Determinazione Dirigenziale

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1 Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti Ufficio di Coordinamento interventi in favore delle popolazioni Rom,Sinti e Caminanti (RSC) Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/1257/2018 del 13/04/2018 NUMERO PROTOCOLLO QE/28751/2018 del 13/04/2018 Oggetto: RSC Determina a contrarre ed affidamento diretto, ai sensi degli artt. 32 co. 2 e 36 co. 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, del Servizio di assistenza e soccorso sanitario con ambulanza, all Associazione della Croce Rossa Italiana Comitato Area Metropolitana di Roma Capitale (c.f./p.iva: ), in relazione alla Campagna di vaccinazione dei minori Rom presenti presso il Villaggio della Solidarietà di Castel Romano. PERIODO: 7 giornate programmate di interventi tra il 16/04/2018 ed il 15/05/2018. Impegno di spesa: 1.150,00 ( 1.150,00 per imponibile, bollo di legge incluso ed Iva esente ex art. 10 d.p.r. n. 633/72). SMARTCIG: ZEB232E60B IL DIRETTORE MICHELA MICHELI Responsabile procedimento: fabrizio fraternali Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: MICHELA MICHELI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. GIUSY RUIZ rif: Repertorio: QE /1257/2018 del 13/04/2018 Pagina 1 di 7

2 PREMESSO CHE che con Ordinanza della Sindaca, repertorio n. 102 del 04/07/2017, il sottoscritto Dirigente è stato incaricato della Direzione ad interim dell Ufficio di Scopo denominato Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti ; che tra i compiti istituzionali, Roma Capitale assicura alle persone e alle famiglie, presenti sul territorio nazionale, i servizi attinenti le competenze socio-assistenziali attribuite agli Enti locali ai sensi del d.p.r. n. 616/77 e della L. n. 328/2000, per la tutela e l assistenza di persone in condizione di bisogno e di emarginazione delle minoranze etniche e culturali presenti sul territorio cittadino, favorendone contestualmente decorose condizioni di accoglienza e un integrazione sul territorio; che attualmente presso il Villaggio della Solidarietà Castel Romano vivono più di persone di etnia Rom, con un incidenza dei minori pari al 40% della complessiva popolazione ivi residente; che con deliberazione G.C. n. 105 del 26/05/2017 è stato approvato il Piano di Indirizzo di Roma Capitale per l Inclusione delle popolazioni Rom, Sinti e Caminanti, i cui indirizzi si sono tradotti in azione gestionale e amministrativa volta al migliore coordinamento cittadino degli interventi finalizzati al superamento dei campi RSC sulla base di quattro aree di intervento: salute, casa, istruzione, lavoro, aventi per destinatarie le fasce della popolazione in difficoltà socio-economica, sulla base della partecipazione anche dei soggetti del Terzo settore (in omaggio al principio di sussidiarietà orizzontale); che il D.L. n. 73/2017, come modificato dalla L. n. 119/2017, recante Disposizioni urgenti in materia di prevenzione vaccinale prevede gratuitamente, per il perseguimento degli obiettivi del Piano nazionale prevenzione vaccinale , dieci vaccinazioni obbligatorie per i minori da 0 a 16 anni; che la campagna di vaccinazioni presso il Villaggio della Solidarietà Castel Romano è finalizzata alla tutela del diritto alla salute ed all istruzione dei minori ivi presenti; che, più in particolare, la mancata vaccinazione dei minori Rom preclude la fruizione dei medesimi dei servizi comunali relativi all istruzione, atteso che, ai sensi dell art. 3 co. 3 del decreto-legge 7 giugno 2017, n. 73 coordinato con la legge di conversione 31 luglio 2017, n. 119, il rispetto degli obblighi vaccinali è divenuto un requisito per l ammissione all asilo nido e alle scuole dell infanzia (per i bambini da 0 a 6 anni), mentre dalla scuola primaria in poi i bambini e i ragazzi possono accedere a scuola, ma, in caso non siano stati rispettati gli obblighi vaccinali, viene attivato dalla Asl un percorso di recupero della vaccinazione presidiato da sanzioni amministrative da 100 a 500 euro; che, con avviso pubblico del 12/04/2018, il Dipartimento dei Servizi educativi e scolastici di Roma Capitale ha aperto le iscrizioni presso gli asili nido per l anno educativo 2018/2019 (a partire dal 12/04/2018 sino all 08/05/2018), stabilendo, tra i requisiti, che Possono essere iscritte/i al nido per l anno educativo 2018/2019 le bambine e i bambini nati dal 1 gennaio 2016 e che nasceranno entro il 31 maggio 2018, in regola con le vaccinazioni obbligatorie stabilite dalla Legge n. 119 del 31 luglio 2017 ; che l ASL Roma 2 ha elaborato, al fine di superare le suesposte criticità e onde favorire il rispetto degli obblighi di legge, un Calendario delle sedute vaccinali a Castel Romano; che il predetto Calendario è stato comunicato il 03/04/2018 dalla Dirigente Dott.ssa Pier Angela Napoli allo scrivente Ufficio con la predetta nota prot. QEDD/2018/28721 del 13/04/32018, ed articolato come segue: - 16/04/2018 ore 09:00-13:00 (mattina); - 17/04/2018 ore 14:30-18:30; - 26/04/2018 ore 14:30-18:30; - 04/05/2018 ore 14:30-18:30; - 08/05/2018 ore 14:30-18:30; - 10/05/2018 ore 14:30-18:30; - 15/05/2018 ore 14:30-18:30. rif: Repertorio: QE /1257/2018 del 13/04/2018 Pagina 2 di 7

