Giustizia Penale Attuale Collana diretta da ALFREDO GAITO - ENRICO MARZADURI - GIOVANNI FIANDACA - ALESSIO LANZI Iter Parlamentare a cura di CARMEN ANDREUCCIOLI ELVIRA NADIA LA ROCCA NICOLETTA MANI LA NUOVA DIFESA D UFFICIO Aspetti pratico-operativi
INDICE PRESENTAZIONE...IX PARTE PRIMA PROFILI ORDINAMENTALI E REGOLE ORGANIZZATIVE CAPITOLO PRIMO Diritto di difesa e difensore d ufficio 1. Profili sovranazionali e costituzionali...3 2. Profili storici. L evoluzione dell istituto dal codice del 1930 al codice Vassalli...8 3. La genesi della L. 6.3.2001 n. 60, prima legge organica di riforma della difesa d ufficio...10 4. Il d.lgs 30 gennaio 2015 n. 6 e il Regolamento interno adottato dal CNF il 22 maggio 2015. Nuove norme in tema di iscrizione negli elenchi dei difensori d ufficio...13 5. Condizioni di permanenza nell elenco e ipotesi di cancellazione...20 6. Individuazione e designazione del difensore d ufficio. L elenco nazionale e la delibera del CNF sui criteri generali del 22 maggio 2015...24 7. Caratteri della difesa d ufficio. Sussidiarietà, obbligatorietà e immutabilità...28 8. La sostituzione del difensore d ufficio e i termini a difesa...35 9. Aspetti deontologici e conseguenze disciplinari...44
VI Indice CAPITOLO SECONDO L ingresso nella scena processuale del difensore d ufficio e le peculiarità del suo ruolo 1. Tipologie di nomina del difensore d ufficio. Comunicazioni...51 2. Comunicazione del nominativo all indagato-imputato e avvisi al difensore...57 3. Obblighi di reperibilità...60 4. Diritto alla retribuzione e recupero dei crediti...62 5. (Segue) Il recupero dei crediti del difensore d ufficio dell imputato irreperibile dichiarato, dell irreperibile di fatto e del latitante...70 PARTE SECONDA EFFETTIVITÀ DELLA DIFESA D UFFICIO: FASI PROCESSUALI E RUOLO DEL DIFENSORE CAPITOLO TERZO Limitazioni della libertà personale e ruolo del difensore d ufficio 1. Misure pre-cautelari e diritto di difesa...77 1.1. Modelli procedurali...80 1.2. L intervento del difensore d ufficio durante l interrogatorio del p.m....82 2. La convalida...84 2.1. L udienza camerale...85 2.2. e l eventuale richiesta di applicazione di misure cautelari...88 3. L incidente de libertate...89 3.1. Domanda cautelare: allegazioni, giudice competente ed eccezioni di incompetenza...90 3.2. Le valutazioni del giudice e l ordinanza cautelare...94 3.3. Criteri di scelta delle cautele: tra vecchi e nuovi divieti di applicazione della custodia in carcere...97 3.4. Esecuzione dell ordinanza cautelare e avviso al difensore d ufficio...101 3.5. Interrogatorio di garanzia e diritto di difesa...102
Indice VII 3.6. L istanza di revoca o sostituzione della misura...104 3.7. L istanza di riesame...106 3.8. Adempimenti successivi e prerogative difensive nell udienza camerale...109 3.9. Epiloghi decisori e impugnabilità dell ordinanza del tribunale del riesame... 114 4. Il ricorso per cassazione ex art. 311 c.p.p... 118 4.1. Peculiarità del ricorso per saltum...121 4.2. Il Giudizio di rinvio a seguito di annullamento della Corte di cassazione...122 5. L appello cautelare...124 CAPITOLO QUARTO Procedimenti speciali e difesa d ufficio 1. Scelta del rito del p.m. e opzioni della difesa...129 2. Dal rito direttissimo ai riti premiali...130 2.1. Avvertimenti e termine a difesa per la scelta del rito...137 2.2. La conversione del giudizio e l accesso ai riti premiali: peculiarità...140 3. L applicazione della pena su richiesta...142 4. Il giudizio abbreviato...146 5. La sospensione del processo con messa alla prova...151 6. Rito immediato richiesto dal p.m. e prerogative difensive...154 7. Il decreto penale di condanna notificato al difensore d ufficio...159 CAPITOLO QUINTO Indagini preliminari e ruolo del difensore d ufficio 1. Informazione di garanzia, informazione sul diritto di difesa ed equipollenti...163 2. Atti garantiti e diritto di difesa...164 3. Accertamenti tecnici irripetibili e riserva di incidente probatorio...167 4. Incidente probatorio...169 5. L avviso della conclusione delle indagini...173
