N.23/ D.C.C. DEL 21/06/2008 OGGETTO: ESAME ED APPROVAZIONE DEL RENDICONTO DELLA GESTIONE 2007. IL CONSIGLIO COMUNALE VISTO il D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e s.m.i.; VISTA la Legge 15/05/1997, n. 127 e s.m.i.; VISTA la Legge 03/08/1999, n. 265; VISTA la Legge 22/12/1998, n. 448; VISTA la Legge 23/12/1999, n. 488; VISTO il D.Lgs. 30/12/1999, n. 506; VISTA la Legge 23/12/2000, n. 388; VISTA la Legge 28/12/2001, n. 448; VISTA la Legge 27/12/2002, n. 289; VISTA la Legge 24/12/2003, n. 350; VISTA la Legge 30/12/2004, n. 311; VISTA la Legge 23/12/2005, n. 266; VISTO lo Statuto Comunale; VISTO il vigente Regolamento Comunale di contabilità; VISTO ed esaminato, con tutti i documenti relativi, il Conto del Bilancio dell'entrata e della spesa di questo Comune per l'esercizio finanziario 2007 reso dal Tesoriere BANCA DI CREDITO COOPERATIVO DI CHERASCO S.C.R.L.; VISTA l'illustrazione dei dati consuntivi prescritta dall'art. 151, comma 6, del D.Lgs. n. 267/2000 (approvata con D.G.C. n. 65 in data 10/06/2008); VISTA la relazione del Revisore dei conti di cui all'art. 239, comma 1, lettera d), del D.Lgs. n. 267/2000; VISTO l'elenco dei residui attivi e passivi distinti per anno di provenienza a seguito della verifica contabile per la formazione del Rendiconto in oggetto e la Determinazione di riaccertamento dei residui stessi. n. 7 in data 10/06/2008; DATO ATTO che si è proceduto al completamento ed alla ricostruzione degli inventari e che i dati risultanti, correttamente aggiornati in seguito alle gestioni successive, sono quelli risultanti dal prospetto allegato al Rendiconto della Gestione 2007 ; DATO ATTO che il Rendiconto della Gestione del precedente esercizio finanziario è stato approvato regolarmente come risulta dalla D.C.C. n. 36 in data 29/05/2007; VISTI i Decreti del Ministero dell'interno in data 30/09/1993, 09/06/1994, 09/03/1996, 06/06/1997, 06/05/1999, n. 227 e 10/06/2003, n. 217; ACCERTATO che durante l'esercizio finanziario 2007 non sono stati assunti impegni od eseguiti pagamenti per debiti fuori bilancio; VISTA l illustrazione del Ragioniere; DATO ATTO che, durante l intervento del Consigliere di minoranza Marco Pedussia, che ha fatto seguito alla relazione introduttiva del Sindaco, è stata proposta dal Sindaco stesso una
sospensione della seduta consiliare della durata di 30 minuti per rendere possibile l espletamento di un altra incombenza di tipo istituzionale. Viene pertanto messa ai voti la sospensione della suduta consiliare per 30 minuti con inizio alle ore 10.40. Acquisito seduta stante il parere favorevole formulato dal Segretario comunale; Con voti favorevoli ed unanimi espressi in forma palese dai presenti DELIBERA Di approvare la sospensione di 30 minuti della seduta consiliare, con inizio della sospensione stessa alle ore 10.40, per la motivazione contenuta nella proposta di sospensione. SI DA ATTO CHE LA SEDUTA CONSILIARE RIPRENDE ALLE ORE 11.15 CON LA CONTINUAZIONE DELL INTERVENTO DEL CONSIGLIERE DI MINORANZA SIG. MARCO PEDUSSIA IN CORSO AL MOMENTO DELLA SOSPENSIONE. SUCCESSIVAMENTE ACQUISITO il parere favorevole del Responsabile del Servizio di ragioneria e del Revisore dei conti; DATO ATTO che al momento della votazione si trova temporaneamente fuori dalla sala consiliare il Consigliere Strumia; Con voti favorevoli n.8 e n.3 contrari (Consiglieri di minoranza sigg. Marco Pedussia, Borri e Bogetti) espressi in forma palese dagli 11 Consiglieri presenti sui 17 assegnati al Comune, DELIBERA 1) di approvare, come approva, il Rendiconto della Gestione Anno 2007 costituito dai Conti che si riepilogano nelle seguenti risultanze finali: A) CONTO DEL BILANCIO GESTIONE RESIDUI COMPETENZA TOTALE FONDO INIZIALE DI CASSA 1.530.736,46 RISCOSSIONI 1.415.191,70 3.843.009,64 5.258.201,34 PAGAMENTI 1.454.112,63 3.413.329,88 4.867.442,51 FONDO DI CASSA al 31 dicembre 1.921.495,29 RESIDUI ATTIVI 1.983.337,69 784.674,72 2.768.012,41 RESIDUI PASSIVI 3.330.424,63 1.169.907,62 4.500.332,25 DIFFERENZA RESIDUI - 1.732.319,84 AVANZO DI AMMINISTRAZIONE AL 31/12/2007 189.175,45 B) CONTO ECONOMICO a) Proventi della gestione 3.521.790,25 b) Costi della gestione 3.411.068,24 RISULTATO DELLA GESTIONE OPERATIVA (a-b) 110.722,01