3 che, l ASL Roma 2 chiedeva allo scrivente Ufficio di: - pubblicizzare, qualche giorno prima dell inizio (16/04/2018) della campagna di vaccinazioni dei minori, presso il Campo di Castel Romano; - garantire la presenza di personale e mezzi della Polizia Locale di Roma Capitale durante tutte le sedute vaccinali; - reperire due tavoli portatili e quattro sedie (per la registrazione delle vaccinazioni); - fornire i recapiti telefonici (possibilmente cellulare) del personale che sarà presente sul campo; che in relazione alla presenza di un ambulanza per il servizio di assistenza e soccorso sanitario, l ASL Roma 2 garantiva soltanto di esperire un tentativo e di fornire successiva comunicazione allo scrivente Ufficio sui relativi esiti; che, nella successiva comunicazione dell ASL Roma 2, dell 11/04/2018, a firma della predetta Dirigente Dott.ssa Napoli, acquisita al prot. n. QEDD/2018/28723 del 13/04/2018, veniva rappresentata la necessità di disporre di un'ambulanza in occasione delle sedute vaccinali (possibilmente presente sul campo un'ora prima dell'inizio delle sedute vaccinali). Inoltre, l'ambulanza deve disporre della dotazione minima di presidi medici e strumentali di seguito riportati: Materiale per infusione (siringhe, butterfly ed aghi cannula di varie misure e deflussori) Piantana con cestello per fleboclisi AMBU con mascherine di diverse misure e reservoir Cannule di Guedel di varie misure Bombola di ossigeno. Fonendoscopio Sfigmomanometro con bracciali di varia misura Lacci emostatici Guanti monouso ; che nota prot. QEDD/2018/28210 del 12/04/2018, l intestato Ufficio chiedeva alla CRI, sulla base delle indicazioni fornite dall ASL Roma 2 sulla campagna di vaccinazioni a Castel Romano, la disponibilità a fornire un ambulanza ed un infermiere a supporto del personale medico dell ASL Roma 2 presente nel Campo in esame durante le suesposte date; che con successiva nota prot. QEDD/2018/28223 del 12/04/2018 l Ufficio RSC chiedeva l integrazione dell offerta economica da parte della CRI sulla base indicazioni rappresentate dall ASL Roma 2 nella predetta comunicazione dell 11/04/2018, acquisita con nota prot. QEDD/2018/28723 del 13/04/3018; che, in riscontro della predetta nota prot. QEDD/2018/28223 del 12/04/2018, la CRI, con nota prot. QEDD/2018/28589 del 13/04/2018 confermava la propria disponibilità a supportare l intervento di vaccinazione in favore dei minori presenti nel Villaggio di Castel Romano con un ambulanza tipo BLS, con equipaggio composto da autista ed infermiere professionale nei giorni ed orari indicati nel suesposto calendario delle vaccinazioni, e che, in relazione alla nota d integrazione prot. QEDD/2018/28223 del 12/04/2018, tutte le ambulanze della CRI, sulla base della normativa vigente in materia, erano dotate della suesposta dotazione strumentale; che l offerta economica di CRI per il servizio in esame ammonta ad 1.150,00 (bollo di legge incluso e Iva esente ex art. 10 del d.p.r. n. 633/1972); CONSIDERATO CHE che il presente affidamento riveste carattere di urgenza, dal momento che l ASL Roma 2 ha formalmente comunicato allo scrivente Ufficio soltanto in data 11/04/2018 la necessità di disporre di un'ambulanza (v. prot. n. QEDD/2018/28723 del 13/04/2018) per effettuare la campagna di vaccinazione in parola, la quale, si ribadisce, avrà inizio il 16/04/2018; rif: Repertorio: QE /1257/2018 del 13/04/2018 Pagina 3 di 7

