Comune di Fornovo di Taro

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1 Deliberazione GIUNTA COMUNALE n. 51 del 27/04/2017 OGGETTO APPROVAZIONE DEL PROGETTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO PER IL COMUNE DI FORNOVO DI TARO PER GLI ANNI SCOLASTICI 2017/ / / / /2022 AI SENSI DELL ART.23 COMMA 15 D.LGS.50/2016 L anno Duemiladiciasette addì ventisette del mese di Aprile alle ore 21:50 nella solita sala delle adunanze si è riunita la GIUNTA COMUNALE. Sono intervenuti i Signori: GRENTI EMANUELA Sindaco PRESENTE VALENTI PAOLO Vice Sindaco PRESENTE VENTURINI ALICE Assessore PRESENTE MAINI CONSUELO Assessore PRESENTE CORSI WALTER Assessore PRESENTE Assiste all adunanza il Sig. STEFANINI MARIA. in qualità di SEGRETARIO GENERALE. Il Signor GRENTI EMANUELA nella sua qualità di SINDACO, constatato legale il numero degli intervenuti, assume la presidenza, dichiara aperta la seduta ed invita l assemblea a discutere e deliberare sull oggetto sopraindicato, il cui testo è riportato nel foglio allegato. IL SEGRETARIO GENERALE STEFANINI MARIA Pagina 1

2 LA GIUNTA COMUNALE VISTA la proposta di deliberazione concernente l oggetto, presentata dall Assessore competente; RITENUTO di approvare la suddetta proposta; ACQUISITO il parere favorevole sulla regolarità tecnica, rilasciato dal responsabile del SETTORE AFFARI GENERALI SERVIZI EDUCATIVI E TEMPO LIBERO, Dott.ssa ANNA MARIA ZAZZERA, in ottemperanza all art. 49, comma 1, del T.U.E.L. (D.Lgs. 267/2000), sulla proposta di deliberazione; ACQUISITO il parere favorevole sulla regolarità contabile, rilasciato dal responsabile del SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO ED ENTRATE, Dott.ssa LILIANA ROSSI, in ottemperanza all art. 49, comma 1, del T.U.E.L. (D.Lgs. 267/2000), sulla proposta di deliberazione; A VOTI unanimi, favorevoli e palesi; D E L I B E R A 1 di approvare la proposta deliberativa in oggetto, nel testo che si allega al presente provvedimento per costituirne parte integrante e sostanziale; 2 di dichiarare la presente deliberazione, a seguito di apposita votazione unanime, stante l urgenza di provvedere, immediatamente eseguibile ai sensi dell art.134, 4 comma, del D.Lgs n.267. Pagina 2

3 ALLEGATO Proposta di deliberazione Su proposta dell Assessore con delega alla Scuola, Paolo Valenti; PRESO ATTO: che tra le funzioni fondamentali dei comuni, ai sensi dell art.117, secondo comma lettera p) della Costituzione, stabilite dal legislatore con l art. 19 del d.l. 95/2012 convertito in legge 125/2012, che ha modificato l art. 14 del d.l. 78/2010 convertito in legge n. 122/2010, rientra l organizzazione e gestione dei servizi scolastici, tra cui deve ricomprendersi il trasporto scolastico, servizio che agevola il perseguimento degli obiettivi educativi e pertanto configurabile come servizio pubblico locale; che il servizio di trasporto scolastico è un servizio pubblico locale che rientra pienamente nel quadro degli interventi appartenenti alla categoria dei servizi di assistenza scolastica pur non essendo stato espressamente citato fra gli stessi: tale servizio, infatti, facilita il raggiungimento della scuola da parte degli alunni e quindi rende agevole l esercizio del diritto allo studio, specie per gli alunni residenti in territorio semi-montano quale il nostro, domiciliati in località distanti o che comunque hanno problemi di collegamento con la scuola; che la L. 10 marzo 2000, n. 62 in raccordo con la normativa regionale di cui alla L.R. 08 agosto 2001, n. 26 Diritto Allo Studio ed all'apprendimento per tutta la vita normano gli interventi volti a facilitare l'accesso e la frequenza alle attività scolastiche e formative, fra cui il servizi di trasporto e facilitazioni di viaggio; ATTESO che l Ente da tempo (2011) svolge il servizio in questione in forma di affidamento a terzi (esternalizzato), in quanto privo di mezzi sufficienti e, soprattutto, di personale proprio da assegnare al servizio medesimo; DATO ATTO che già dall anno 2011 i limitrofi Comuni di Fornovo di Taro e Medesano gestiscono in forma associata la procedura di gara per l affidamento in appalto del servizio di trasporto scolastico, formula che ha consentito sempre di ottenere sempre condizioni vantaggiose da parte delle ditte concorrenti; CONSIDERATO che attualmente i Comuni di Fornovo di Taro, Medesano ed il contiguo Comune di Varano de Melegari hanno in scadenza alla data del 30/06/2017 i rispettivi contratti di appalto per il servizio di trasporto scolastico ed intendono perseguire una pianificazione dei trasporti scolastici facendo riferimento ad un bacino intercomunale, organizzando collegamenti su linee comuni o su tragitti in territori diversi che garantiscono affluenza di utenza al Comune che se ne fa carico, traendone reciproco vantaggio sia in termini economici, sia in termini di efficacia ed efficienza del servizio medesimo; Pagina 3