c) Proventi ed oneri finanziari -172.706,81 d) Proventi ed oneri straordinari 2.498,24 RISULTATO ECONOMICO DELL ESERCIZIO (a-b+/-c+/-d+/-e) -72.864,18 C) CONTO DEL PATRIMONIO TOTALE DELL ATTIVO 17.466.594,99 TOTALE DEL PASSIVO 12.238.355,79 PATRIMONIO NETTO COMPLESSIVO AL 31/12/2007 5.228.239,20 2) di dare atto che l'avanzo d'amministrazione non risulta vincolato; 3) di dare atto che a tutto il 21/06/2008 la ricognizione dei debiti fuori bilancio risulta NEGATIVA; 4) di dare atto che durante l'esercizio 2007 non sono stati assunti impegni ed eseguiti pagamenti per debiti fuori bilancio; 5) di dare atto che tutti gli otto parametri di definizione degli enti in condizioni di deficitarietà strutturale per il triennio 2001/2003, così come stabiliti dal D.M. 10/06/2003, n. 217 risultano negativi come evidenziato nell'allegato A; 6) di dare atto che alla presente deliberazione si allegano, rispettivamente sotto le lettere B, C, D E F i seguenti documenti: B) relazione dell'organo esecutivo approvata con D.G.C. n. 065 in data 10/06/2008; C) relazione del Revisore dei Conti; D) elenco dei residui attivi e passivi distinti per anno di provenienza. E) Determinazione di riaccertamento dei residui attivi e passivi n. 07 in data 10/06/2008; F) D.C.C. n. 47 in data 27/09/2007 relativa alla verifica degli equilibri di bilancio. IL CONSIGLIO COMUNALE Preso atto che rientra in sala consiliare il Consigliere di maggioranza sig. Strumia, che si era trovato temporaneamente fuori dalla sala consiliare durante la precedente votazione relativa all approvazione del rendiconto della gestione dell anno 2007 Con voti favorevoli n.9 e n.3 contrari (Consiglieri di minoranza sigg. Pedussia Marco, Bogetti e Borri) espressi in forma palese dai 12 Consiglieri presenti sui 17 assegnati al Comune, DELIBERA Di dichiarare la presente deliberazione, per motivi di urgenza, immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267/2000. RESOCONTO DELLA DISCUSSIONE * * * * * In primo luogo il SINDACO espone la sua relazione introduttiva, in cui vengono evidenziati in particolare i seguenti punti: - la situazione di entrate da prestiti, che risulta in diminuzione del 40%
- la buona copertura dei servizi a domanda individuale - il fatto che il Revisore dei conti sottolinea come debba essere chiarita la situazione relativa ai residui IL CONSIGLIERE DI MINORANZA SIG. MARCO PEDUSSIA pone l accento in particolare sulle seguenti questioni: - la sussistenza di pagamenti arretrati da parte del Comune - la situazione delle strade, per cui nell anno 2007 sono state spese somme poco rilevanti - l assenza di un necroforo, con una situazione disastrosa del cimitero. Afferma: E criticabile la scelta di non sostituire il necroforo. - contributi alle Associazioni, che non risultano dati nell anno 2007. afferma : Si sono fatte delle scelte relativamente alle varie associazioni. - gli impianti sportivi dei Giuseppini, che risultano sempre chiusi ed inutilizzati - nessuna somma stanziata per la pulizia del Rio Pocapaglia - il calo degli introiti degli oneri di urbanizzazione - il 2007 è il primo anno, in cui è stata applicata l addizionale IRPEF, con uno introito stimato di 127.000,00 - il cattivo utilizzo delle risorse umane del Comune, con ingenti spese telefoniche e di carburante (8.000,00 per l Ufficio Tecnico). Viene richiesto il controllo delle carte carburante - opere pubbliche sbandierate e non fatte - problema sicurezza; vengono formulate critiche alla gestione - viene preannunciato voto negativo sul consuntivo, dato che: Anche il Commissario prefettizio sarebbe andato bene - le zone blu risultano in perdita, per cui sarebbe bene ripristinare le zone disco - esame di alcuni capitoli dell entrata, che risultano ridotti ( raccolta carta, affitti di immobili comunali, ecc.) e considerazioni relative ad alcune opere, che dal consuntivo non risultano realizzate, tra cui l eliminazione delle barriere architettoniche IL SINDACO risponde punto su punto alle argomentazioni formulate dal Consigliere di minoranza sig. Marco Pedussia nel seguente modo: - pagamenti arretrati: Non ci sono milioni di euro da pagare; la situazione del Comune è perfettamente verificabile. Per quanto attiene il discorso relativo alla ditta che è stata pagata tramite un anticipazione, ciò è sembrato doveroso; si è trattato di un provvedimento eccezionale - per quanto attiene le poco rilevanti somme spese per le strade si fa notare come ciò non corrisponda al vero e come nel corso dell anno 2008 si provvederà a proseguire, con le risorse disponibili, nella sistemazione delle strade - per quanto riguarda il necroforo non è stato possibile provvedere alla sostituzione del dipendente collocato in quiescenza a causa del blocco delle assunzioni disposto dalla legge finanziaria - riguardo ai contributi alle associazioni si fa rilevare come non ci siano associazioni, che siano rimaste senza denaro - per quanto attiene gli impianti