4 che l art. 36 co. 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/16, come modificato dall art. 25 co. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 56/17, prevede che «le stazioni appaltanti procedono all affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta» (nel testo previgente: «a) per affidamenti di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta»; che CRI ha comunicato la dichiarazione sostitutiva per la tracciabilità dei flussi finanziari, allegata alla nota prot. QEDD/28749 del 13/04/2018; che CRI ha comunicato la dichiarazione ex art. 80 del D.Lgs. n. 50/16 relativa al possesso dei requisiti soggettivi morali, allegato alla nota prot. QEDD/28749 del 13/04/2018), su cui l intestato Ufficio procederà alla verifica attraverso il casellario giudiziale disponibile sul sito ANAC, ai sensi dell art. 71 del d.p.r. n. 445/2000; che non è stata richiesta a CRI la garanzia provvisoria di cui all 93, co. 1, del D.Lgs. n. 50/16, attesa l esiguità dell importo del servizio affidando, né verrà richiesta quella definitiva di cui all art. 103 del D.Lgs. cit., ricorrendo nella fattispecie concreta le condizioni dettate dal co. 11 del citato art. 103; che l importo da impegnare è congruo rispetto alla qualità e quantità del servizio offerto; che si provvedrerà alla liquidazione previo invio di idonea documentazione che attesti l'invio dell'ambulanza sul luogo di intervento negli orari stabiliti; Cronoprogramma: CRPD che il presente atto è soggetto alla pubblicazione ai sensi del D.lgs. n. 33/2013 quale condizione di efficacia del provvedimento; che ai sensi e per gli effetti dell'art. 147 bis del D.Lgs. n. 207/200 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione dirigenziale attestando la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento; Attestato l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 della L. n. 241/1990 e dell art. 6 commi 2 e 7 del d.p.r. n. 62/2013; che l organismo risulta in regola con gli adempimenti contributivi come risulta dal DURC allegato in atti; Visti: - la Direttiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014; - il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. e ii. (d ora innanzi: Codice) per le parti di immediata attuazione; - D. Lgs. n. 56/2017 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ; - il D.P.R. n. 207/2010 (d ora innanzi Regolamento) per le parti ancora in vigore; - linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti predisposte dall A.N.AC. in esecuzione delle disposizioni transitorie e di coordinamento di cui all art. 216 del D. Lgs. n. 50/20016, e segnatamente le Linee Guida n. 4, approvate dal Consiglio dell ANAC con delibera n del 26 ottobre 2016, aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56, con delibera del Consiglio dell ANAC n. 206 del 1 marzo 2018, recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici (v. par ); - il D. Lgs. n. 81/2008 e e ss.mm. e ii. Tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro ; - il D. Lgs. n. 159/2011 e ss.mm. e ii. Codice delle leggi antimafia ; - il D.P.C.M. 30 ottobre 2014, n. 193; - la L. n. 190/2012 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione ; - la L. n. 136/2010 Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia rif: Repertorio: QE /1257/2018 del 13/04/2018 Pagina 4 di 7

