COMUNE DI INVERIGO Provincia di Como

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1 COMUNE DI INVERIGO Provincia di Como REGOLAMENTO COMUNALE PER LA COSTITUZIONE, RIPARTIZIONE E LIQUIDAZIONE DEL FONDO INTERNO PER LA PROGETTAZIONE ART. 18 L. N. 109/1994 E S. M. I. - Approvato con atto C.C. n.31 del IL SINDACO F.to Alberto Bartesaghi IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott. Piraino Giuseppe

2 INDICE Art. 1 Oggetto Pag. 2 Art. 2 Destinazione del fondo 2 Art. 3 Ambito di applicazione 2 Art. 4 Conferimento degli incarichi 3 Art. 5 Contenuto della progettazione 3 Art. 6 Quantificazione del fondo 3 Art. 7 Modalità di ripartizione del fondo 3 Art. 8 Liquidazione del fondo 4 Art. 9 Responsabilità 5 Art. 10 Proprietà dei progetti 5 Art. 11 Orari di lavoro e spese accessorie 5 Art. 12 Rinvio a disposizioni di legge 6 Art. 13 Pubblicità 6 Art. 14 Norme transitorie 6 Art. 15 Entrata in vigore 6 1

3 Art. 1 Oggetto Il presente regolamento disciplina le modalità di costituzione, ripartizione e liquidazione di un fondo costituito attualmente: dal 2% dell importo posto a base di gara di un opera o di un lavoro; dal 30% della tariffa professionale relativa alla redazione di un atto di pianificazione comunque denominato; ai sensi di quanto disposto dall articolo 18 commi 1 e 2 della legge 11 febbraio 1994 n.109, e successive modificazioni ed integrazioni. La disciplina, in merito alla costituzione del fondo del 2%, riguarda i lavori elencati nell articolo 2 comma 1 della legge 11 febbraio 1994 n.109, e successive modificazioni ed integrazioni, ossia le attività di costruzione, demolizione, recupero, ristrutturazione, restauro e manutenzione di opere ed impianti, anche di presidio e difesa ambientale e di ingegneria naturalistica nonché i contratti misti di lavori, forniture e servizi... qualora i lavori assumano rilievo economico superiore al 50% e non abbiano carattere meramente accessorio rispetto all oggetto principale.... Più in generale riguarda tutte le attività materiali che comportano una modificazione durevole del mondo reale, di cui l opera pubblica può essere il risultato e che richiedono di norma una progettazione ed un controllo sull esecuzione; non riguarda invece opere o lavori da eseguirsi in economia o in altra forma similare, quando non è richiesta la progettazione e il controllo durante l esecuzione. È inoltre applicabile agli atti di pianificazione generale, particolareggiata o esecutiva, inerente l urbanistica, il territorio, l ambiente e i trasporti. L incentivazione è quindi attribuibile, secondo le seguenti indicazioni, alle competenze delle Aree Lavori Pubblici ed Urbanistica-Edilizia Privata del Comune. Art. 2 Destinazione del fondo Il fondo è destinato al personale comunale tecnico ed amministrativo, appartenente alle strutture che concorrono all espletamento delle procedure per assicurare l avvio e la conclusione di un opera pubblica di competenza comunale, nelle sue fasi di programmazione, progettazione, appalto, esecuzione, direzione, contabilità e collaudo, progettazione ed esecuzione dei piani di sicurezza e manutenzione. Art. 3 Ambito di applicazione I soggetti destinatari della ripartizione dell incentivo sono: il responsabile unico del procedimento; il progettista; il direttore dei lavori; i coordinatori per la sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione dei lavori; il collaudatore; i collaboratori tecnici e amministrativi dei suddetti soggetti. I compiti e le responsabilità di queste figure sono disciplinati dal regolamento di attuazione della legge quadro in materia di lavori pubblici Decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999 n. 554 e successive modificazioni ed integrazioni. 2

