composta dai Magistrati: Anna Maria Rita LENTINI Presidente f. f. Nella Camera di consiglio del giorno 22 febbraio 2018

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1 Deliberazione n. 5/2018/FRG REPUBBLICA ITALIANA CORTE DEI CONTI SEZIONE DI CONTROLLO PER IL TRENTINO - ALTO ADIGE/SÜDTIROL SEDE di TRENTO composta dai Magistrati: Anna Maria Rita LENTINI Presidente f. f. Stefania FUSARO Consigliere Massimo AGLIOCCHI Primo Referendario - relatore Nella Camera di consiglio del giorno 22 febbraio 2018 VISTI gli artt. 81, 97, 100, 117 e 119 della Costituzione; VISTO il d.p.r. 31 agosto 1972, n. 670 recante l approvazione del testo unico delle leggi costituzionali concernenti lo Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige; VISTO il d.p.r. 15 luglio 1988, n. 305, istitutivo delle Sezioni di controllo di Trento e di Bolzano della Corte dei conti, e successive modifiche ed integrazioni; VISTO il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con il Regio Decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e successive modificazioni; VISTA la legge 21 marzo 1953, n. 161; VISTA la legge 14 gennaio 1994, n. 20; VISTO il decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, nella legge 7 dicembre 2012, n. 213; VISTO il d.p.c.m. del 21 dicembre 2012, pubblicato sulla G.U. n. 28 del 2 febbraio 2013, con il quale sono state recepite le linee guida, deliberate in data 6 dicembre 2012 dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento

2 e Bolzano, sul rendiconto di esercizio annuale approvato dai gruppi consiliari dei consigli regionali ai sensi dell art. 1, comma 9, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213; VISTA la deliberazione del Consiglio della Provincia autonoma di Trento n. 6 del 11 aprile 2013 rubricata Regolamento sul trattamento economico dei consiglieri e sugli interventi a favore dei gruppi consiliari ed in particolare l art. 14, comma 4, in base al quale Per le procedure di controllo e di regolarizzazione dei rendiconti da parte della Corte dei conti, e per la relativa disciplina sanzionatoria, si applica la normativa statale in vigore ; VISTA la sentenza della Corte costituzionale 6 marzo 2014, n. 39; VISTA la documentazione inviata dal Presidente del Consiglio della Provincia autonoma di Trento con nota di data 1 febbraio 2018; VISTA l ordinanza n. 2 del 16 febbraio 2018 con la quale il Presidente f.f. della Sezione ha convocato il Collegio per l odierna Camera di Consiglio; UDITO il Magistrato relatore dott. Massimo Agliocchi. Considerato in fatto e in diritto Con nota prot. n. CPTN/ /P del 1 febbraio 2018 (acquisita al prot. Corte dei conti n /02/2018-SC_TN-U09-A) il Presidente del Consiglio della Provincia autonoma di Trento ha trasmesso a questa Sezione regionale di controllo i rendiconti dell esercizio 2017 (1/1/ /12/2017) dei seguenti gruppi consiliari: 1) Amministrare il Trentino 2) Civica Trentina 3) Forza Italia 4) Misto della XV legislatura 5) Lega Nord Trentino 6) Movimento 5 Stelle 7) Partito Autonomista Trentino Tirolese 8) Partito Democratico del Trentino 9) Progetto Trentino 10) Union Autonomista Ladina 2

