PROGRAMMA 4 GRANDI INFRASTRUTTURE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE - EXPO

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1 PROGRAMMA 4 GRANDI INFRASTRUTTURE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE - EXPO Responsabili: Antonio Zanni - Giulio Del Monte INIZIATIVE ED ATTIVITA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE L adeguamento del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale richiesto dalla L.R. 12/05 per il Governo del Territorio e dal Piano Territoriale Regionale Individuazione degli Ambiti destinati all attività agricola di interesse strategico : chiusa la procedura di VAS, l adozione della variante e la conseguente pubblicazione per la fase di osservazioni propedeutica all approvazione definitiva. A seguito di parere regionale che ha prescritto l unificazione delle varianti tematiche in corso, non si è dato seguito all approvazione. Previsioni in materia di tutela dei beni ambientali e paesaggistici comprensive delle varianti puntuali alle aree assoggettate ai disposti degli artt. 54 e 66 del PTCP vigente: la procedura di VAS è stata condotta fino alla chiusura della seconda e ultima conferenza di valutazione. A causa dell inerzia regionale nell emanazione del decreto di Valutazione di incidenza sui siti della Rete natura 2000 e in assenza del prescritto parere obbligatorio della Conferenza degli Enti Locali che non è stata istituita, non si è potuto procedere all adozione della variante. Entrambe le varianti al PTCP sopra richiamate sono state sospese in applicazione dell intervenuta l.r. 31del 28/11/2014 che demanda ad una revisione complessiva del PTCP solo a valle di un adeguamento del PTR ai disposti della legge stessa. Indicazione della localizzazione delle infrastrutture riguardanti il sistema della mobilità: Si sono svolte le attività preliminari di analisi e organizzazione della cartografia. Il cambio di Amministrazione ha richiesto una sospensione temporanea dei lavori al fine di recepire gli eventuali nuovi indirizzi in materia. Anche questo tema verrà recepito nella revisione generale del PTCP E proseguita, d intesa con il Settore Agricoltura, l attività finalizzata a supportare le Comunità montane e gli Enti parco nella predisposizione dei Piani di indirizzo forestale (PIF) e a sviluppare le verifiche istruttorie per l approvazione dei PIF - Piani di settore del PTCP. Il numero dei PIF in istruttoria non dipende dalle azioni del Settore. Quale supporto alle attività della pianificazione, è stato adeguato una parte dell archivio cartografico ai contenuti delle varianti al PTCP sopra richiamate oltre che alle specifiche tecniche sulle modalità di restituzione degli shape files al sistema cartografico regionale (condizione obbligatoria per l efficacia degli atti di approvazione dei Piani comunali e provinciali, comprese le loro varianti). Per questa attività è in corso una collaborazione con il Centro Studi per il territorio dell Università di Bergamo. Sono proseguite, con la partecipazione ai diversi tavoli di concertazione, le attività inerenti lo sviluppo degli Accordi di programma in cui la Provincia è coinvolta, relativi a tematiche infrastrutturali di rilevanza strategica individuate dalla Presidenza e Direzione generale. L organizzazione degli AdP in questione è in capo a Regione Lombardia quale 83