4 Art. 4 Conferimento degli incarichi Nell ambito del programma dei lavori predisposto dal competente organo dell Amministrazione comunale, il Funzionario Responsabile dell Area Lavori Pubblici per ogni opera o gruppo di opere, individua il responsabile unico del procedimento, nomina il progettista, il D.L., i coordinatori per la sicurezza, il collaudatore e i collaboratori sia tecnici che amministrativi che comparteciperanno all attuazione dell opera stessa, definendo le rispettive quote di partecipazione all incentivazione a persona. A tutte le nomine si deve procedere tenendo conto prioritariamente della qualificazione professionale e successivamente applicando i criteri di equa ripartizione e rotazione. Art. 5 Contenuto della progettazione La progettazione di opere e lavori pubblici di norma si articola secondo tre livelli di successivi approfondimenti: preliminare, definitivo ed esecutivo. Le prescrizioni relative agli elaborati descrittivi e grafici contenute nell articolo 16 commi 3, 4 e 5 della legge 11 febbraio 1994 n.109 e successive modificazioni ed integrazioni, sono di norma necessarie per ritenere i progetti adeguatamente sviluppati. Il Funzionario Responsabile dell Area Lavori Pubblici, qualora in rapporto alla specifica tipologia ed alle dimensioni dei lavori da progettare (con particolare riferimento ai lavori di manutenzione) ritenga le prescrizioni suddette insufficienti o eccessive, provvede ad integrarle o a modificarle o a definire la qualificazione del progetto (preliminare, definitivo, esecutivo). Art. 6 Quantificazione del fondo L aliquota percentuale da applicare ai progetti è determinata nel 2% dell importo posto a base di gara di un opera o di un lavoro, senza tenere conto degli eventuali ribassi o rialzi scaturiti dagli esiti della gara di appalto. L aliquota percentuale da applicare all atto di pianificazione è determinata nel 30% della tariffa professionale (desunta dal Tariffario professionale vigente per le rispettive figure professionali). La quantificazione del fondo sarà fatta distintamente per ciascuna opera o lavoro o per ciascun atto di pianificazione e le relative somme saranno inserite nel quadro economico dell opera e verranno imputate ad apposito intervento e capitolo del bilancio di previsione comunale. Resta inteso che la quota è da considerarsi al lordo delle ritenute di legge a carico dell Ente. Art. 7 Modalità di ripartizione del fondo La quota sopra determinata viene ripartita tra i vari soggetti che collaborano alla sua realizzazione in rapporto alla sua complessità e tenendo conto delle responsabilità professionali connesse alle specifiche prestazioni da svolgere. Sulla base della peculiarità di ogni singola opera, il Funzionario Responsabile dell Area Lavori Pubblici o il Direttore Generale qualora il Funzionario Responsabile dell Area Lavori Pubblici sia interessato alla ripartizione, determina le modalità di ripartizione del fondo, di norma contenute entro i seguenti campi di riferimento: 3

5 TAB. A Lavori con incarico di progettazione interna SOGGETTI VALORE IN % Responsabile unico del Procedimento 20 Tecnici che assumono la responsabilità professionale Progettista 20 del loro operato (sottoscrivono il progetto, il piano di Direttore dei 15 sicurezza e coordinamento, la contabilità, ecc... Lavori e rivestendo giuridicamente le figure di progettista, collaudatore direttore dei lavori, coordinatore per la sicurezza, Coordinatori 15 collaudatore,...) della sicurezza Tecnici che abbiano partecipato direttamente, mediante contributo 20 intellettuale e materiale, alla redazione del progetto, del piano di sicurezza, alla direzione dei lavori, alla loro contabilizzazione, al coordinamento per la sicurezza nel cantiere. Collaboratori amministrativi 10 TOTALE 100 TAB. B Lavori con incarico di progettazione esterna SOGGETTI VALORE IN % Responsabile unico del Procedimento 70 Collaboratori tecnici 20 Collaboratori amministrativi 10 TOTALE 100 Nella quota attribuita al responsabile unico del procedimento rientrano anche la gestione amministrativa degli affidamenti delle procedure di appalto ed esecuzione dei lavori nonché gli obblighi di cui all articolo 3 del Decreto Legislativo 14 agosto 1996 n.494 e successive modificazioni ed integrazioni. Le quote parti del fondo corrispondenti a prestazioni che non sono svolte dai dipendenti comunali, in quanto affidate a personale esterno all organico dell amministrazione comunale, costituiscono economie, fatta salva una quota pari al 70%, da attribuire al responsabile unico del procedimento ed ai suoi collaboratori quale riconoscimento del maggiore carico di lavoro amministrativo e tecnico connesso all affidamento di incarichi esterni (vedi TAB. B) ed all assistenza ed al controllo dell operato dei professionisti incaricati. In caso di opere di particolare complessità, l aliquota relativa al responsabile unico del procedimento può essere aumentata, con motivato provvedimento dirigenziale. Per gli atti di pianificazione, le modalità di ripartizione del fondo sono individuate dal Funzionario Responsabile dell Area Urbanistica-Edilizia Privata, sulla base delle relative peculiarità (qualificazione professionale, apporto personale, equa ripartizione). Con il provvedimento d incarico vengono stabiliti i termini per la presentazione degli elaborati, la conclusione del procedimento di redazione del progetto o dell atto di pianificazione. Art. 8 Liquidazione del fondo Il fondo in oggetto, eventualmente ridotto in caso di affidamenti di incarichi a personale esterno all Amministrazione comunale, deve, per ogni singola opera, lavoro o atto di pianificazione, essere previsto nel quadro economico ed accantonato. 4

