Il presente Programma Triennale della Trasparenza e Integrità è strutturato nelle seguenti parti

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1 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E INTEGRITÀ DELL' ISTITUTO COMPRENSIVO V.CASALOTTI, 259 DI ROMA A.S / / (aggiornamento 13/01/2015) Delibera C.d.I.n. 125 del Il presente Programma Triennale della Trasparenza e Integrità è strutturato nelle seguenti parti 1 Riferimenti normativi 2 Carta servizi 3 Albo pretorio 4 Individuazione dei responsabili 5 Posta elettronica certificata 6 Pianificazione delle attività 7 Fasi di Attuazione del programma 8 Individuazione dati da pubblicare e aggiornamenti 9 Informazione/formazione e iniziative di coinvolgimento del personale e dei soggetti esterni interessati alla trasparenza. 1.Riferimenti normativi Il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità si qualifica come la conclusione del percorso di riforma del sistema pubblico italiano indirizzato alla trasparenza mediante la facilitazione dell accesso degli utenti alla realtà delle istituzioni. Il principio di trasparenza investe il settore contabile e patrimoniale, amministrativo e concorre alla realizzazione di una amministrazione aperta al servizio del cittadino. il presente Programma si basa sui seguenti rif. Normativi: - Legge 7 agosto 1990 n. 241 che definisce i principi generali dell attività amministrativa ed indirizza alle attività preordinate. - Legge n. 69/2009 per obbligo di trasparenza per le Amministrazioni Pubbliche e in particolare la pubblicazione sul proprio sito internet delle retribuzioni annuali, i curricula vitae, gli indirizzi di posta elettronica e i numeri telefonici ad uso professionale del dirigente, i tassi di assenza e di maggiore presenza del personale. - D. Lgs. 150/2009 art.11, comma 2 e comma 7, che sancisce le finalità e i contenuti - Dipartimento della Funzione Pubblica (circolari n.3 e n.5 del 2009 e circolare n. 1 del 2010). - Le Linee Guida per i siti web della PA (26 luglio 2010), previste dalla Direttiva del 26 novembre 2009, n. 8, del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l Innovazione prevedono che i siti web delle P.A. debbano rispettare il principio di trasparenza tramite l accessibilità totale da parte del cittadino alle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione dell Ente pubblico, definendo inoltre i contenuti minimi dei siti istituzionali; - D. Lgs 33/2013 per il riordino della disciplina sulla pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni definendo le specifiche e le regole tecniche nei siti istituzionali di documenti, informazioni e dati relativi alla organizzazione e attività delle pubbliche amministrazioni; l art. 10 del D.Lgs n.33/2013 sancisce l obbligo della pubblicazione sul sito internet del Programma triennale per la trasparenza e l integrità 1

2 2 Carta dei Servizi La Carta dei servizi è il documento che attua il principio di trasparenza, attraverso la esplicita dichiarazione dei diritti e dei doveri sia del personale, sia degli utenti. Si ispira agli articoli 3, 30, 33, 34 della Costituzione Italiana, che sanciscono e tutelano il rispetto dei principi di uguaglianza, imparzialità, tutela della dignità della persona, e che vietano ogni forma di discriminazione basata sul sesso, sull'appartenenza etnica, sulle convinzioni religiose, e impegna tutto il personale al rispetto di tali principi. La Carta dei Servici dell IC è strutturata come di seguito: 1. PRINCIPI FONDAMENTALI 1.1 Uguaglianza 1.2 Imparzialità e regolarità 1.3 Accoglienza e integrazione 1.4 Obbligo scolastico e frequenza 1.5 Trasparenza, partecipazione ed efficienza 2. DIDATTICA 2.1 Attività di insegnamento e aggiornamento/formazione 2.2 Continuità educativa 2.3 Libri di testo 2.4 Documenti dell istituto 2.5 Comunicazioni con studenti e famiglie 2.6 Visite guidate e viaggi di