2 soggetto proponente per cui la Provincia non può incidere sui tempi di sviluppo degli stessi. E stato completato, collaudato e consegnato a Regione Lombardia il Data base topografico nell ambito dell Accordo IIT con Regione stessa. La documentazione digitale è stata consegnata ai Comuni. In data 18 giugno è stato tenuto un audit dal verificatore esterno al fine di verificare il mantenimento della certificazione EMAS, ISO 14001:2004 al Servizio Grandi Infrastrutture e Pianificazione Territoriale. Infine sono proseguite le attività di collaborazione intersettoriale riguardanti rispettivamente la Valutazione di Incidenza e le Valutazioni Ambientali Strategiche dei piani e programmi comunali (collaborazione con il Settore Ambiente). In collaborazione con il Settore Tutela risorse naturali, il Centro Studi sul Territorio Lelio Pagani dell Università degli studi di Bergamo e il Parco regionale dei Colli di Bergamo si è concluso il progetto preliminare della connessione ecologica denominata Arco Verde, co-finanziato dalla fondazione CARIPLO. GRANDI INFRASTRUTTURE Sono proseguite, nell ambito degli Accordi di programma finalizzati allo sviluppo di BreBeMi e Pedemontana lombarda, le attività di coordinamento dei relativi Tavoli Territoriali d Ambito e la partecipazione ai lavori dell Osservatorio Ambientale prescritto dal CIPE, coordinati dalla Regione Lombardia. Analogo lavoro è svolto per la linea ferroviaria Alta Velocità in corso di costruzione. In collaborazione con il Settore Viabilità sono stati definiti gli accordi per la consegna e la successiva gestione dei sottopassi/sovrappassi ricadenti su strade provinciali e interferenti con autostrada e ferrovia. Alla luce delle novità introdotte dal decreto attuativo sul cosiddetto federalismo demaniale e a seguito dell istanza avanzata nel novembre 2013 relativa alla cessione, dall Agenzia del Demanio alla Provincia di Bergamo, del compendio immobiliare delle Ex Ferrovie di Valle Seriana e Valle Brembana, si è chiusa l istruttoria interna con la predisposizione di tutti gli atti necessari ed è stata condotta la verifica delle schede patrimoniali e la predisposizione degli ulteriori elaborati tecnici necessari a supportare l istruttoria dell Agenzia del Demanio e finalizzata al trasferimento dei beni. EXPO L attività del Servizio Expo è stata marcata da una forte declinazione operativa rivolta alla definizione della presenza bergamasca nell ambito dell esposizione, con l obiettivo di gestire in modo coordinato a livello territoriale il percorso di avvicinamento all Expo, coniugando la crescita del territorio, la sua promozione e gli obiettivi dell Expo. In questa prospettiva il 13/02/2014 la Provincia ha aderito al Protocollo d Intesa per la promozione, ideazione, progettazione e realizzazione di iniziative e attività finalizzate alla valorizzazione del Sistema istituzionale, economico e sociale della provincia di Bergamo in vista della Esposizione Universale EXPO 2015 con: Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura, Comune di Bergamo, Università degli Studi di Bergamo, Confindustria, Imprese & Territorio, Diocesi di Bergamo, cui si sono aggiunti il 14/05/2014 Confagricoltura Bergamo, CGIL, CISL, UIL, il Centro Etica Ambientale e l Associazione BergamoScienza. L accordo mira a ideare, progettare e realizzare congiuntamente iniziative di promozione e di valorizzazione del sistema economico, sociale e culturale della provincia di Bergamo, finalizzate a determinare ogni e più ampia forma di partecipazione e di visibilità all interno dell esposizione Universale Expo 2015, anche attraverso la costituzione di un Tavolo di coordinamento tecnico-operativo guidato dalla CCIAA, che recepisca e integri, per la parte legata al mondo imprenditoriale, quanto realizzato dal tavolo provinciale di coordinamento per l Expo. Il tavolo provinciale ha peraltro continuato a operare, arrivando a validare 84