6 Per opere e lavori la liquidazione del fondo viene effettuata in due momenti successivi: ad avvenuta approvazione dell ultima fase di progettazione dell opera: 65%; ad avvenuta approvazione della contabilità finale ed acquisizione delle certificazioni di legge (regolare esecuzione o collaudo, dichiarazioni di conformità,...): 35%. Per gli atti di pianificazione, la liquidazione del fondo viene interamente effettuata ad avvenuta approvazione comunale o comunque entro 90 giorni dalla consegna degli elaborati o dalla chiusura della progettazione giudicata idonea dal Funzionario Responsabile dell Area Urbanistica-Edilizia Privata. Nel caso in cui l Amministrazione comunale ritenesse opportuno approvare eventuali varianti o stralci o rielaborazioni del progetto originario, nel rispetto dell articolo 25 della legge 11 febbraio 1994 n.109 e successive modificazioni ed integrazioni, le stesse verranno compensate proporzionalmente all entità degli elaborati da predisporre con riferimento al tipo di prestazione. Qualora, infine, il progetto non sia appaltato, si procederà comunque alla liquidazione di tutte le prestazioni svolte entro il termine massimo di sei mesi dall approvazione del progetto da parte dell organo competente o dalla chiusura della progettazione giudicata idonea dal Funzionario Responsabile dell Area Lavori Pubblici. Art. 9 Responsabilità I responsabili del procedimento rispondono dell attuazione dei programmi secondo quanto stabilito dalla programmazione generale dell Ente e la liquidazione è in funzione dell ottenimento dei risultati nel rispetto dei tempi stabiliti. I titolari degli incarichi relativi a opere e lavori sono responsabili per i danni subiti dall Amministrazione in conseguenza degli errori ed omissioni che pregiudichino in tutto o in parte la realizzazione dell opera ovvero la sua utilizzazione e pertanto verranno coperti da idonee polizze assicurative. Sono altresì responsabili secondo le vigenti norme in misura della loro competenza (responsabilità civile). Art. 10 Proprietà dei progetti I progetti elaborati dal personale dell Ente restano di proprietà piena ed esclusiva dell Amministrazione, la quale potrà farvi apportare tutte le modifiche o varianti ritenute opportune e necessarie in qualsiasi momento, a suo insindacabile giudizio. Art. 11 Orari di lavoro e spese accessorie L attività di progettazione ed ogni altra attività disciplinata dal presente regolamento viene espletata durante il normale orario di lavoro e le spese necessarie per la produzione e l esecuzione degli elaborati e lo svolgimento delle altre attività rientrano nelle normali spese di funzionamento degli uffici, sia per quanto riguarda il consumo dei materiali e l utilizzo delle attrezzature, sia per quanto riguarda l effettuazione delle missioni strettamente necessarie per lo svolgimento dell incarico. 5

7 Art. 12 Rinvio a disposizioni di legge Le presenti disposizioni s intendono modificate alla luce di specifiche norme sopravvenute e contenute in provvedimenti legislativi nazionali e regionali. In attesa della normale modificazione delle presenti disposizioni, si applica la nuova norma di carattere nazionale o regionale per i soli incarichi conferiti dopo l entrata in vigore dei suddetti provvedimenti. Art. 13 Pubblicità Copia del presente regolamento, ai sensi dell articolo 22 della legge n.241, così come sostituito dall art.15 della legge n.15, sarà tenuta a disposizione del pubblico perché ne possa prendere visione in qualsiasi momento. Art. 14 Norme transitorie Con le presenti procedure vengono liquidati anche i fondi interni relativi ai progetti di opere o lavori di cui all articolo 18 comma 1 della legge 11 febbraio 1994 n.109, e successive modificazioni ed integrazioni, già eseguiti e non ancora liquidati ovvero in corso di esecuzione alla data di entrata in vigore del presente regolamento, quantificati così come indicato nei rispettivi quadri economici. Per quei progetti di opere o lavori dove, per il fondo interno di cui all articolo 18 comma 1 della legge 11 febbraio 1994 n.109, e successive modificazioni ed integrazioni, non sia già stato assunto il relativo impegno di spesa, la somma complessiva indicata nel quadro economico per il fondo interno è da considerarsi al lordo delle ritenute di legge a carico dell Ente. Art. 15 Entrata in vigore Il presente regolamento entrerà in vigore, nel rispetto del vigente Statuto Comunale, il primo giorno del mese successivo all esecutività della deliberazione di approvazione. 6