Deliberazione n. 25 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE

Transcript

1 Protocollo RC n /05 Anno 2006 VERBALE N. 5 Deliberazione n. 25 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE Seduta Pubblica del 23 gennaio 2006 Presidenza: MANNINO - SABBATANI SCHIUMA - CIRINNA' L anno duemilasei, il giorno di lunedì ventitre del mese di gennaio, alle ore 16,20, nel Palazzo Senatorio, in Campidoglio, si è adunato il Consiglio Comunale in seduta pubblica, previa trasmissione degli avvisi per le ore 16 dello stesso giorno, per l esame degli argomenti iscritti all ordine dei lavori e indicati nei medesimi avvisi. Partecipa alla seduta il sottoscritto Segretario Generale dott. Vincenzo GAGLIANI CAPUTO. Assume la presidenza dell Assemblea il Presidente del Consiglio Comunale Giuseppe MANNINO, il quale dichiara aperta la seduta. (O M I S S I S) Alla ripresa dei lavori sono le ore 16,45 il Presidente dispone che si proceda al secondo appello. Eseguito l appello, il Presidente comunica che sono presenti i sottoriportati n. 36 Consiglieri: Argentin Ileana, Azuni Maria Gemma, Bafundi Gianfranco, Baldi Michele, Bartolucci Maurizio, Battaglia Giuseppe, Bertucci Adalberto, Casciani Carlo Umberto, Cau Giovanna, Chiolli Luciano, Cipressa Alessandro, Cirinnà Monica, Cosentino Lionello, De Luca Pasquale, Di Francia Silvio, Failla Giuseppe, Fayer Carlo Antonio, Galloro Nicola, Gasparri Bernardino, Ghera Fabrizio, Giansanti Luca, Giulioli Roberto, Iantosca Massimo, Lovari Gian Roberto, Mannino Giuseppe, Marchi Sergio, Marroni Umberto, Marsilio Marco, Nitiffi Luca, Perifano Massimo, Poselli Donatella, Rizzo Gaetano, Salacone Simonetta, Santini Claudio, Spera Adriana e Vizzani Giacomo. ASSENTI l on. Sindaco Walter Veltroni e i seguenti Consiglieri: Berliri Luigi Vittorio, Carli Anna Maria, Coratti Mirko, Dalia Francesco, D Erme Nunzio, De Lillo Fabio, Della Portella Ivana, Di Stefano Marco, Eckert Coen Franca, Galeota Saverio, Germini Ettore, Lorenzin Beatrice, Malcotti Luca, Mariani Maurizio, Milana Riccardo, Orneli Paolo, Panecaldo Fabrizio, Piso Vincenzo, Prestagiovanni Bruno, Sabbatani Schiuma Fabio, Sentinelli Patrizia, Smedile Francesco, Tajani Antonio e Zambelli Gianfranco. Il PRESIDENTE constata che il numero degli intervenuti è sufficiente per la validità della seduta agli effetti deliberativi e comunica che la Consigliera Sentinelli ha giustificato la propria assenza.