VIII Indice CAPITOLO SESTO Assistenza in udienza camerale e udienza dibattimentale 1. Modalità di nomina del difensore d ufficio per l udienza. Atti preliminari al dibattimento...177 2. La regolare costituzione delle parti. Ricadute sull operatività della difesa d ufficio della nuova disciplina del processo in absentia...181 3. Apertura del dibattimento e richieste di prova...185 4. Istruzione dibattimentale e nuove contestazioni...188 5. Gli epiloghi dell udienza dibattimentale. Discussione finale e sentenza...193 6. Assistenza difensiva d ufficio in udienza camerale...194 7. Cenni su impugnabilità dei provvedimenti da parte del difensore d ufficio...201 CAPITOLO SETTIMO L intervento del difensore d ufficio nei procedimenti di esecuzione e di sorveglianza 1. Potenzialità difensive d ufficio nella fase dell esecuzione penale...205 2. Istruzione probatoria in executivis...209 3. La difesa d ufficio nel procedimento di sorveglianza...212 4. La prova nel procedimento di sorveglianza e impugnabilità dei provvedimenti...217 CAPITOLO OTTAVO Il difensore d ufficio e le procedure di estradizione passiva e di esecuzione del mandato d arresto europeo 1. L estradizione. Caratteri generali...221 2. Profili procedurali...223 3. L esecuzione del M.A.E. e il diritto di difesa...229
Indice IX CAPITOLO NONO L iter parlamentare della riforma di Carmen Andreuccioli 1. Premessa...235 2. Un breve excursus legislativo: dal codice Rocco alla legge di riforma della professione forense del 2012...236 3. Il decreto legislativo 30 gennaio 2015, n. 6: alcune osservazioni di natura parlamentare...240 BIBLIOGRAFIA...245
Giustizia Penale Attuale è una Collana che nasce con la finalità di offrire contributi esplicativi sulle diverse novità normative che integrano o modificano il diritto e il processo penale esistente. Ciascuna riforma, infatti, per quanto settoriale, si inserisce in un complesso contesto, ed inevitabilmente intralcia lo stato dell arte di un sistema in continua trasformazione. Per tali ragioni, oltre all utile commento ragionato delle nuove norme, ciascun volume della Collana è sempre realizzato, e non a caso, da riconosciuti studiosi ed esperti di diritto e procedura penale, proprio per mettere a disposizione del lettore, nel modo più compiuto possibile, le soluzioni alle problematiche interpretative connaturali agli interventi novellistici. Da ciò la necessità di una lettura in chiave sistematica che, oltre a dare conto delle novità, rappresenti uno strumento di studio della disciplina, ed un sicuro quanto indispensabile vademecum per avvocati, magistrati ed operatori del diritto. Comitato scientifico Paolo Aldovrandi, Daniela Chinnici, Filippo Raffaele Dinacci, Giovanni Grasso, Vincenzo Maiello, Adelmo Manna, Antonella Marandola, Mariangela Montagna, Daniele Negri, Mauro Ronco. Il volume presenta una completa esposizione delle modifiche normative che hanno interessato la disciplina del difensore d ufficio. L'esame della riforma è condotto, con approccio critico, sotto molteplici profili: sono descritte e approfondite le nuove modalità per l iscrizione alla lista dei difensori d ufficio, le modalità di ingresso nella scena processuale e, altresì, le procedure per ottenere il compenso e recuperare i crediti rimasti insoluti. In secondo luogo, vengono analizzate le molteplici attività che il difensore d ufficio può essere chiamato a svolgere nei diversi momento in cui può intervenire la nomina. A differenza di qualsiasi altra opera presente sul mercato, infatti, solo questa cerca di offrire soluzioni, attraverso la descrizione dinamica degli istituti, per l effettivo esercizio della funzione difensiva. Il volume, infatti, dedica un intera sezione alle varie fasi processuali (dalla convalida dell arresto, fino alle procedure di esecuzione di un mandato d arresto europeo, passando per le indagini preliminari, i riti alternativi e il dibattimento) che possono richiedere il coinvolgimento del patrono d ufficio, illustrando tutte le problematiche che può trovarsi a dover affrontare ed offrendo pronte soluzioni per ciascuna di esse. Nel libro sono presenti i lavori parlamentari commentati, e si tiene conto di tutte le modifiche normative che negli ultimi tempi sono intervenute a modificare il processo penale.