istruzione 3. AMMINISTRAZIONE 3.1 Servizi amministrativi 3.2 Celerità delle procedure 3.3 Rapporti con il pubblico 3.4 Informatizzazione degli uffici di segreteria 4. AMBIENTE SCOLASTICO 4.1 Cura ed utilizzo degli edifici scolastici 5. PROCEDURA DEI RECLAMI 6. VALUTAZIONE DEI SERVIZI 7. ATTUAZIONE 3. Albo Pretorio La legge n. 69 del 18 giugno 2009, attribuisce la natura di pubblicità legale solamente agli atti ed ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici. L'I.C, nel rispetto della normativa richiamata, e volendo perseguire mediante gli strumenti di comunicazione informatica l ammodernamento dell'azione amministrativa, ha realizzato l'albo Pretorio On Line che consta delle seguenti voci: 2

3 ALUNNI-DIDATTICA BANDI-GARE-CONCORSI CONSIGLIO ISTITUTO CONTABILITA OOCC PERSONALE SICUREZZA E PRIVACY 4. Individuazione dei responsabili Il Dirigente scolastico pro tempore Prof.ssa M.Augusta Mozzetti è responsabile per l attuazione del presente Programma per l anno scolastico 2013/14 la stessa ha delegato per l inserimento dei documenti nel sito web la AA Paola Secco già incaricata Webmaster. Si elencano di seguito i referenti per l attuazione del programma per la trasparenza: AA Paola Secco si occupa in particolare dell inserimento dei documenti afferenti al Programma della trasparenza nelle sezioni Albo Pretorio e Amministrazione Trasparente. La sezione Amministrazione Trasparente sarà attivata nel sito web una volta deliberato dal Consiglio di Istituto in presente Programma, entro e non oltre tre mesi. L AA Paola Secco collaborerà con il DSGA e gli Assistenti Amministrativi, già delegati dal DSGA, i quali allestiranno gli elaborati in fase istruttoria come di seguito indicato: ALUNNI-DIDATTICA: Esami di Stato e graduatorie alunni= referente DSGA e con delega scritta del DSGA anche gli AA.AA R.Di Lauro P.Secco; BANDI-GARE-CONCORSI = referente DSGA; CONSIGLIO ISTITUTO e GE = referente DSGA; CONTABILITA : Bilancio annuale, Conto consuntivo, Programma annuale= referente DSGA; OOCC; elezioni, nomine: referente DSGA e con delega scritta del DSGA anche l AA A.De Francesco; PERSONALE: Contratti di prestazione professionale; Contratti personale ATA; Contratti personale docente; Graduatorie ATA; Graduatorie docenti; RSU : normativa e contratti = referente DSGA e con delega scritta del DSGA anche gli AAAA A. A.De Francesco e P. Lubrano. SICUREZZA E PRIVACY: normativa, DPS, documenti valutazione rischio e sicurezza sul Posto di Lavoro = referente DSGA e con delega scritta anche AA R. Di Lauro. 5. Posta elettronica certificata L IC ha pubblicata sulla home page del Sito WEB l indirizzo di posta elettronica al fine di consentire a tutti i soggetti interessati di inviare comunicazione e richieste con valore legale 6. Pianificazione delle attività inerenti al Programma L attività di pianificazione è articolata su base triennale con attuazione annuale con particolare riferimento al Mantenimento e all aggiornamento delle informazioni contenute sul sito web e agli atti soggetti a pubblicazione legale già menzionati per l Albo Pretorio quali : Strumenti di programmazione e di rendicontazione delle attività consistenti in:programma Annuale, Conto Consuntivo (certificata dagli organi di controllo Revisori dei conti); Contrattazione integrativa, relazione tecnico finanziaria e illustrativa, certificata dagli organi di controllo (Revisori dei conti); Altri contenuti soggetti a pianificazioni sono: dati relativi alla organizzazione e attività della scuola; titolari di incarichi dirigenziali;collaborazione e consulenze; dotazione organica e costo del 3