3 11) Unione per il Trentino Come noto, la disciplina del finanziamento dei gruppi consiliari della Provincia autonoma di Trento è contenuta nel capo III della deliberazione del Consiglio provinciale n. 6 del 11 aprile 2013 ( Regolamento sul trattamento economico dei consiglieri e sugli interventi a favore dei gruppi consiliari ), nonché nell art. 1, commi 9, 10, 11 e 12, del D.L. n. 174/2012 convertito in Legge n. 213/2012, siccome emendato dalla sentenza della Corte costituzionale n. 39/2014 e dalla Legge n. 116/2014. In base a quanto disposto dal citato art. 1, comma 9, ciascun gruppo consiliare approva un rendiconto di esercizio annuale strutturato secondo le linee guida recepite dal d.p.c.m. del 21 dicembre I conti consuntivi sono quindi sottoposti al controllo della Corte dei conti che si pronuncia con apposita delibera sulla regolarità degli stessi (art. 1, c. 10, Legge n. 213/2012). Tuttavia, qualora la Sezione regionale di controllo accerti la non conformità del rendiconto o della documentazione trasmessa a corredo rispetto alle ridette prescrizioni normative, trasmette al Presidente del Consiglio regionale (o della Provincia autonoma) una richiesta di regolarizzazione (art. 1, c. 11, Legge n. 213/2012). Ciò premesso, a seguito dell esame della documentazione contabile pervenuta la Sezione rileva la necessità di acquisire alcuni chiarimenti ed integrazioni documentali dai gruppi consiliari sotto indicati, affinché i medesimi possano provvedere alla regolarizzazione, ovvero alla rielaborazione, dei rendiconti. Si richiede, pertanto, di fornire, entro il termine indicato in dispositivo, la documentazione integrativa e le comunicazioni esplicative di seguito indicate con riferimento a ciascun gruppo consiliare interessato. I. Gruppo consiliare Amministrare il Trentino 1. Trasmettere ed inserire nel rendiconto il versamento mediante F24 degli oneri fiscali relativi alla parcella n. 627 del 06/09/2017 emessa dal rag. Patauner Massimiliano. 2. Contabilizzare il versamento dell IRAP (prima rata e saldo) tra le spese di funzionamento con conseguente addebito sul conto corrente dedicato, come già correttamente effettuato per il pagamento della seconda rata. 3. Modificare il rendiconto apportando le seguenti variazioni: - eliminare la voce GIROCONTI ; 3

4 - eliminare la voce 2bis e inserire il versamento IRAP tra le Altre spese (voce 16); - correggere l importo della voce ENTRATE riscosse nell'esercizio, che non deve corrispondere al Totale entrate bensì solamente alle somme riscosse nel periodo considerato (euro ,35). II. Gruppo consiliare Forza Italia 1. Modificare l importo indicato nelle ENTRATE riscosse nell esercizio. La somma corretta da indicare è pari a euro ,96 in quanto deve comprendere anche la voce 3 bis Altre entrate per spese di funzionamento (restituzione somma Capogruppo). 2. Trasmettere l autorizzazione della spesa per le missioni effettuate dalla dipendente Guarnieri Mirella nel mese di agosto 2017 (in busta paga risulta il rimborso chilometrico per utilizzo mezzo proprio). 3. In conseguenza al punto precedente, scorporare dalla voce 1 le spese per rimborsi chilometrici presenti nel cedolino di agosto 2017 di Guarnieri Mirella e contabilizzarle alla voce 3 del rendiconto. 4. Dimostrare l'espressa riconducibilità e l'inerenza con i fini istituzionali del Gruppo, fornendo idonea documentazione, anche con riferimento ad eventuali pertinenti atti consiliari, della spesa sostenuta per il convegno sul tema La difesa della casa Comune, organizzato il 2 settembre 2017 a Mezzocorona. III. Gruppo consiliare Gruppo Misto della XV legislatura 1. Le autorizzazioni alla spesa relative alle spese telefoniche non sono sufficienti alla copertura dell intera spesa sostenuta, anche al netto degli importi rimborsati. Trasmettere le pertinenti autorizzazioni di spesa. 2. Chiarire l'inerenza con le finalità istituzionali della spesa per l'acquisto di biglietti augurali e di biglietti da visita, trasmettendo copia conforme degli stessi. IV. Gruppo consiliare Lega nord Trentino 1. Trasmettere l originale del rendiconto correttamente intestato al Gruppo consiliare Lega nord Trentino, apportando le variazioni di seguito indicate. 4