2 2 Nomina poi, ai sensi dell art. 18 comma 2 del Regolamento, per l espletamento delle funzioni di Consigliere Segretario il Consigliere Failla in sostituzione temporanea del Segretario De Lillo. Partecipano alla seduta, ai sensi dell art. 11 del Regolamento, i Consiglieri Aggiunti Darif Aziz, Rusu Ionut Gabriel, Taboada Zapata Santos e Tobias Perez Irma. Partecipano altresì alla seduta, ai sensi dell art. 46 del Regolamento, gli Assessori Causi Marco, Cioffarelli Francesco, D Alessandro Giancarlo e Morassut Roberto. (O M I S S I S) 291ª Proposta (Dec. G.C. del 16 novembre 2005 n. 228) Approvazione ai fini delle deroghe alle N.T.A. del P.R.G. del progetto per la realizzazione di un Museo Marino Mediterraneo Mare Nostrum - Acquario didattico virtuale e di recupero, nell'area destinata dal Piano Particolareggiato 1 bis a verde pubblico e lago artificiale e revoca della deliberazione del Consiglio Comunale n. 33 del 24 gennaio Premesso che con deliberazione n. 33 del 24 gennaio 2001 avente ad oggetto Indirizzi al Sindaco per la definizione dell Accordo di Programma ai sensi dell'art. 34 del D.Lgs. n. 267/2000, per la realizzazione di un Museo Marino Mediterraneo Mare Nostrum - Acquario didattico e di ricerca, nell'area destinata dal Piano Particolareggiato 1 bis a verde pubblico e lago artificiale, alla cui lettura si rimanda e che deve considerarsi parte integrante della presente premessa, il Consiglio Comunale deliberava: di autorizzare il Sindaco a procedere alla definizione di un Accordo di Programma, ai sensi dell art. 34 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 (T.U.E.L.), tra Comune di Roma, Regione Lazio Assessorato Urbanistica ed Eur S.p.A., al fine di poter procedere, nel più breve tempo possibile, all approvazione del progetto esibito in atti e denominato Museo Multimediale Mediterraneo Mare Nostrum, comportante deroghe a quanto fissato dallo strumento urbanistico vigente. In particolare consentendo, con l approvazione del suddetto progetto e ferma restando la destinazione dell area a zona N e sede stradale di p.p. 1 bis (parco pubblico e lago artificiale), la possibilità di edificare nelle aree, di cui alla premessa, inserendo alcune destinazioni d uso tipiche della zona M/2 (attrezzature di servizi privati) con le sole specifiche utilizzazioni museali, didattiche e di servizio indicate nel progetto. Impegna, inoltre, il Sindaco a definire in sede di convenzione le modalità per sviluppare campagne di informazione presso la popolazione scolastica ed a prevedere forme convenzionali a tariffa ridotta per le scuole. Eventuali modifiche di dettaglio, nonché le varianti al progetto che dovessero rendersi necessarie in corso d opera verranno definite in Conferenza di Servizi, senza la necessità che le stesse formino oggetto di ulteriore Accordo di Programma o di ulteriori adempimenti di natura edilizia ed urbanistica, a condizione che le modifiche introdotte non incidano sugli elementi caratterizzanti l Accordo. Il presente provvedimento dovrà essere pubblicato, ai sensi dell art. 49 comma 2 della legge R.L. n. 38/99, trattandosi di progetto che introduce funzioni diverse da quanto previsto dallo strumento urbanistico generale e dal P.P. di attuazione. Che, durante l espletamento della procedura dell Accordo di Programma, il contratto preliminare di concessione, finalizzato alla realizzazione del Museo Marino Mediterraneo Mare Nostrum, intercorso tra l Ente Eur (ora Eur S.p.A.) e la Società R.R.

