Prefettura di Varese Ufficio Territoriale del Governo

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Raimondo Ferri
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1 Che cosa è la Protezione Civile La protezione civile è una funzione dai pubblici poteri finalizzata alla salvaguardia tra popolazione e territorio 1

2 Art. 117 Costituzione La protezione Civile è una materia di legislazione concorrente tra lo Stato e Le Regioni Prefettura di Varese Riferimenti normativi Legge 996/1970 Prima Legge ordinaria che definisce la Protezione Civile. Prima di tale Legge la Protezione Civile era di competenza del T.U.L.P.S. Legge 401/91 Introduce il Dipartimento di Protezione Civile e Grandi Eventi Legge 225/92 disciplina la Protezione Civile costituendo il Servizio Sanitario Nazionale Novità: Il modello del Coordinamento 2

3 1) Previsione 2) Prevenzione 3) Soccorso 4) Superamento La Legge 225/92 stabilisce le fasi di Protezione Civile La Legge 225/92 individua anche le tipologie degli eventi a) Eventi naturali o connessi con l attività dell uomo che possono essere fronteggiati mediante interventi attuabili dai singoli enti e amministrazioni competenti in via ordinaria. a) Eventi naturali o connessi con l attività dell uomo che, per la loro natura ed estensione comportano l intervento coordinato in via ordinaria. a) Calamità naturali, catastrofi o altri eventi che per intensità ed estensione debbono essere fronteggiati con mezzi e poteri straordinari 3

4 Cosa o chi ha portato ad una produzione normativa cosi intensa? Diga del Vajont 9 settembre vittime Terremoto del Belice in Sicilia 15 gennaio morti Terremoto in Irpinia e Basilicata 23 novembre morti Terremoto in Friuli 6 maggio morti 4

5 Eventi di tipo A Autorità preposta SINDACO Prefettura di Varese Cosa fa? Eventi naturali o connessi con l attività dell uomo che possono essere fronteggiati mediante interventi attuati dai singoli enti in via ordinaria 1) all'attuazione, in ambito comunale, delle attività di previsione e degli interventi di prevenzione dei rischi, stabilite dai programmi e piani regionali; 2) all'adozione di tutti i provvedimenti, compresi quelli relativi alla preparazione all'emergenza, necessari ad assicurare i primi soccorsi in caso di eventi calamitosi in ambito comunale; 3) alla predisposizione dei piani comunali e/o intercomunali di emergenza, anche nelle forme associative e di cooperazione previste dalla legge 8 giugno 1990, n. 142 e, in ambito montano, tramite le Comunità Montane, e alla cura della loro attuazione, sulla base degli indirizzi regionali; 4) all'attivazione dei primi soccorsi alla popolazione e degli interventi urgenti necessari a fronteggiare l'emergenza; 5) alla vigilanza sull'attuazione, da parte delle strutture locali di protezione civile, dei servizi urgenti; 6) all'utilizzo del volontariato di protezione civile a livello comunale e/o intercomunale, sulla base degli indirizzi nazionali e regionali; 7) AI verificarsi dell'emergenza nell'ambito del territorio comunale, il sindaco assume la direzione e il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazioni colpite e provvede agli interventi necessari dandone immediata comunicazione al prefetto e al presidente delta giunta regionale. Quando la calamita naturale o l'evento non possono essere fronteggiati con i mezzi a disposizione del comune, ii Sindaco chiede l intervento di altre forze e strutture al Prefetto, che adotterà i provvedimenti di competenza, coordinando i propri interventi con quelli dell'autorità comunale di protezione civile. Nell'ambito del proprio ordinamento ogni comune può, dotarsi di una struttura di protezione civile; la Regione, nel rispetto delle competenze ad essa affidate in materia di organizzazione dell esercizio delle funzioni amministrative a livello locale, favorisce, nei modi e con le forme ritenuti opportuni, l'organizzazione di strutture comunali di protezione civile. 5

6 IL RUOLO DEL VOLONTARIATO La legge 225/92 all'art. 11 inquadra le organizzazioni di volontariato tra le strutture operative nazionali del servizio di protezione civile. Se da un lato questo fatto si può leggere come un doveroso riconoscimento di quanto i volontari hanno saputo fare accorrendo nelle vane zone in cui si erano verificate situazioni di emergenza, dall'altro ha fatto emergere in maniera netta l'esigenza di superare le diffidenze tra volontariato e istituzioni al fine di poter disporre di una struttura preventivamente organizzata e capace di affrontare le vane difficolta con prontezza ed efficienza. Il D.P.R. 08/02/2001 n. 194 Prevede a) Il mantenimento del posto di lavoro pubblico privato, b) Il mantenimento del trattamento economico e previdenziale da parte del datore di lavoro pubblico o privato, c) La copertura assicurativa secondo le modalità previste dall articolo 4 della Legge 11 agosto 1991, n. 266 e successivi decreti ministeriali di attuazione. 6

7 Il PREFETTO Sulla base del programma Regionale di previsione e prevenzione e visto II piano Provinciale di protezione civile redatto dagli uffici della Provincia, predispone ii proprio piano di intervento attraverso le strutture operative Provinciali per fronteggiare eventuali emergenze sul territorio della Provincia e ne cura l'attuazione; al verificarsi di eventi degli eventi calamitosi di cui alle lettere b) e c) del comma 1 dell'articolo 2, il Prefetto: a) informa il Dipartimento della Protezione Civile, il Presidente della giunta regionale ed il Dipartimento del soccorso pubblico del Ministero dell'interno; b) assume la direzione unitaria dei servizi di emergenza da attivare a livello provinciale coordinandoli con gli interventi dei Sindaci dei Comuni interessati; c) adotta tutti i provvedimenti necessari ad assicurare i primi soccorsi; d) vigila sull'attuazione da parte delle strutture provinciali di protezione civile, dei servizi urgenti anche di natura tecnica. Il Prefetto, a seguito della dichiarazione dello stato di emergenza, può operare, quale delegato del Presidente del Consiglio dei ministri o del Sottosegretario delegato al coordinamento della protezione civile, con i poteri derivanti dalle ordinanze; per l'organizzazione in via permanente e l attuazione dei servizi di emergenza il Prefetto si avvale della struttura della prefettura, nonchè di enti e di altre istituzioni tenuti al concorso. 7

8 LE PROVINCE Partecipano all'organizzazione e all'attuazione delle attività del servizio nazionale di protezione civile, assicurando la redazione e l'applicazione del piano Provinciale di Protezione Civile, nonchè allo svolgimento dei compiti relativi alla rilevazione, alla raccolta e all'elaborazione dei dati interessanti la protezione civile, con i programmi nazionali e regionali. In ogni capoluogo di provincia è istituito il Comitato provinciale di protezione civile, presieduto dal Presidente dell'amministrazione Provinciale o da un suo delegato. Del comitato fa parte anche un rappresentante del Prefetto. 8

9 Si ringrazia per l attenzione Biagio del Prete 9

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