5 2. Effettuare giroconto per euro 1.369,04 dal conto corrente del personale in favore del conto corrente per spese di funzionamento al fine di stornare l addebito per pagamento delle fatture di POTRICH MARIA CRISTINA consulente del lavoro per servizio di elaborazione cedolini paga, adempimenti fiscali e contributivi per gli scopi istituzionali del gruppo consiliare, in coerenza con quanto indicato all art. 4, punto 4, in base al quale ogni altra spesa riconducibile alla gestione del personale come ad esempio il corrispettivo ai professionisti per l elaborazione dei cedolini paga e per assolvere tutti gli adempimenti posti in capo al sostituto d imposta e al datore di lavoro, visite mediche dei dipendenti ecc e all art. 3 del disciplinare interno Non è ammesso l utilizzo del contributo per le spese di funzionamento per sostenere spese relative al personale e viceversa. 3. Effettuare giroconto per euro 554,00 dal conto corrente per spese di funzionamento in favore del conto corrente del personale al fine di stornare l addebito dell IRAP, in ossequio a quanto già deliberato da questa Sezione di controllo (v. deliberazione n. 8/2016, pag. 9, nella quale è stato affermato quanto segue: Con riguardo al criterio di contabilizzazione nel rendiconto dell IRAP si ritiene più corretto il computo di tali oneri tra le altre spese (voce n. 16), anziché tra quelle per il personale (voce n. 2) Trasmettere le fatture indicate nell estratto conto del 26 aprile 2017 di Edenred Italia srl relative alla spesa per buoni pasto pagate nel Rielaborare il rendiconto apportando le seguenti correzioni e trasmettere quindi l originale del nuovo rendiconto correttamente intestato al Gruppo consiliare Lega nord Trentino : ENTRATE DISPONIBILI NELL ESERCIZIO - Alla voce 4 Fondo cassa esercizi precedenti per spese di funzionamento inserire la cifra corretta di euro 1.272,82 in corrispondenza di quella indicata nel rendiconto relativo al 2016 alla voce Fondo di cassa finale per spese di funzionamento. - Alla voce 5 Fondo cassa esercizi precedenti per spese di personale inserire la cifra corretta di euro ,47 in corrispondenza di quella indicata nel rendiconto relativo al 2016 alla voce Fondo di cassa finale per spese di personale. - Eliminare la voce 6 altre entrate (giroconto 31/01/2017 da conto personale a funzionamento) perché il giroconto da conto personale a funzionamento non è da rilevare nel rendiconto 2017 (eliminare anche la nota in calce al rendiconto). 5

6 - Alla voce TOTALE ENTRATE: inserire la cifra corretta di euro ,20 quale nuova somma. USCITE PAGATE NELL ESERCIZIO - Alla voce 2 inserire la cifra corretta di euro ,44, in quanto la spesa IRAP per euro 554,00 va inserita nella voce 16 Altre spese e la spesa per ritenuta d acconto fatture Potrich pari a euro 101,76 va inserita nella voce 6 Spese consulenze, studi e incarichi. - Alla voce 4 inserire la cifra corretta di euro 181,83, in quanto la spesa di euro 11,73 sostenuta nel 2016 per buoni pasto e oggetto di giroconto tra i c/c personale/funzionamento era già stata conteggiata nel rendiconto 2016 (eliminare anche la nota in calce al rendiconto). - Alla voce 6 inserire la cifra corretta di euro 1.470,80, in quanto è stato aggiunto l importo scorporato dalla voce 2. - Inserire nella voce 16 Altre spese i seguenti importi separatamente indicati: IRAP per euro 554,00; spese ed oneri bancari c/c del personale euro 191,00; spese ed oneri bancari c/c spese funzionamento euro 162,50. - Al TOTALE USCITE inserire la cifra corretta di euro ,63 quale nuova somma. SITUAZIONE FINANZIARIA EFFETTIVA ALLA CHIUSURA DELL ESERCIZIO -Fondo iniziale di cassa per spese di funzionamento: inserire la cifra corretta di euro 1.272,82 in corrispondenza di quella indicata nel rendiconto relativo al 2016 alla voce Fondo di cassa finale per spese di funzionamento. - Fondo iniziale di cassa per spese di personale: inserire la cifra corretta di euro ,47 in corrispondenza di quella indicata nel rendiconto relativo al 2016 alla voce Fondo di cassa finale per spese di personale. - ENTRATE riscosse nell esercizio: inserire la cifra corretta di euro ,91 a seguito dell eliminare della voce 6 altre entrate (giroconto 31/01/2017 da conto personale a funzionamento). - USCITE pagate nell esercizio: inserire la cifra corretta di euro ,63 a seguito di quanto indicato alla voce 4 delle spese (togliere euro 11,73). 6