sportivi presso i Giuseppini sottolinea come le opere siano state tutte realizzate, come gli impianti sportivi siano stati consegnati alle scuole e come, ora che le scuole sono chiuse, possano essere utilizzati da tutti. Speriamo che si possano utilizzare sempre di più - per il Rio Pocapaglia sono stati fatti recentemente, a fine 2006, interventi di ripulitura disposti dalla Regione per porre in sicurezza il rio stesso - per quanto attiene gli appunti mossi sull ICI e sugli oneri di urbanizzazione fa presente come la variante parziale di piano sospesa non prevedesse nessun area residenziale; il nuovo piano regolatore invece prevede nuove aree residenziali, tuttavia la causa della riduzione
degli introiti connessi agli oneri di urbanizzazione non va ricercata nell assenza di aree residenziali, bensì in un periodo non florido per la costruzione di nuove case - per quanto riguarda l IRPEF comunale occorre specificare che era stata introdotta già in precedenza, ma che poi è subentrato il blocco solo recentemente rimosso. L Amministrazione comunale non ha fatto altro che confermare l aliquota dello 0,2%, che era stata deliberata anni prima e poi bloccata da un provvedimento del Governo centrale. Tutti i paesi intorno a noi l addizionale IRPEF ce l hanno in misura maggiore e l anno scorso l ICI è stata abbassata dell 0,5 per mille attraverso la detrazione di 122 sulla prima casa - per quanto riguarda le spese carburante e le spese telefoniche viene formulato alla minoranza un pressante invito ad usare cautela. A questo punto il Sindaco svolge una accalorato intervento a difesa di tutto il personale comunale, che reputa onesto e corretto. - per quanto riguarda il consumo di carburante e il doveroso controllo delle carte carburante viene precisato che l incremento del consumo di gasolio è principalmente imputabile all utilizzo del nuovo mezzo per la pulizia delle strade, che ha consumi rilevanti - per quanto attiene le opere pubbliche afferma: Non sono mai arrivati tanti soldi veri a Sommariva del Bosco come in questi anni. In seguito viene fatto l elenco delle opere pubbliche realizzate o che si stanno realizzando (PQU 400.000 ; fognatura Maniga; vasche di laminazione sul rio Pocapaglia 700.000 ; biblioteca contributo già concesso; palestra contributo già concesso). Viene poi fatta rilevare L eccellente capacità di progettazione, che questa Amministrazione sta dimostrando - relativamente al problema della sicurezza, su cui sono intervenute forti critiche da parte della minoranza, si evidenzia come, per il progetto Sommariva sicura (25.000 ), non sia ancora uscito il bando - le zone blu non sono state previste per fare cassa, ma per tentare di gestire il parcheggio nel centro storico. Con le zone blu si è tentato di gestire il territorio ed infatti via IV Novembre si gestisce meglio, sortendo un effetto positivo per gli utenti e per i commercianti - per quanto attiene le spese legali si tratta di spese per consulenze riguardanti contenziosi vari, anche se in questo momento il Comune non ha contenziosi particolarmente complessi. La maggior parte di spese legali è relativa all edilizia privata. Fa rilevare come in passato siano state previste spese legali di molto inferiori rispetto a quanto poi effettivamente si è dovuto pagare. - relativamente poi alle somme dovute ad Enti esterni si fa notare che solitamente tali enti richiedono i contributi a consuntivo - per quanto attiene le spese di manutenzione del plesso scolastico si pone in evidenza come siano a carico del Comune - relativamente al contratto per la gestione calore, che era settennale ed è scaduto, si sta cercando di provvedere al rinnovo per altri sette anni, a seguito di offerta in considerevole ribasso da parte della ditta, pur in presenza di un rilevante aumento dei prezzi dei carburanti - per quanto concerne la colonia di Entracque si fa notare che la casa non è di proprietà del Comune, bensì della Casa di Riposo; il Comune provvede alla gestione e in proposito do assicurazione che nessuno, né il Comune né la Casa di Riposo, la vogliono cedere - per quanto poi riguarda il verde pubblico si evidenzia come la gestione risulti oltremodo costosa - relativamente all assistenza all handicap si fa rilevare come il Comune spenda per gli alunni delle scuole dell obbligo una cifra che si aggira sui 70.000 all anno, che poi il Comune cerca in parte di recuperare In chiusura di intervento il Sindaco afferma : Se ci fosse stato il Commissario non si sarebbe intervenuti nei diversi settori visti e non si sarebbero fatte le opere, di cui si è parlato.