3 3 Service a r.l. del 2 febbraio 1996, successivamente prorogato in data 3 dicembre 1998, è scaduto il 2 febbraio 2002; Che, nel frattempo, all Ente Eur è subentrata la Società Eur S.p.A., per cui i tempi della procedura avviata con la deliberazione d indirizzi si sono allungati, anche per la necessità di procedere alla stipula di un nuovo contratto preliminare di concessione, di maggiore durata rispetto al limite novennale precedentemente previsto dalla legge per le concessioni da parte di enti pubblici; Che in data 8 marzo 2005, è stato stipulato il nuovo contratto preliminare tra la Società Eur S.p.A. e la Società R.R. Service a r.l., per la concessione trentennale dell area interessata dalla realizzazione del progetto, a cui farà seguito il contratto definitivo dopo l approvazione del progetto da parte degli organi competenti; Che, nel frattempo, è entrato in vigore il D.P.R. n. 380/2001 (Testo Unico dell edilizia); Che l art. 14 del citato D.P.R. n. 380 del 2001 dispone che 1) il permesso di costruire in deroga agli strumenti urbanistici generali è rilasciato esclusivamente per edifici ed impianti pubblici o di interesse pubblico, previa deliberazione del Consiglio Comunale, nel rispetto comunque delle disposizioni contenute nel Decreto Legislativo 29 ottobre 1999 n. 490 e delle altre normative di settore aventi incidenza sulla disciplina dell attività edilizia; 2) dell avvio del procedimento viene data comunicazione agli interessati ai sensi dell articolo 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241; 3) la deroga, nel rispetto delle norme igieniche, sanitarie e di sicurezza, può riguardare esclusivamente i limiti di densità edilizia, di altezza e di distanza tra i fabbricati di cui alle norme di attuazione degli strumenti urbanistici generali ed esecutivi, fermo restando in ogni caso il rispetto delle disposizioni di cui agli articoli 7, 8 e 9 del Decreto Ministeriale 2 aprile 1968, n ; Che la succitata disposizione prevede che la deroga alle norme di attuazione degli strumenti urbanistici possa riguardare esclusivamente le fattispecie in essa elencate mentre ne demanda l approvazione alla esclusiva competenza del Consiglio Comunale; Che nel corso della fase preliminare della procedura per l Accordo di Programma la Regione Lazio (Assessorato Urbanistica e Casa) con nota prot. n dell 11 giugno 2001, ha osservato che: il progetto all esame non comporta variante urbanistica, bensì deroghe alle N.T.A. del P.R.G. in quanto, conservando inalterata la destinazione a verde pubblico superficiale, nei locali interrati vengono localizzate funzioni non ammesse nella zona N, in particolare museali, didattiche e di servizio ; Che l art. 15 delle N.T.A. del vigente P.R.G. in effetti prevede la possibilità di realizzare nelle zone N interventi per ospitare particolari attività ed attrezzature che rivestano i caratteri di pubblico interesse; Che tali prescrizioni risultano confermate anche dal Nuovo P.R.G. adottato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 33 del marzo 2003; Che alla luce di quanto sopra esposto il Dipartimento IX, con nota di prot. n del 17 marzo 2005 dell Ufficio Coordinamento, ha sostenuto la sussistenza dei presupposti per l applicabilità della procedura di deroga, ai sensi dell art. 14 del T.U. dell edilizia (D.P.R. n. 380 del 2001) ed ha richiesto al riguardo il parere dell Ufficio Speciale Piano Regolatore, dell Ufficio Giardini, dell Avvocatura Comunale nonché il parere della Regione Lazio (Attività Pianificazione Comunale); Che nella nota di riscontro la Regione Lazio, prot. n del 22 marzo 2005, condivide l avviso in esso espresso circa la sussistenza dei presupposti per l applicabilità della procedura di deroga ai sensi dell art. 14 del T.U.E.L. n. 380/2001, tutto ciò in coerenza con il parere favorevole con condizioni espresso dalla scrivente con nota in data 11 giugno 2001 prot. n al fine di consentire la previsione di funzioni di interesse pubblico di tipo museale, didattico e di servizio. Resta comunque inteso che nelle aree a