7 - Fondo di cassa finale per spese di funzionamento: inserire la cifra corretta di euro 6.238,62 a seguito dei giroconti da effettuare e delle osservazioni sopra riportate. - Fondo di cassa finale per spese di personale: inserire la cifra corretta di euro ,95 a seguito dei giroconti da effettuare e delle osservazioni di cui sopra. V. Gruppo consiliare Partito Autonomista Trentino Tirolese 1. Trasmettere copia conforme della fattura n. 28 dd 05/07/2017 Studio Grafologico Sartori Cristina Il bullismo non vince, 300,00 euro. 2. Trasmettere in copia conforme le relazioni debitamente sottoscritte dai consulenti incaricati (Alessio Osele, Stefano Margheri, Paolo Lochner, Antonietta Castronovi, Paolo Dallatorre). 3. Chiarire i presupposti che hanno consentito l erogazione dei buoni pasto alla dipendente Gandossini Roberta durante l attività lavorativa svolta in part time (cfr. art. 58 CCPL). 4. Trasmettere copia conforme, o autodichiarazione, attestante il titolo di studio del dipendente Luca Moser. VI. Gruppo consiliare Partito democratico del Trentino 1. Sono presenti elevate spese per roaming dati internazionale (UE ed extra UE): giustificare e documentare l inerenza di tali spese con i fini istituzionali del gruppo consiliare. 2. Spesa per il convegno Is good to be young in the mountains? Parliamone! : l importo del rimborso spese richiesto dal relatore Giacomo Agnetti (euro 365,75) non trova riscontro nei giustificativi allegati. Chiarire le modalità di calcolo del rimborso spese e trasmettere la documentazione mancante. 3. Trasmettere i documenti (buoni di carico) attestanti la registrazione nell inventario dei beni durevoli del Consiglio provinciale dei beni acquistati dal gruppo, ivi inclusi quelli con pagamento rateale. 4. Trasmettere un prospetto attestante le ore di straordinario erogate ai singoli dipendenti. 5. Trasmettere un prospetto attestante l importo dell indennità per area direttiva erogata ai dipendenti Paolazzi (part time) e Ghezzer, evidenziando in particolare il rispetto dei 7

8 limiti massimi previsti per tale voce retributiva dall art. 121 del CCPL. Va anche trasmessa l autorizzazione all erogazione di tale voce retributiva con l indicazione completa dell ammontare dell indennità riconosciuta a ciascun dipendente (l autorizzazione d.d. 11 gennaio 2017 non precisa tale importo). 6. Trasmettere l autorizzazione del Presidente del gruppo alla liquidazione al personale di premi produzione o voci analoghe riportate nelle buste paga, con indicazione degli importi erogati e dei presupposti normativi contrattuali che ne hanno consentito il pagamento e la quantificazione. 7. Trasmettere il prospetto dettagliato di calcolo del FOREG quota obiettivi generali erogato ai dipendenti (cfr. art. 8, c. 6 e art. 16 dell accordo FOREG Fondo per la riorganizzazione e l efficienza gestionale d.d. 25/1/2012 e ss.mm.). Il prospetto dovrà evidenziare le assenze dal servizio che hanno inciso sulla quantificazione del fondo. VII. Gruppo consiliare Progetto Trentino 1. Trasmettere copia conforme, o autodichiarazione, attestante il titolo di studio della dipendente Loredana Giovannini. VIII. Gruppo consiliare Union autonomista ladina 1. Trasmettere copia conforme dell estratto del conto corrente dedicato alle spese di funzionamento e del conto corrente per spese del personale (movimentazioni 2017). 2. Rielaborare il rendiconto al fine di correggere le seguenti incongruità e carenze: - Voce di entrata n. 3 Altre entrate : inserire l importo di euro 5,41 relativi agli interessi accreditati dalla banca sul c/c personale (euro 4,51) e sul c/c per spese di funzionamento (euro 0,90), entrambe le voci sono state erroneamente detratte dalla voce 16 Altre spese, anziché indicati come voce di entrata. - Totale entrate: indicare la somma di euro ,46 anziché ,05, al fine di tener conto delle suddette entrate per interessi maturati sui conti correnti. - Voce di spesa 2 Versamento ritenute fiscali e previdenziali per spese di personale : inserire l importo corretto di euro 8.731,14, anziché di euro 8.552,14, al fine di tener conto del credito IRAP di 179,00 euro (utilizzato in compensazione nel mod. F24 d.d. 17/07/2017), che essendo un costo di funzionamento, va detratto dalla voce di costo n. 16 Altre spese. 8

