Spettabile Comune di Burago di Molgora Piazza Matteotti 23 Burago di Molgora Al Sig. Sindaco Al Sig. Assessore allo Sport Al Sig. Presidente della Commissione Servizi alla Collettività Al Sig. Presidente della Commissione Lavori Pubblici p.c. Al Sig. Segretario Comunale Da: Bellini Fulvio (Futuro Buraghese) Biella Paola (Uniti per Burago) Casiraghi Fausto (Uniti per Burago) Cavenaghi Paolo (Uniti per Burago) Mangiapane Rosario (Uniti per Burago) Oggetto: Osservazioni in merito alla proposta di Convenzione Integrata per la gestione del Centro Sportivo Comunale di Burago di Molgora Come da accordi presi durante le commissioni comunali congiunte Servizi alla Collettività e Lavori Pubblici del 29/8, i gruppi consiliari UNITI PER BURAGO e FUTURO BURAGHESE allegano alla presente lettera le osservazioni (4 pagine) al testo di cui all oggetto. La formulazioni delle osservazioni e dei rilievi al testo sono stati espressi sotto forma di spunti di lavoro per la prossima commissione consiliare, e quindi sono caratterizzati da rilievi e richiami sia al Decreto Legislativo 267/2000, sia al testo della Convenzione in essere, e da domande. Dall analisi del testo, tuttavia, ci siamo resi conto della necessità di avere documentazione aggiuntiva utile per poter meglio capire i meccanismi amministrativi che la convezione stessa introduce, e che riassumiamo qui di seguito: Copia dell eventuale attuale contratto di mutuo o finanziamento aperto da FUTURA per la realizzazione delle opere già portate a termine. Tale richiesta è motivata dalla verifica delle garanzie bancarie richieste in genere, e dalla sussistenza di una ipoteca sui beni già realizzati in particolare. Chiarimento da parte del Comandante della Polizia Municipale relativo alla legislazione inerente alla cessione di licenze in subappalto, e degli ulteriori obblighi relativi all esercizio pubblico di un bar nell ottica del subappalto da parte del concessionario a terzi 1
Chiarimento da parte del responsabile del servizio finanziario comunale del meccanismo di garanzia fidejussoria emessa da un ente locale. Copia della documentazione che evidenzia le attuali criticità di gestione. Inoltre, al fine di poter valutare in modo più preciso la sostenibilità dell'impianto in termini di costi e ricavi, si chiede un business plan corredato delle seguenti informazioni: Valori di frequenza visitatori sulle strutture limitrofe. Numero di utenti giornalieri previsti Numero di giorni di previsto utilizzo dell'impianto Massima ricettività della struttura Fasce d utenza e periodi di permanenza all'interno della struttura In attesa della prossima riunione, per la quale chiediamo che la data venga definita consultando i capigruppo, si porgono cordiali saluti. Burago di Molgora, 15/9/2006 FUTURO BURAGHESE UNITI PER BURAGO 2
Relativamente alla Premessa: Osservazioni alla Convenzione Integrata Punto b) Il riferimento all art 28 comma 2 della Convenzione non è pertinente con la Convenzione Integrata. Infatti, secondo il sopracitato articolo, la possibilità di una proroga esiste nel caso in cui l affidatario realizzi, autorizzato, ulteriori migliorie..., non, come dice il punto b) della premessa a fronte di interventi di miglioria. La differenza è sostanziale in quanto la Convenzione subordina la proporoga della concessione alla realizzazione (non ad una semplice richiesta di realizzazione) di ulteriori migliorie, cioè di migliorie in più oltre a quelle già previste dall art.17 della Convenzione. Non è quindi pertinente citare questo articolo nella premessa in quanto le migliorie non sono state realizzate, e la Convenzione Integrata riduce l elenco delle opere da realizzare (toglie per esempio il multispace) entrando quindi in contrasto con il termine ulteriori. Punto c) Il riferimento ad una proposta di realizzazione di un impianto natatorio scoperto non rappresenta un aggiunta in quanto l opera è già prevista dalla Convenzione. Tantomeno rappresenta una miglioria in quanto la Convenzione abbina alla piscina scoperta un corpo spogliatoio che invece qui non compare. Punto e) La realizzazione delle opere suddivisa per lotti non è prevista dalla Convenzione. Si parla piuttosto di opere minime previste dal progetto guida e di quelle che fanno parte dell offerta stessa di cui all art.17 (art.20), il termine lotti non viene mai utilizzato e non è prevista alcuna sequenza cronologica nella realizzazione delle opere. La precisazione (per bimbi) riferita alla piscina scoperta prevista dalla Convenzione è improria. La destinazione d uso dell impianto natatorio (vedi Descrizione dettagliata del Servizio) è mutifunzionale. Il termine dei lavori non è entro il 2007 bensì entro il 1/10/2007 (art.20 Convenzione). Su quali elementi si basa l importo presunto di euro 546.301,90euro IVA e spese tecniche comprese? Quali sono le opere di cui all articolo 17 della Convenzione mancanti? Punto f) Il termine nuovo riferito all impianto natatario è improrio, infatti, come già segnalato nell osservazione al punto c) la proposta dell impianto natatorio non rappresenta alcuna novità. Non è possibile l eliminazione del multispace, l art.20 della Convenzione infatti stabilisce un termine perentorio entro il 1/10/2007 per tutte le opere [...] che fanno parte dell offerta stessa di cui all art. 17. 3