3 complessivamente 66 progetti, che sono stati inviati alla società Expo 2015 e a Regione Lombardia ai fini di una condivisione. Nell ambito del Protocollo d intesa sono stati individuati ruoli e competenze per elaborare un programma di attività condivise, considerati i possibili finanziamenti e le prevedibili spese. Fra le iniziative che sono state oggetto di lavoro comune, si richiamano: la realizzazione del portale expo.bergamo.it, vetrina dell attività economica, culturale, artistica e turistica della Bergamasca con intenti informativi e promozionali. La Provincia ha messo a disposizione gli itinerari e le vie per l Expo presentanti nel novembre Il sito valorizza e riconduce a unità i data base tematici già esistenti; l organizzazione a Bergamo del primo Cluster Participants Meeting, momento di incontro rivolto agli oltre 70 Paesi cluster presenti nell Expo 2015, straordinaria vetrina promozionale per il territorio; la possibile realizzazione nell area del parco tecnologico Kilometro Rosso di un evento collaterale ufficiale dell EXPO dedicato al tema delle Tecnologie per la nutrizione. La fattibilità dell evento è legata alla definizione di un business plan che garantisca la totale auto sostenibilità economica; il passaggio dalla manifestazione di interesse, formalizzata dalla Provincia di Bergamo ad ottobre 2013 per conto delle istituzioni territoriali bergamasche, alla sottoscrizione del contratto di partecipazione al Padiglione Italia da parte del Sistema Bergamo. La Provincia ha svolto il ruolo di punto di contatto unico fra Padiglione Italia, la società Expo 2015 e il sistema istituzionale locale. Il 04/04/2014 Provincia, Comune di Bergamo, CCIAA di Bergamo e Università degli Studi di Bergamo hanno siglato la convenzione per la partecipazione del sistema economico e territoriale bergamasco al Padiglione Italia e l Associazione Temporanea di Scopo denominata Sistema Bergamo che il 07/04/2014 ha sottoscritto il contratto di partecipazione con Padiglione Italia e la società EXPO 2015 S.p.A. Sono solo 5 a oggi i territori che avranno uno spazio proprio all interno del Padiglione Italia, oltre ad alcune regioni. La partecipazione di Sistema Bergamo prevede la disponibilità di un ufficio di rappresentanza per l intera durata dell Expo, la presenza nel palinsesto multimediale con proiezioni a ciclo continuo e una settimana di utilizzo dello spazio espositivo a rotazione dedicato ai territori nel cardo di nord ovest, proprio accanto a Palazzo Italia. Fra le collaborazioni in prospettiva Expo consolidate nel corso del 2014 si segnalano quelle con: la Fondazione CreBerg per la grande mostra sull opera di Palma il Vecchio; l Associazione BergamoScienza, individuata da Padiglione Italia per realizzare una serie di eventi e progetti a carattere scientifico durante e sui temi dell Expo. L azione di informazione su ogni aspetto dell Expo è stata svolta soprattutto con l organizzazione e/o la partecipazione a eventi, seminari, conferenze e presentazioni, oltre che con il costante aggiornamento del sito internet provinciale, stante i vincoli finanziari che hanno impedito la realizzazione di materiali informativi su supporti tradizionali. Ogni attività è stata realizzata in economia. Particolarmente significativi gli incontri realizzati con l Ufficio Scolastico Territoriale e rivolti al mondo della scuola, nonché l Expotour di Regione Lombardia, che il 23/03/2014 ha fatto tappa a Bergamo, scegliendo due progetti presentati al tavolo provinciale di coordinamento quali emblemi per le attività di promozione del territorio. Di rilievo gli incontri con amministratori e operatori del settore economico, turistico e culturale (17/02/2014 a Crespi d Adda, 25/03/2014 a Stone City Bolgare, 27/03/2014 a Ghisalba, 28/03/2014 a Sotto il Monte, 08/04/2014 in CM Valle Brembana, 21/06/2014 a Malpaga con il Parco del Serio e l Università Cattolica); le iniziative in collaborazione con soggetti della società civile e dell associazionismo 85

4 (21/03/2014 UCiM, 12/05/2014 Rotary Sarnico, 04/06/2014 a Treviglio con il Consiglio delle Donne, 12/06/2014 UCID). All ampia rete di relazioni si è aggiunta quella con il Centro Servizi del Volontariato di Bergamo, con il quale è stato organizzato l 08/05/2014 il convegno "EXPO 2015, un'occasione per il volontariato bergamasco" con attenzione al profilo etico del tema dell Expo Nutrire il pianeta. Energia per la vita. Per il terzo anno consecutivo è stato riproposto il bando I giovani e l Expo rivolto a scuole e giovani dai 15 ai 28 anni, finanziato dalla fondazione Comunità Bergamasca onlus. Fra le iniziative e i progetti validati dal tavolo Expo vanno segnalati: Qui vicino ( Bergamo: la mia terra, il suo pane ) in collaborazione con ASPAN; il WHP Workplace health promotion in collaborazione con ASL e Confindustria, per il quale la Provincia è stata certificata nel dicembre 2013; Mais Expo Bergamo (Meb) esponenziale evoluzione del progetto di valorizzazione del mais spinato di Gandino, attorno al quale si sono riuniti molti attori territoriali e che ha assunto un profilo internazionale; sul punto è importante segnalare la sottoscrizione, il 04/03/2014, del Protocollo di Intesa che raccoglie tutti gli attori e che condivide finalità e prospettive di azione del progetto; la Polenta Taragna Orobica e I formaggi principi delle Orobie, che avranno l onore di gestire parte dello spazio di Slow Food nelle prime settimane di apertura dell Expo Partecipazione al tavolo di lavoro per la condivisione del progetto esecutivo di presenza del Sistema Bergamo nel Padiglione Italia, in relazione al quale la Provincia partecipa alle spese nella misura di un settimo (2/7 comune di Bergamo e 4/7 Camera di Commercio). RISORSE UMANE IMPIEGATE: N. 8 dipendenti e precisamente: n.2 D6 n.1 D3 n.1 D2 - n.1 C5 - n.2 C4 n.1 B6 86