4 personale a tempo determinato (personale supplente), incarichi conferiti ai dipendenti pubblici, (valutazione performance e premialità (rimandato al 2016); dati aggregati all'attività amministrativa; dati relativi a concessione di contributi, sussidi o benefici economici a persone fisiche, enti pubblici o privati; dati relativi all'uso delle risorse pubbliche, prestazioni offerte e servizi erogati; tempi di pagamento dell'amministrazione; dati sui contratti pubblici, servizi e forniture e indicazione di Piani e programmi per favorire forme di democrazia partecipata. Lo sviluppo della cultura della legalità e dell integrità sarà perseguito attraverso la realizzazione di iniziative cadenzate nel breve e medio e lungo periodo da definire. Tutte le iniziative adottate per il raggiungimento degli obiettivi del programma e il loro stadio di attuazione saranno verificabili dai portatori di interesse (Stakeholders) e dai cittadini e costituiranno al tempo stesso un valido strumento per consentirne il miglioramento continuo. 7 Fasi di Attuazione del programma Il Programma triennale per la trasparenza e integrità dell'i.c.,nello specifico, prevede obiettivi di trasparenza a breve termine (un anno) a medio e lungo termine (due anni). Gli obiettivi ipotizzati per l a.s sono: Posta elettronica certificata (realizzato) Revisione della struttura della sezione del sito Trasparenza, valutazione e merito in Amministrazione trasparente ai sensi dell'allegato A del Dlgs 33/2013 (in fase di realizzazione) Firma digitale Dirigente Scolastico, Vicario, DSGA, sostituto DSGA (in corso di realizzazione) Curriculum Dirigente e retribuzione on line sul sito ( realizzato in fase di aggiornamento MIUR) Servizi on line per utenti registrati (realizzate iscrizioni scuola in chiaro) Registri on line (non più registri cartacei ma costruiti all'interno dell'archivio digitale e il progetto è iniziato ed è attualmente (in fase di realizzazione) Incarichi interni (in fase di aggiornamento) Incarichi esterni e relativo compenso (in fase di aggiornamento) Albo pretorio (in fase di aggiornamento) Incassi e pagamenti on line (in fase di attivazione Ordinativo informatico locale - OIL) Degli obiettivi prefissati di cui sopra nell'a.s sono stati realizzati: Firma digitale Dirigente Scolastico, Vicario, DSGA, sostituto DSGA (realizzato sulla piattaforma SIDI) Curriculum Dirigente e retribuzione on line sul sito ( realizzato in fase di aggiornamento MIUR) Servizi on line per utenti registrati (realizzate iscrizioni scuola in chiaro) Registri on line (non più registri cartacei ma costruiti all'interno dell'archivio digitale e il progetto è iniziato ed è attualmente (in fase di realizzazione per la scuola primaria e realizzato per la scuola secondaria di primo grado) Incarichi interni (realizzato) Incarichi esterni e relativo compenso (realizzato) Albo pretorio ( realizzato) Incassi e pagamenti on line (attivato Ordinativo informatico locale - OIL) Gli obiettivi ipotizzati per gli anni e Tali obiettivi saranno considerati all inizio dell a.s tanto da rielaborare una pianificazione interna in riferimento alle priorità evidenziati. Servizi on line per utenti registrati: richiesta certificati etc.. (da realizzare medio termine) Dematerializzazione (l archiviazione digitale degli atti - documenti trasformati in un file elettronico PDF non modificabile (parzialmente realizzato e da realizzare medio termine) 4

5 Acquisizione del timbro digitale per la rimaterializzazione del documento che una volta stampato perde il suo valore di originale (da realizzare) Rilevazione della Customer Satisfation (da realizzare medio termine) Uso SMS per invio tramite sito di richieste di contatto con i genitori (da realizzare medio termine) Comunicazione voti e documento valutazione on line (realizzato per la scuola secondaria di primo grado e da realizzare a lungo termine per la scuola primaria) Documento di valutazione e assenze on line (da realizzare lungo termine) Richiesta certificati on line (obiettivo sospeso) considerato che il rilascio di tali certificati non ha nessuna valenza se presentati a pubbliche amministrazioni