio lavori maggio 2015 fine lavori fine novembre 2015 risanamento campetto polisportivo estate 2016 Il programma dettagliato è visionabile nell incarto del progetto definitivo depositato presso l Ufficio tecnico. Sulla base delle considerazioni esposte, previo esame della presente richiesta da parte delle Commissioni permanenti preposte, vi invitiamo a voler risolvere: 1. è approvato il progetto definitivo elaborato dallo studio Lucchini & Canepa Ingegneria SA inerente al risanamento degli stabili e delle infrastrutture del centro scolastico; 2. al Municipio è concesso un credito di CHF 2'170'000.- per il risanamento degli stabili e delle infrastrutture del centro scolastico; 3. la spesa sarà iscritta nel conto degli investimenti e fra i beni amministrativi del Comune, e sarà ammortizzato secondo quanto prescritto dalla LOC e dai relativi Regolamenti; 4. Il credito, a norma dell art. 13 cpv. 3 LOC decade se non viene utilizzato entro il 31 dicembre 2016. Con distinta stima. Per il Municipio: Il Sindaco Angelo Geninazzi Il Segretario Alfio Vananti Per esame e rapporto: Commissione della gestione Commissione delle opere pubbliche Commissione delle petizioni RM 1333-22.12.2014