IL CONSIGLIERE GIUDICE formula delle puntualizzazioni su alcune questioni sollevate dal collega di minoranza Marco Pedussia, in particolare: sul discorso sicurezza illustra le iniziative intraprese dall Amministrazione e ringrazia l operato dei Carabinieri di Sommariva del Bosco, che hanno incrementato il loro controllo notturno. Afferma : Viviamo l esperienza di altri paesi come il nostro; è però pericoloso fare delle generalizzazioni ; ci sono quartieri metropolitani dove veramente può esservi allarme. Qui a Sommariva Bosco no, è un paese tranquillo. per quanto riguarda il discorso sulle spese telefoniche e sui costi dei carburanti, sollevato dal Consigliere di minoranza Marco Pedussia, dichiara di associarsi alle considerazioni formulate in precedenza dal Sindaco e dal vice sindaco sig.ra Pinca, che era intervenuta in precedenza sull Annosa e ormai trita questione sui consumi del carburante e sulle spese telefoniche, invitando il Consiglio comunale e in particolare la minoranza ad occuparsi di altre questioni più importanti. Il Consigliere Giudice prosegue il suo intervento affermando: Un incremento dei consumi di carburante ci può essere, in quanto è operante un nuovo mezzo per lo spazzamento delle strade, che ha un consumo alquanto rilevante di carburante, in quanto con un litro di gasolio percorre 3-4 chilometri. Per quanto attiene la raccolta rifiuti l ufficio ambiente sta relazionando e sta emergendo un dato complessivo assai positivo, in quanto la produzione di rifiuti a Sommariva Bosco è passata da 3200 a 2400 tonnellate all anno, che rappresenta un ottimo risultato. Il lato dolente è costituito della raccolta della carta; infatti stiamo effettuando un monitoraggio al fine di verificare il determinarsi in concreto di una situazione strana, dato che la raccolta porta a porta della carta produce una sensibile riduzione della quantità raccolta, mentre la quantità stessa si dovrebbe incrementare. Per questo stiamo effettuando le dovute verifiche. Occorre tenere conto che si raccoglie la carta anche nelle frazioni, per cui a maggior ragione la quantità raccolta dovrebbe aumentare, tanto più che si effettua la raccolta due volte al mese. Il CONSIGLIERE STRUMIA interviene sulla questione relativa sulla colonia di Entracque evidenziando come: Da quest anno la spesa relativa alle utenze (acqua, energia elettrica) viene effettuata forfettariamente, per facilitare la cosa. Si tenga conto del fatto che negli anni addietro la colonia veniva concessa per il soggiorno estivo ad una comunità del centro Italia. La cosa produceva un introito di denaro ma creava problemi, per cui il mancato guadagno, evidenziato negli interventi precedenti della minoranza, è prodotto forse anche da questo. Per quanto riguarda il costo della retta giornaliera di soggiorno si è fatto riferimento ai prezzi praticati dalla Città sul Monte di Crissolo. Per quanto riguarda il cimitero speriamo che nei prossimi mesi si possa risolvere ogni questione. Relativamente alla fiera Amel Amel specifico che i capitoli di bilancio sui quali si effettuano spese sono molti, ma sono anche molte le manifestazioni che vengono fatte; in sostanza sono stati realizzati anche dei gemellaggi di fatto con le comunità del miele straniere. Si ha comunque l idea di costituire un ente autonomo per la fiera, che era anche un idea della minoranza.