4 4 destinazione N verde pubblico attrezzature per ospitare particolari attività che rivestano i caratteri di pubblica iniziativa e di pubblico interesse, la sovrastante superficie debba rimanere sistemata a verde attrezzato ; Che il Dipartimento VI Programmazione e Pianificazione del Territorio, con nota prot. n in data 21 marzo 2005, condivide la necessità della procedura di deroga, ai sensi dell art. 14 del T.U. dell edilizia, per quanto riguarda in particolare le densità edilizie, presupponendo che ciò avvenga, ovviamente, con un passaggio di Consiglio Comunale ; Che il parere espresso dall Avvocatura del Comune di Roma con nota del 28 aprile 2005 prot. n , conferma quanto già espresso nel precedente parere reso con nota prot. n dell 11 aprile 2005 sostenendo che: non emergono elementi ostativi all esercizio della discrezionalità rimessa dalla legge al Consiglio Comunale,. ; Che il parere espresso dall Ufficio Servizio Giardini con nota prot. n del 20 aprile 2005 concorda con la procedura ipotizzata: considerando il previsto superamento delle quantità edilizie fissate per l area di realizzazione destinata a verde e servizi pubblici si concorda con la necessità di attivazione di specifiche procedure di deroga ai sensi art. 14 D.P.R. n. 380/2001 ; Che pertanto si ritiene di abbandonare il procedimento avviato con la deliberazione n. 33 del 24 gennaio 2001 di indirizzi al Sindaco per l Accordo di Programma, per seguire la procedura della concessione edilizia in deroga alle N.T.A. di P.R.G., il cui procedimento, riformato dall art. 14 del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 (T.U. delle norme sull edilizia) non prevede più il rilascio del N.O. preventivo da parte della Regione; Che il permesso di costruire in deroga agli strumenti urbanistici, rilasciabile esclusivamente per edifici ed impianti pubblici o di interesse pubblico, deve essere preceduto dalla deliberazione del Consiglio Comunale, tenendo presente che la deroga può riguardare esclusivamente i limiti di densità edilizia, di altezza e di distanza tra i fabbricati previsti dalle norme tecniche di attuazione degli strumenti urbanistici vigenti; Che nel caso in esame, pur trattandosi di iniziativa privata (ancorché riferita ad un intesa sottoscritta con una società privata partecipata dal Comune di Roma e dal Ministero del Tesoro) essa assume, per le finalità proposte, valenza di interesse generale, trattandosi di un intervento di rilevante importanza culturale e didattica che colma, oltretutto, una evidente lacuna nella città di Roma, priva di strutture similari, presenti invece in altre città italiane e straniere; Che l iniziativa va inoltre inquadrata nell ambito del piano di valorizzazione dei musei presenti all Eur, a favore del quale si è più volte espresso il Consiglio del Municipio XII, nell ambito del quale la realizzazione sotterranea del Centro Multimediale farebbe da principale richiamo dei visitatori che, una volta visitato il Museo Marino, proseguirebbero, nell ambito di un percorso culturale complessivo, con la visita dei numerosi musei dell Eur; Che il progetto definitivo, acquisito al protocollo dipartimentale con n del 22 novembre 2004, allegato alla presente deliberazione, rispetta i requisiti per il rilascio del permesso di costruire in deroga; Che, in particolare, la nuova elaborazione progettuale, presentata dalla Società R.R. Service prevede: - la sostituzione del patrimonio ittico reale con immagini virtuali riproducenti puntualmente la vita ed i movimenti della fauna naturale, tramite tecniche multimediali di alta tecnologia; - la realizzazione, nella parte destinata a verde pubblico, di un volume totalmente interrato e destinato ad impianti tecnologici, direzione, uffici, sala riunione e servizi igienici, sala emisferica, open space, il tutto a servizio dell acquario;