5 3.5 - RISORSE CORRENTI ED IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA N.4 GRANDI INFRASTRUTTURE, PIANIFICAZIONE TERRITORIALE, EXPO ENTRATE ENTRATE SPECIFICHE DESCRIZIONE Iniziale PREVISIONI Definitiva ACCERTATO * STATO * REGIONE * PROVINCIA * UNIONE EUROPEA * CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI PREVIDENZA * ALTRI INDEBITAMENTI (1) * ALTRE ENTRATE , , ,56 TOTALE (A) , , ,56 PROVENTI DEI SERVIZI INTROITI DEL SERVIZIO PIANIFICAZIONE TERRITORIALE 100,00 236,00 265,40 TOTALE (B) 100,00 236,00 265,40 QUOTE DI RISORSE GENERALI , , ,31 TOTALE (C) , , ,31 TOTALE GENERALE (A+B+C) , , ,27 (1): Prestiti da Istituti Privati, ricorso al credito ordinario, Prestiti Obbligazionari e simili 87

6 SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA N.4 GRANDI INFRASTRUTTURE, PIANIFICAZIONE TERRITORIALE, EXPO IMPIEGHI Descrizione Spesa corrente entità (a) % su tot. Spese per investimento entità (b) % su tot. Totale (a + b) V.% sul totale delle spese finali dei Titoli I e II Previsione Iniziale ,00 100, ,00 0,24 Previsione Definitiva ,00 100, ,00 0,21 Impegnato ,27 100, ,27 0,38 88

7 SUDDIVISIONE DELLA SPESA CORRENTE ED IN CONTO CAPITALE PER INTERVENTO PROGRAMMA N.4 GRANDI INFRASTRUTTURE, PIANIFICAZIONE TERRITORIALE, EXPO N. 1 Personale , , ,00 0,26 2 Descrizione Intervento Acquisto di beni di consumo e/o materie prime SPESA CORRENTE Previsione Iniziale Previsione Definitiva Impegnato V. % Impegnato del Programma sul totale per interventi 100,00 100, Prestazioni di Servizi , , ,98 0,09 4 Utilizzo di Beni di Terzi , , ,31 0,03 5 Trasferimenti 7.000, , ,00 0,01 6 Interessi Passivi e Oneri Finanziari diversi Imposte e Tasse , , ,98 0,02 8 Oneri straordinari della Gestione Corrente Ammortamenti di Esercizio Fondo Svalutazione Crediti Fondo di Riserva TOTALE , , ,27 0,41 SPESA IN CONTO CAPITALE N. Descrizione Intervento Previsione Iniziale Previsione Definitiva Impegnato V. % Impegnato del Programma sul totale per interventi 1 Acquisizione di beni immobili Espropri e Servitù onerose Acquisto beni specifici per realizzazioni in 3 economia Utilizzo beni di terzi per realizzazioni in 4 economia Acquisizione di beni mobili, macchine ed 5 attrezzature Incarichi professionali esterni Trasferimenti di capitale Partecipazioni azionarie Conferimenti di Capitale Concessione di crediti ed anticipazioni TOTALE

8 SPESA CORRENTE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA N.4 GRANDI INFRASTRUTTURE, PIANIFICAZIONE TERRITORIALE, EXPO Personale Acquisto di beni di consumo e/o materie prime Prestazioni di Servizi Utilizzo di Beni di Terzi Trasferimenti Imposte e Tasse Oneri straordinari della Gestione Corrente Previsione Iniziale Previsione Definitiva Impegnato 90