4 RICHIAMATA a tal proposito la deliberazione di GC n.18 del 01/03/2017 con la quale, in virtù della Convenzione stipulata con l Unione dei Comuni delle Valli del Taro e del Ceno in tema di esercizio delle funzioni di Centrale di Committenza ex art.37 comma 4 lettera b) D.Lgs.50/2016, veniva stabilito di promuovere l indizione di una procedura ad evidenza pubblica per l affidamento in appalto del servizio del trasporto scolastico funzionale anche ai Comuni di Medesano e Varano dè Melegari, demandando ad atto successivo l approvazione del progetto/capitolato d appalto inerente il servizio in oggetto da inviarsi alla Centrale di Committenza (Unione dei Comuni delle Valli del Taro e del Ceno) per l avvio del procedimento di gara; PRESO IN ESAME l art.23 (Livelli della progettazione per gli appalti, per le concessioni di lavori nonche' per i servizi) comma 15 D.Lgs.50/201, a mente del quale per quanto inerente i servizi e per quanto qui interessa - il progetto deve contenere: la relazione tecnico - illustrativa del contesto in cui e' inserito il servizio;.. il calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi, con indicazione degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso; il prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l'acquisizione dei servizi; il capitolato speciale descrittivo e prestazionale, comprendente le specifiche tecniche, l'indicazione dei requisiti minimi che le offerte devono comunque garantire e degli aspetti che possono essere oggetto di variante migliorativa e conseguentemente, i criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte in sede di gara, l'indicazione di altre circostanze che potrebbero determinare la modifica delle condizioni negoziali durante il periodo di validita', fermo restando il divieto di modifica sostanziale. Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, il costo del lavoro e' determinato annualmente, in apposite tabelle, dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali sulla base dei valori economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale tra le organizzazioni sindacali e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente piu' rappresentativi, delle norme in materia previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali. In mancanza di contratto collettivo applicabile, il costo del lavoro e' determinato in relazione al contratto collettivo del settore merceologico piu' vicino a quello preso in considerazione. Fino all'adozione delle tabelle di cui al presente comma, si applica l'articolo 216, comma 4; VISTA l allegato Progetto del servizio di trasporto scolastico per il Comune di Fornovo di Taro per gli anni scolastici 2017/ / / / /2022 composto dai seguenti elaborati prodotti dal Responsabile del Settore Affari Generali, Servizi Educativi e Tempo Libero: 1) Relazione tecnico illustrativa del contesto in cui è inserito il servizio (Plessi scolastici del territorio, Andamento della domanda di accesso al servizio di trasporto a livello locale, Percorsi) 2) Stima della base d asta, come di seguito riassunta VOCI A COMPOSIZIONE DEL VALORE ECONOMICO SPESA DI PERSONALE Si è tenuto in considerazione il vigente CCNL Autoferrotranvieri del 28/11/2015 e l esigenza di n.3 autisti per n. 9 mesi, di cui n. 1 coordinatore del servizio (non avendo l Ente figure dipendenti). Il valore economico di riferimento è stato pertanto stimato presupponendo una figura di operatore di esercizio par. 140 (primo ingresso) per ,53 e due figure di operatore di esercizio par.175 (con 6 scatti di anzianità) per ,43 ciascuno. E stata altresì ipotizzata una minima somma per voci VALORE ECONOMICO ,00 Pagina 4