5 5 - nella parte destinata a lago artificiale, la realizzazione di una struttura, al di sotto del livello dell acqua nella quale trovano posto vasche prefabbricate destinate a laboratori, sala esposizione, auditorium, sala didattica, servizi igienici, etc.; Il progetto prevede i seguenti dati metrici per quanto attiene a cubature e superfici: superficie del lotto mq ; cubatura da realizzare mc ; superficie con destinazione a depositi, locali tecnici mq ,52; indice di edificabilità iff = mc/mq.; Al di sotto della parte destinata a verde pubblico, verranno realizzati gli impianti tecnologici, direzione, ufficio, sale riunioni a servizio del Museo Multimediale; la parte soprastante sarà ripristinata così come è attualmente con destinazione a verde pubblico; Nella parte destinata a lago artificiale, e solo nell area posta al di sotto del livello dell acqua, si realizzeranno le vasche prefabbricate destinate a laboratori, sale espositive e sale didattiche del Museo Mediterraneo; esternamente saranno posizionate delle tettoie aperte a protezione delle scale suddette e il locale ascensore sarà realizzato nel rispetto della normativa di cui alla legge n. 13/89; Nell ambito dell intervento è inoltre prevista la realizzazione di un parcheggio che verrà realizzato al disotto dell attuale parcheggio a raso che ha sede su area di proprietà dell Amministrazione Comunale antistante il piazzale della Stazione Eur Palasport (ex Eur Marconi) della linea B della Metropolitana; Il succitato parcheggio è previsto con tre piani entro terra per una superficie complessiva di mq (circa mq per ogni piano) e con aree distinte per le autovetture e per i pullman; Come meglio illustrato nella relazione tecnica di progetto, la suddetta superficie di mq risulta così suddivisa: mq ,73 di parcheggi di proprietà privata, ma ad uso pubblico; mq ,18 di parcheggi pertinenziali privati; mq ,09 di parcheggi extra standard, che verranno ceduti all Amministrazione Comunale, come appresso specificato; Poiché il parcheggio interrato verrà realizzato su area di proprietà comunale, sarà necessario regolare i rapporti patrimoniali tra l Amministrazione Comunale e la R.R. Service S.r.l. in relazione al diritto di superficie da concedere a quest ultima; Il Dipartimento III Conservatoria ha stimato congrua la cessione all Amministrazione Comunale di mq ,09 di parcheggio interrato a fronte del corrispettivo stimato per la concessione del diritto di superficie per 99 anni sull area di proprietà comunale per la realizzazione dell intero parcheggio interrato; Pertanto la Società R.R. Service S.r.l. si è impegnata, per la realizzazione dei succitati parcheggi, a stipulare un apposita convenzione con l Amministrazione Comunale che dovrà prevedere la cessione gratuita all Amministrazione di una parte del parcheggio al primo livello interrato, per una superficie pari a mq ,09 oltre al parcheggio che verrà realizzato al livello terreno sul piazzale sovrastante che era già destinato a tale funzione; Al termine della durata della convenzione con l Amministrazione Comunale la R.R. Service S.r.l. si impegna alla cessione gratuita all Amministrazione dell intera opera prevista dalla presente deliberazione nel sottosuolo dell area di proprietà comunale; La suddetta convenzione dovrà prevedere la disciplina del parcheggio interrato anche nell ipotesi che la concessione trentennale Eur S.p.A. / R.R. Service S.r.l. non venga rinnovata alla sua scadenza;

6 6 Che occorre quindi assumere una nuova determinazione sulla proposta progettuale di che trattasi in sostituzione della deliberazione consiliare n. 33 del 24 gennaio 2001 nei sensi indicati dalle note sopra enunciate; Considerato che in data 3 settembre 2003 è stato posto in pubblicazione il nuovo P.R.G. di Roma; Che al progetto in esame, tuttavia, non si applicano le misure successivamente intervenute, stante quanto disposto dalla norma transitoria di cui all art. 105 delle N.T.A. del P.R.G.; Avuto presente che in data 13 luglio 2005 il Direttore del Dipartimento IX quale responsabile del Servizio ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 T.U.E.L., si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Direttore F.to: F. Febbraro ; Che sulla proposta in