9 - Voce di spesa n. 16 Altre spese : inserire la cifra corretta di euro 1.932,62, anziché 2.106,21, al fine di tener conto dei sopra menzionati errori di imputazione (detrazione dai costi bancari di 4,51 euro relativi a interessi bancari maturati sul conto corrente del personale e di 0,90 euro relativi agli interessi maturati sul conto corrente del funzionamento, nonché detrazione del credito IRAP per 179,00 euro). - Totale uscite: indicare la somma corretta di euro ,61 anziché ,20 come erroneamente riportato, per tener conto dei sopramenzionati errori di imputazione e di un errore di calcolo relativo alle cifre riportate. - Entrate riscosse nell esercizio: indicare la somma corretta di ,51 euro, anziché ,05 euro, in quanto tra le entrate riscosse devono essere comprese le somme introitate a titolo di interessi attivi sui conti correnti, ma non i Fondi cassa esercizi precedenti (per spese di funzionamento e per spese di personale), in quanto son già state riscosse in esercizi precedenti. - Uscire pagate nell esercizio: indicare la somma corretta di ,61 euro. - Fondo cassa finale per spese di funzionamento: indicare la somma corretta di ,80 euro anziché ,31 al fine di tener conto delle correzioni sopramenzionate. - Fondo cassa finale per spese di personale: indicare la somma corretta di ,05 euro, anziché ,54 euro al fine di tener conto delle correzioni sopramenzionate. IX. Gruppo consiliare Unione per il Trentino 1. Trasmettere il prospetto dettagliato di calcolo del FOREG quota obiettivi generali erogato ai dipendenti (cfr. art. 8, c. 6 e art. 16 dell accordo FOREG Fondo per la riorganizzazione e l efficienza gestionale d.d. 25/1/2012 e ss.mm.). Il prospetto dovrà evidenziare le assenze dal servizio che hanno inciso sulla quantificazione del fondo. 2. Relazionare, allegando idonea documentazione, in ordine al rispetto dell art. 11 comma 3 dell Accordo FOREG sopra citato, con particolare riferimento ai premi di produttività ( quota obiettivi specifici ) erogati nel 2017 ai dipendenti Robba, Pizzi ed Eccher, atteso che dall analisi della documentazione trasmessa l importo corrisposto ai suddetti dipendenti sembra essere superiore al limite massimo consentito (euro annui lordi). 9

10 P.Q.M. La Corte dei conti, Sezione di controllo per il Trentino-Alto Adige/Südtirol Sede di Trento DISPONE la comunicazione al Presidente del Consiglio della Provincia autonoma di Trento della presente deliberazione emessa ai sensi dell articolo 1, comma 11, della Legge 7 dicembre 2012, n. 213, recepito nell ordinamento locale dall art. 14, c. 4, della deliberazione del Consiglio della Provincia autonoma di Trento n. 6 del 11 aprile ASSEGNA per l integrazione della documentazione, la rielaborazione dei rendiconti e per i chiarimenti richiesti distintamente per ciascun gruppo consiliare il termine del 7 marzo DICHIARA sospeso il decorso del termine per la pronuncia della Sezione ai sensi dell art. 1, c. 11, della Legge n. 213/2012. Così deciso in Trento, nella Camera di consiglio del giorno 22 febbraio IL MAGISTRATO RELATORE f.to Massimo AGLIOCCHI IL PRESIDENTE f.f. f.to Anna Maria Rita LENTINI Depositato in Segreteria il 22 febbraio 2018 Il Dirigente f.to Tommaso Panza 10