ma solo nei rapporti tra privati. Archivio completamente informatizzato che deve garantire la non modificabilità di struttura e contenuto realizzando l'esigenza richiesta dalla legge sulla de materializzazione (da realizzare a lungo termine). L IC è assolutamente proteso alla realizzazione dei nuovi indirizzi afferenti alla dematerializzazione e alla gestione digitale delle pratiche amministrative come previsto dalla normativa vigente ma si devono sottolineare le seguenti criticità che rallentano il processo attuativo delle azioni pur intraprese: carenza di personale assistente amministrativo, frequente tur nover di detto personale, scarsa offerta di formazione in servizio qualificata e diretta dal MIUR per detto personale nonché i repentini cambiamenti normativi che di fatto influiscono sul processo di consolidamento e diffusione delle procedure. 8 Individuazione dati da pubblicare e aggiornamenti Nella realizzazione del sito scolastico sono realizzati dall a.s. 2014/2015 i requisiti richiamati dalle Linee guida per i siti web della Pubblica Amministrazione 2010, 2011 e vademecum 2012 in merito : I. trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici; II. aggiornamento e visibilità dei contenuti; III. accessibilità (per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici) e usabilità che si realizzano anche tramite il miglioramento del linguaggio usato per la stesura degli atti. La pubblicazione di tali dati verrà adeguata ad eventuali nuove esigenze che si dovessero manifestare anche da parte degli Stakeholders, attraverso appositi feedback che saranno approntati dall Amministrazione referente del presente Programma triennale. Lo stato di attuazione del Programma sarà pubblicato secondo quanto richiesto dalle Linee Guida CIVIT, avendo cura di lasciare a disposizione sul sito gli stati d attuazione precedenti che saranno resi accessibili tramite link dalla pagina dove è pubblicato il Programma triennale entro il Nell'apposita sezione del sito Amministrazione trasparente saranno indicate i 65 indicatori previsti dalla normativa citata. Con cadenze periodiche sono previste apposite sessioni nelle quali verrà effettuato l aggiornamento e il monitoraggio sullo stato di avanzamento del Programma triennale per la trasparenza e l integrità, i cui esiti verranno divulgati sul sito stesso. Il Programma triennale viene adottato entro e non oltre il 31 gennaio di ogni anno. Il Programma indica gli obiettivi di trasparenza di breve (un anno) e da medio- lungo termine (due anni). 9 Informazione/formazione/consolidamento e iniziative di coinvolgimento del personale e dei soggetti esterni interessati alla trasparenza. L adeguamento dell'istituto Comprensivo v. Casalotti,259 di Roma alle indicazioni poste dal D.lgs. 150 del 2009 prima e confermate dal D.Lgs 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi di trasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento, a livello capillare, di tutto il personale. Saranno pertanto, programmati, nel corso del corrente anno e degli anni 5

6 successivi, incontri informativi sul contenuto del Programma triennale e sulle iniziative per la trasparenza rivolti a tutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte (settimana web e giornata della trasparenza aperta anche alle famiglie: previsto per giugno 2015). L IC intende potenziare tutte quelle iniziative rivolte all utenza per autoregolare con feedback i propri interventi in merito alla qualità dei servizi: segnalazione disservizi, informazioni sullo stato dei procedimenti, richieste informazioni. L Istituto avvierà nel triennio anche momenti di riflessione sui potenziali interlocutori: famiglie personale docente e non, studenti, Enti con cui sono stipulate convenzioni, organizzazioni sindacali, Miur, Enti Locali, associazioni del territorio, con diverse modalità a seconda dell interlocutore. 6