esame è stata svolta, da parte del Segretario Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa, ai sensi dell'art. 97, comma 2, del Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; Che la proposta in data 18 novembre 2005 è stata trasmessa, ai sensi dell art. 6 del Regolamento del Decentramento Amministrativo, al Municipio XII per l espressione del parere da parte del Consiglio Municipale entro il termine di 30 giorni; Che dal Municipio XII non è pervenuto alcun parere; IL CONSIGLIO COMUNALE DELIBERA 1 di revocare la deliberazione n. 33 del 24 gennaio 2001 avente ad oggetto Indirizzi al Sindaco per la definizione dell Accordo di Programma ai sensi dell art. 34 del D.Lgs. n. 267/2000, per la realizzazione di un Museo Marino Mediterraneo Mare Nostrum Acquario didattico e di ricerca, nell area destinata dal Piano Particolareggiato 1 bis a verde pubblico e lago artificiale ; 2 di approvare in deroga, per quanto specificato nelle premesse, alle N.T.A. di P.R.G. ed alle previsioni del Piano Particolareggiato 1 bis approvato con deliberazione G.R. n. 230/73, il progetto esibito in atti e denominato Museo Multimediale Mediterraneo Mare Nostrum, comportante deroghe a quanto fissato dallo strumento urbanistico vigente. Tale progetto è esplicitamente da intendersi con assenza di animali vivi se non quelli d acqua recuperati perché spiaggiati o comunque bisognosi di aiuti che trovano nell Acquario virtuale un luogo di cura e relativa reimmissione in natura quando possibile. In particolare, con l approvazione del presente progetto e ferma restando la destinazione dell area a zona N e sede stradale di P.P. 1 bis (parco pubblico e lago artificiale), viene consentita la possibilità di edificare nelle aree, di cui alla premessa, inserendo alcune destinazioni d uso tipiche della zona M/2 (attrezzature di servizi privati) ma compatibili, per quanto indicato nella premessa, con la destinazione a Verde Pubblico Attrezzato, con le sole specifiche utilizzazioni museali, didattiche e di servizio indicate nel progetto esibito in atti e secondo le specifiche progettuali esposte in narrativa.

7 7 3 di stabilire che eventuali modifiche di dettaglio, o le eventuali varianti al progetto che dovessero rendersi necessarie in corso d opera, verranno approvate dalla Conferenza di Servizi, che dovrà comprendere anche l Ufficio Diritti Animali, a condizione che le modifiche introdotte non incidano sugli elementi caratterizzanti la presente approvazione in deroga. 4 che il rilascio del Permesso di Costruire resta subordinato alla stipula della Convenzione tra la Soc. R.R. Service S.r.l. e l Amministrazione Comunale per quel che riguarda l area di proprietà comunale, sulla quale dovrà essere realizzato il parcheggio multipiano. La Segreteria Generale comunica che la Commissione Consiliare Permanente VII, in data 11 gennaio 2006, ha espresso parere favorevole all ulteriore iter della proposta. Il PRESIDENTE invita il Consiglio alla votazione, con procedimento elettronico, della surriportata proposta di deliberazione. Procedutosi alla votazione nella forma come sopra indicata, il Presidente, con l assistenza dei Segretari, dichiara che la proposta risulta approvata all unanimità, con 31 voti favorevoli. Hanno partecipato alla votazione i seguenti Consiglieri: Argentin, Azuni, Bartolucci, Battaglia, Bertucci, Casciani, Cau, Chiolli, Cipressa, Cirinnà, Cosentino, De Luca, Della Portella, Failla, Fayer, Galloro, Gasparri, Giansanti, Giulioli, Lovari, Malcotti, Mannino, Marchi, Marroni, Panecaldo, Perifano, Rizzo, Salacone, Smedile, Vizzani e Zambelli. (O M I S S I S) La presente deliberazione assume il n. 25. IL PRESIDENTE G. MANNINO F. SABBATANI SCHIUMA M. CIRINNA IL SEGRETARIO GENERALE V. GAGLIANI CAPUTO IL VICE SEGRETARIO GENERALE M. SCIORILLI

8 8 La deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio dal. al e non sono state prodotte opposizioni. La presente deliberazione è stata adottata dal Consiglio Comunale nella seduta del 23 gennaio Dal Campidoglio, li p. IL SEGRETARIO GENERALE....