Punto g) Cosa si intende con opere in più rispetto alle originarie? Punto h) Si chiede copia della relazione che fornisce l evidenza delle criticità di gestione. Punto i) E necessario un riferimento ad una specifica deliberazione consiliare relativamente alla garanzia fidejussoria (art.207, comma 1 D.Lgs 267/2000). Relativamente al testo della delibera qui ricordata occorre specificare esplicitamente, e quindi sottoporlo a relativo parere tecnico contabile, circa l impegno da assumere da parte di Futura relativamente al monte interessi in ottemperanza a quanto disposto dall art 204 comma 1 D.Lgs 267/2000. Art. 1: E sostanziale esclusivamente ciò che viene esplicitamente dichiarato: premessa, testo della convenzione ed allegati palesemente esposti, ci sembrano inaccettabili riferimenti ad allegati facenti parte sostanziale dell accordo ma non allegati. Art. 2: Non è possibile applicare l art.2 della Convenzione Integrata in quanto in palese contrasto da quanto previsto dall art.28 della Convenzione in essere (vedi nota punto b delle premesse). Inoltre la durata attualmente prevista era una delle principali caratteristiche della gara indetta. Modificarla così pesantemente vanifica il senso della gara esperita nel 2003. Art. 3: Quali norme regolamentano la possibilità di volturare una licenza? Quali sono i criteri cui il Comune fa riferimento per autorizzare il subappaltatore? Il subappalto del bar inoltre genera una mancanza di presidio diretta da parte di FUTURA, che invece viene delegata a terzi Art. 4: Perché si prevede un proroga di 20giorni per la trasmissione al Comune del programma di utilizzo (dal 30/6 Convenzione al 20/7 Convenzione Integrata)? Il richiamo degli allegati non è comprensibile. o Allegato 3 Planimetria generale o Allegato 4 Inventario beni. Quale ruolo assume il Progetto Gestionale considerato che non viene più citato nella Convenzione Integrata? Art. 5: Perché è stato aggiunto specificatamente inserite in un elenco redatto annualmente dal Comune? o Di quale elenco si tratta? o Quali sono i criteri di stesura dell elenco? o Con quale deliberazione è stato istituito? Non si capisce quali sono i soggetti del comune accordo ; Lo spazio del Centro Sportivo previsto dalla lettera a dell art. 11 richiede una nuova ubicazione. 4
Art. 6: Perché in un contratto tra 2 parti compare una terza parte non firmataria dell atto? Da cosa è regolamentato il rapporto tra U.S. Buraghese e Futura? Cosa accade se l U.S. Buraghese dovesse sciogliersi durante il periodo della Concessione? Art. 7: Art. 8: Art. 9: dopo anni 15 da quando? Quali sono i criteri per la rivisitazione del canone? Allegato C convenzione integrata non è agli atti. Si chiede di specificare la competenza della Giunta Comunale nel merito delle tariffe. Chi è l ente terzo certificatore che ci dice quali sono i prezzi di mercato nel settore? L unica integrazione accettabile è all art. 17; Punto 1 non è integrativo in quanto gia previsto; Punto 3 non è integrativo perché gia previsto; Punto 4 lo spostamento non è un integrazione. Quindi l art.9 non è ne integrativo ne migliorativo. Art. 10: Il trasferimento della proprietà delle strutture dal Concessionario all ente locale prima del termine della convenzione viola una delle condizioni previste dall art.207 comma 3 del D.Lgs 267/2000. 3) La garanzia fideiussoria può essere rilasciata [ ] purchè siano sussistenti le seguenti condizioni: [ ] la struttura realizzata sia acquisita al patrimonio dell ente al termine della concessione. Continua l assenza di termini oggettivi per valutare il recupero delle spese sostenute Perche viene precisato: Il concessionario trarrà dalla gestione e le eque remunerazione del capitale investito? In generale l art.10 è soggetto a 2 condizioni: o Verificare attuale contratto di prestito dei vecchi manufatti o Verifica nel nuovo contratto; Art. 13: L elenco delle opere da realizzazione non deve limitarsi a quelle previste dall art.9 della Convenzione Integrata ma deve includere anche le restanti opere previste dall art.17 Convenzione in essere. 5
Art. 14: La formulazione dell art.14 porterebbe ad una situazione in cui, a fronte di una inadempienza di Futura relativamente al pagamento del mutuo, il Comune scioglie il contratto liberando Futura da qualsiasi obbligo. Si propone quindi di sostituirlo con: Il Comune, nel caso il concessionario non paghi 2 rate consecutive del mutuo, intenterà causa fallimentare, in modo da rivalersi sulla società di almeno parte del debito che si dovrà accollare in quanto garante fidejussorio. Art. 16: Punto B) chiarimento sul soggetto che emette la fideiussione. Perchè non viene fatto alcun riferimento alla fideiussione emessa dal Comune di cui si parlava in commissione? Art. 19: Aggiungere tra i riferimenti l art.17 della Convenzione. Osservazioni sulla Convenzione Art 17.: Il secondo capoverso (Per la messa a norma degli impianti...sarà del 10%) fa riferimento ad una cronologia basata sui 19 anni della Convenzione. In previsione di un prolungamento a 30 anni l attuale formulazione del testo lascia scoperto il periodo che va dal 16mo al 26mo anno della Concessione. 6