COD. PRATICA: Regione Umbria. Giunta Regionale DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N DEL 24/10/2011

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1 Regione Umbria Giunta Regionale DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N DEL 24/10/2011 OGGETTO: D.G.R. 27 luglio 2009, n Criteri regionali per la gestione delle terre e rocce da scavo di cui all art. 186 del D.Lgs. 3 Aprile 2006, n Modifiche. PRESENZE Marini Catiuscia Presidente della Giunta Presente Casciari Carla Vice Presidente della Giunta Presente Bracco Fabrizio Componente della Giunta Assente Cecchini Fernanda Componente della Giunta Presente Riommi Vincenzo Componente della Giunta Presente Rometti Silvano Componente della Giunta Presente Rossi Gianluca Componente della Giunta Assente Tomassoni Franco Componente della Giunta Presente Vinti Stefano Componente della Giunta Presente Presidente: Catiuscia Marini Segretario Verbalizzante: Catia Bertinelli Efficace dal 24/10/2011. Il funzionario:

2 LA GIUNTA REGIONALE Visto il documento istruttorio concernente l argomento in oggetto e la conseguente proposta dell Assessore Silvano Rometti Preso atto: a) del parere favorevole di regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento; b) del parere favorevole sotto il profilo della legittimità espresso dal Dirigente competente; c) della dichiarazione del Dirigente medesimo che l atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale; d) del parere favorevole del Direttore in merito alla coerenza dell atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione stessa; Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e la normativa attuativa della stessa; Visto il Regolamento interno di questa Giunta; A voti unanimi espressi nei modi di legge, DELIBERA 1) di fare proprio il documento istruttorio e la conseguente proposta dell Assessore, corredati dei pareri prescritti dal Regolamento interno della Giunta, che si allegano alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale, rinviando alle motivazioni in essi contenute; 2) di modificare l allegato alla D.G.R. 27 luglio 2009, n come segue: al paragrafo 1 Campo di Applicazione, nel secondo capoverso relativo ai casi di non applicabilità dei Criteri, le parole nelle quali le concentrazioni rilevate sono superiori ai limiti previsti dalle norme vigenti per la destinazione d uso prevista sono sostituite dalle parole da aree comprese all interno di siti contaminati, ad eccezione delle porzioni di territorio ove, pure a fronte di superamenti nelle acque sotterranee delle concentrazioni di cui alla Tabella 2 dell allegato 5 al Titolo V, Parte IV del D.Lgs. 152/2006, i terreni presentino concentrazioni inferiori a quelle previste dalla Tabella 1 dell allegato 5 al Titolo V, Parte IV del D.Lgs. 152/2006 e non siano pertanto oggetto di interventi di bonifica, da realizzare o in corso di realizzazione, sulla base delle procedure relative ai siti contaminati di cui al Titolo V, Parte IV del D.Lgs. 152/ ) di disporre la pubblicazione del presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul canale web Risorse e Tutela dell Ambiente del sito web istituzionale della Regione Umbria. IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE IL PRESIDENTE f.to Catia Bertinelli f.to Catiuscia Marini segue atto n del 24/10/2011 1

3 DOCUMENTO ISTRUTTORIO Oggetto: D.G.R. 27 luglio 2009, n Criteri regionali per la gestione delle terre e rocce da scavo di cui all art. 186 del D.Lgs. 3 Aprile 2006, n Modifiche. Con la D.G.R. 27 luglio 2009, n. 1064, la Giunta Regionale aveva disciplinato la gestione delle Terre e Rocce da Scavo di cui all art. 186 del D.Lgs. 152/2006 provenienti dalle attività connesse alla realizzazione di lavori e opere, pubbliche o private. Nelle premesse dell allegato alla suddetta D.G.R., si specifica che non rientrano nel campo di applicazione della stessa: - i materiali provenienti dalle attività di cava disciplinate dalla L.R.2/2000 e ss.mm. e ii. e dal D.Lgs. 117/2008, in materia di rifiuti da attività estrattiva, ad eccezione dei residui provenienti dall estrazione di marmi e pietre di cui all art.186, comma 7 ter, del D.Lgs 152/2006; - le terre e rocce da scavo che derivano da aree che necessitano di interventi di bonifica ai sensi del Titolo V della Parte Quarta del D.Lgs 152/2006 o nelle quali le concentrazioni rilevate sono superiori ai limiti previsti dalle norme vigenti per la destinazione d uso prevista. In particolare, per quanto riguarda il secondo punto, l esclusione dal campo di applicazione deriva dalle previsioni di cui al comma 1, lettera e) del citato art. 186 del D.Lgs 152/2006 ai sensi del quale l utilizzo in altro sito di destinazione delle terre e rocce da scavo è consentito a condizione che sia accertato che non provengono da siti contaminati o sottoposti ad interventi di bonifica ai sensi del Titolo V della parte IV dello stesso D.Lgs. 152/2006. Poiché recentemente sono stati segnalati dubbi interpretativi in materia in merito ai seguenti aspetti: 1) utilizzabilità di terre e rocce escavate da siti nei quali la contaminazione è stata accertata, ma solo relativamente al superamento di valori di concentrazione limite in acque sotterranee e non nei terreni; 2) limiti di concentrazione a cui far riferimento dato che la normativa in materia (art. 240 del D.Lgs. 152/2006) definisce due distinti livelli limite: concentrazioni soglia di contaminazione (CSC), al di sopra delle quali il sito è da classificarsi potenzialmente contaminato (e, come tale, assoggettabile ad un piano di caratterizzazione per l accertamento definitivo della eventuale contaminazione) e concentrazioni soglia di rischio (CSR), al di sopra delle quali il sito è da considerarsi contaminato. I Criteri Regionali attengono esclusivamente alla movimentazione di terre e rocce da scavo e sono finalizzati ad impedire l utilizzo di terreni contaminati che invece debbono essere smaltiti in appositi siti autorizzati nel rispetto della parte IV del D.Lgs. 152/2006. Si ritiene pertanto che non sia da includere tra i casi di esclusione il superamento di Concentrazioni soglia di Contaminazione (CSC) riferite esclusivamente a parametri relativi alle acque sotterranee. Il superamento delle CSC relative ai terreni identifica un inquinamento degli stessi a livello solo potenziale, ma che comunque, ai sensi della Parte IV del Titolo V del D.Lgs. 152/2006, richiede la definizione, l autorizzazione da parte delle Autorità Competenti e l effettiva esecuzione di un piano di caratterizzazione sul sito potenzialmente contaminato (fasi che richiedono tempi spesso non compatibili con le effettive esigenze delle attività produttive interessate) si ritiene necessario adottare un criterio cautelativo, dal punto di vista ambientale, in base al quale il semplice superamento di uno solo dei parametri di potenziale contaminazione (CSC) riferiti ai possibili inquinanti presenti sui terreni dell area escavata, esclude a priori l utilizzo degli stessi come terre e rocce da scavo in altra area. segue atto n del 24/10/2011 2