5 variabili (straordinario, festivo, ecc..). SPESA PER CARBURANTE Si è calcolato un costo al chilometro per le diverse tipologie di mezzi richiesti per l espletamento del servizio, avuto riguardo ,50 alla percorrenza annua stimata di circa km Quanto al costo del carburante si è preso a riferimento il dato del prezzo medio nazionale mensile del mese di febbraio 2017 del gasolio per autotrazione indicato dal sito del Ministero dello Sviluppo Economico Statistiche dell Energia (pari ad 1,54/l) SPESE GENERALI Si è avuto riguardo agli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria dei 3 mezzi da utilizzarsi nelle tratte di ,00 competenza, oltre al rimborso delle spese amministrative inerenti il mezzo conferito in comodato d uso gratuito ( posti) UTILE D IMPRESA E AMMORTAMENTO Stimato nella misura del 10% ,25 TOTALE ,75 oltre Iva Arrotondato a ,00 oltre Iva 3) Capitolato Speciale di Appalto per il servizio di Trasporto Scolastico degli alunni delle scuole d infanzia, primarie e secondarie di primo grado per gli anni scolastici 2017/ / / / /2022, comprendente le specifiche tecniche e l'indicazione dei requisiti minimi che le offerte devono comunque garantire DATO ATTO altresì che questo Comune in virtù di deliberazione di CC n.78 del 20/12/2016 ha stipulato con l Unione dei Comuni delle Valli del Taro e del Ceno Convenzione per l esercizio delle funzioni di Centrale di Committenza di cui all art.37 comma 4 del D.Lgs.50/2016, cui occorre fare riferimento in quanto trattasi di acquisizione di valore superiore alla soglia comunitari ( ,00); ATTESO che la Convenzione stipulate con l Unione dei Comuni delle Valli del Taro e del Ceno sopra citata prevede, fra l altro, che il segmento procedimentale oggetto dell azione della Centrale di Committenza è quello che parte (includendolo) con il provvedimento di indizione della gara e si conclude con l aggiudicazione definitiva. L avvio del procedimento è condizionato quindi: b) per i servizi dal capitolato/schema di contratto che descriva compiutamente il contenuto della prestazione e le condizioni contrattuali gravanti sulle parti; RITENUTO di dover provvedere in merito; si propone di deliberare a) di approvare, ai sensi dell art.23 comma 15 D.Lgs.50/2016, il Progetto del servizio di trasporto scolastico per il Comune di Fornovo di Taro per gli anni scolastici 2017/ / / / /2022 composto dai seguenti elaborati prodotti dal Responsabile del Settore Affari Generali, Servizi Educativi e Tempo Libero: Pagina 5

6 1) Relazione tecnico illustrativa del contesto in cui è inserito il servizio; 2) Stima della base d asta, quantificata in ,00 oltre iva annui; 3) Capitolato Speciale di Appalto per il servizio di Trasporto Scolastico degli alunni delle scuole d infanzia, primarie e secondarie di primo grado per gli anni scolastici 2017/ / / / /2022; b) di dare atto che al necessario impegno di spesa provvederà il Responsabile del Settore Affari Generali, Servizi Educativi e Tempo Libero con propria determinazione; c) di trasmettere la propria deliberazione e il Progetto del servizio di trasporto scolastico per il Comune di Fornovo di Taro per gli anni scolastici 2017/ / / / /2022 alla Centrale di Committenza dell Unione dei Comuni delle Valli del Taro e del Ceno per l avvio del procedimento gi gara; d) di dichiarare la propria deliberazione, a seguito di apposita votazione unanime, stante l urgenza di provvedere, immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4 comma, del D.Lgs , n Pagina 6

7 Letto, confermato e sottoscritto Il Segretario Generale STEFANINI MARIA Il Presidente GRENTI EMANUELA Pagina 7