5 come modificato dall art. 7 del D. L. n. 187/2010, convertito con modifiche con L. n. 217/2010; - il D. Lgs. n. 97/2016 Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche ; - il D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 recante Testo Unico sull'ordinamento delle Autonomie locali s.m.i.; - il D. Lgs. n. 196/2003 e ss.mm. e ii. Codice in materia di protezione dei dati personali ; - il D. L. n. 95/2012, come convertito nella L. n. 135/2012 Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini per le parti ancora in vigore; - Il D. Lgs. n. 231/2001 e ss.mm. e ii. Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica ; - la Legge 7 agosto 1990, n. 241 recante Nuove norme sul procedimento amministrativo e ss.mm.ii.; - lo Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; - l Ordinanza della Sindaca n. 102 del 4 luglio 2017 con la quale è stata disposta l istituzione dell Ufficio di scopo denominato Ufficio Speciale Rom Sinti e Caminanti ; - il Regolamento di contabilità approvato con Deliberazione Consiglio Comunale n. 4 del 25/1/1996; - il Protocollo d intesa tra A.N.AC. e Ministero dell Interno 15 luglio 2014 Prime linee guida per l'avvio di un circuito collaborativo tra A.N.AC. - Prefetture-U.T.G. e Enti locali per la prevenzione dei fenomeni di corruzione e l'attuazione della trasparenza amministrativa ; - Il Protocollo d intesa 28 gennaio 2015 seconde linee guida per l applicazione alle imprese delle misure straordinarie di gestione, sostegno e monitoraggio a fini antimafia e anticorruzione, previste dall art. 32 del D.L. 24 giugno 2014, n il Protocollo d intesa ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture sottoscritto in data 21 luglio 2011 tra la Prefettura U.T.G. di Roma e Roma Capitale; - il Protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio approvato con la deliberazione della Giunta Capitolina n. 18 del 31 gennaio 2018; - il Protocollo di azione - vigilanza collaborativa con Roma Capitale stipulato con l A.N.A.C. in data 19 luglio 2017; - l offerta economica presentata dall aggiudicatario. DETERMINA per le motivazioni indicate in premessa: - di impegnare i fondi per un importo totale di 1.150,00 ( 1.150,00 per imponibile, collo di legge incluso ed Iva esente ex art. 10 d.p.r. n. 633/72); - di affidare, ai sensi degli artt. 32 co. 2 e 36 co. 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, il servizio di assistenza e soccorso sanitario con ambulanza, in relazione alla Campagna di vaccinazione dei minori Rom presenti presso il Villaggio della Solidarietà di Castel Romano, alla Croce Rossa Italiana Comitato Area Metropolitana di Roma Capitale (c.f./p.iva: ), con sede legale in Via B. Ramazzini n Roma (cod. cred.: 93791) - nei seguenti giorni ed orari: 16/04/2018 (dalle ore 09:00 alle 13:00); 17/04/2018 (dalle 14:30 alle 18:30); 26/04/2018 (dalle 14:30 alle 18:30); 04/05/2018 (dalle 14:30 alle 18:30); 08/05/2018 (dalle 14:30 alle 18:30); 10/05/2018 (dalle 14:30 alle 18:30) e 15/05/2018 (dalle 14:30 alle 18:30), per l importo 1.150,00 ( 1.150,00 per imponibile, collo di legge incluso ed Iva esente ex art. 10 d.p.r. n. 633/72); - che alla liquidazione delle spettanze si provvederà, entro 30 giorni, su presentazione di fattura corredata dalla relativa documentazione; La spesa, pari a 1.150,00 ( 1.150,00 per imponibile, collo di legge incluso ed Iva esente ex art. 10 d.p.r. n. 633/72), grava sul bilancio intervento n. U IM 1AB - fondi ordinari; COAN 1AB IM ,00-100% rif: Repertorio: QE /1257/2018 del 13/04/2018 Pagina 5 di 7

6 Attestato l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 della L. n. 241/1990 e dell art. 6 commi 2 e 7 del d.p.r. n. 62/2013 Cronoprogramma: CRPD IBAN: IT34Z CROCE ROSSA ITALIANA COMITATO AREA METROPOLITANA DI ROMA CAPITALE C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G. ZEB232E60B Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2018 U IM 1AB aff.to ai sensi artt.32 co.2 e 36 co.2 lett.a) del DLgs. n. 50/ aff.to C.R.I. - Servizio assistenza sanitaria con ambulanza campagna vaccinazione minori Rom Villaggio della Solidarietà Castel Romano -smartcig zeb232e60b Numero Doc 1.150, IL DIRETTORE MICHELA MICHELI rif: Repertorio: QE /1257/2018 del 13/04/2018 Pagina 6 di 7

7 Elenco Allegati DESCRIZIONE QE_2018_28749_MOD._45.pdf QE_2018_28749_PROTOCOLLO_DI_INTEGRITA.pdf QE_2018_28749_Nostro_Prot_1328U_ _Dichiarazione_Sostitutiva_Preventivo_Assistenza_Sanitaria_.pdf QE_2018_28749_DIC._SOST._TRACCIABILITA.pdf DURC CRI.pdf smartcig.pdf QE_2018_28749_dich_art_80.pdf QE_2018_28721.pdf QE_2018_28223.pdf QE_2018_28210.pdf Bando_Nidi_2018_19.pdf CRPD pdf QE_2018_28589_preventivo.pdf QE_2018_28723.pdf QE_2018_28723_calendario_allegato_a_mail.pdf rif: Repertorio: QE /1257/2018 del 13/04/2018 Pagina 7 di 7