4 Nell allegato alla D.G.R. 1064/2009 e pertanto opportuno riformulare il paragrafo relativo alle esclusioni dal campo di applicazione specificando espressamente che i limiti a cui si fa riferimento sono le Concentrazioni Soglia di Contaminazione come definite all art. 240, comma 1, lettera c) del D.Lgs. 152/ ) di modificare l allegato alla D.G.R. 27 luglio 2009, n come segue: al paragrafo 1 Campo di Applicazione, nel secondo capoverso relativo ai casi di non applicabilità dei Criteri, le parole nelle quali le concentrazioni rilevate sono superiori ai limiti previsti dalle norme vigenti per la destinazione d uso prevista sono sostituite dalle parole da aree comprese all interno di siti contaminati, ad eccezione delle porzioni di territorio ove, pure a fronte di superamenti nelle acque sotterranee delle concentrazioni di cui alla Tabella 2 dell allegato 5 al Titolo V, Parte IV del D.Lgs. 152/2006, i terreni presentino concentrazioni inferiori a quelle previste dalla Tabella 1 dell allegato 5 al Titolo V, Parte IV del D.Lgs. 152/2006 e non siano pertanto oggetto di interventi di bonifica, da realizzare o in corso di realizzazione, sulla base delle procedure relative ai siti contaminati di cui al Titolo V, Parte IV del D.Lgs. 152/ ) di disporre la pubblicazione del presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul canale web Risorse e Tutela dell Ambiente del sito web istituzionale della Regione Umbria. Perugia, lì 14/10/2011 L'istruttore - Pierluca Proietti Bocchini PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA E AMMINISTRATIVA Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta: si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa del procedimento e si trasmette al Dirigente per le determinazioni di competenza. Perugia, lì 17/10/2011 Il responsabile del procedimento - Domenico Mattioli PARERE DI LEGITTIMITÀ Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta; Visto il documento istruttorio; Atteso che sull atto è stato espresso: - il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento; segue atto n del 24/10/2011 3

5 Si esprime parere favorevole in merito alla legittimità dell atto e si dichiara che l atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale; Perugia lì 18/10/2011 Il dirigente di Servizio - Andrea Monsignori segue atto n del 24/10/2011 4

6 MODULO SD Regione Umbria Giunta Regionale DIREZIONE REGIONALE RISORSA UMBRIA. FEDERALISMO, RISORSE FINANZIARIE, UMANE E STRUMENTALI OGGETTO: D.G.R. 27 luglio 2009, n Criteri regionali per la gestione delle terre e rocce da scavo di cui all art. 186 del D.Lgs. 3 Aprile 2006, n Modifiche. PARERE DEL DIRETTORE Il Direttore, ai sensi e per gli effetti degli artt. 6, l.r. n. 2/2005 e 13 del Regolamento approvato con Deliberazione di G.R., 25 gennaio 2006, n. 108: - riscontrati i prescritti pareri del vigente Regolamento interno della Giunta, - verificata la coerenza dell atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione, esprime parere favorevole alla sua approvazione. Perugia, lì 19/10/11 IL DIRETTORE DOTT. GIAMPIERO ANTONELLI segue atto n del 24/10/2011 5

7 MODULO SA Regione Umbria Giunta Regionale Assessorato regionale Tutela e valorizzazione ambiente. Prevenzione e protezione dall'inquinamento e smaltimento rifiuti. Rischio idraulico, pianificazione di bacino, ciclo idrico integrato, cave, miniere ed acque minerali. Energie alternative. Programmi per lo sviluppo sostenibile. Urbanistica e riqualificazione urbana. Infrastrutture, trasporti e mobilità urbana. OGGETTO: D.G.R. 27 luglio 2009, n Criteri regionali per la gestione delle terre e rocce da scavo di cui all art. 186 del D.Lgs. 3 Aprile 2006, n Modifiche. PROPOSTA ASSESSORE L Assessore ai sensi del vigente Regolamento della Giunta regionale, propone alla Giunta regionale l adozione del presente atto Perugia, lì 21/10/2011 Assessore Silvano Rometti Si dichiara il presente atto urgente Perugia, lì L Assessore segue atto n del 24/10/2011 6