Piano formativo PAESI. Firenze, 12 giugno Mario Ragona

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1 Piano formativo PAESI Firenze, 12 giugno 2007 L'informazione giuridica in Rete Mario Ragona Istituto di Teoria e Tecniche dell Informazione Giuridica del CNR ITTIG CNR mario.ragona@ittig.cnr.it 1

2 Il diritto in Rete Settore disciplinare che ha particolarmente beneficiato delle potenzialità offerte dal Web: facilità e intuitività d uso semplicità di navigazione diffusa gratuità d accesso La tecnica ipertestuale permette di rendere operativi i collegamenti fra le diverse fonti giuridiche: leggi giurisprudenza dottrina prassi amministrativa 2

3 Le tipologie di informazione giuridica automatizzata Leggi disponibili in testo integrale Giurisprudenza all inizio solo le massime, oggi tendenza a rendere disponibile l intero provvedimento Dottrina solo riferimenti bibliografici con eventuale valore aggiunto (abstract, classificazioni, ecc.) Tendenza a pubblicare direttamente in Rete i testi dottrinari Atti amministrativi con Internet le PP.AA. rendono disponibili in Rete i propri materiali (attuazione della c.d. trasparenza amministrativa L. 241/90) 3

4 PROBLEMA Come si fa a cercare in Rete i dati giuridici? Esistono strumenti ad hoc, appositamente studiati per facilitare la ricerca del diritto? 4

5 Strumenti di ricerca in Internet CATALOGHI (directory) e GUIDE MOTORI DI RICERCA PORTALI a carattere generale specifici per il diritto 5

6 Cataloghi (directory) e guide elenchi di link ai siti Web Cataloghi: indici strutturati per grandi settori (categorie e sottocategorie) es.: arte, musica, società, sport, tempo libero, ecc. Guide: raccolte di indirizzi organizzati in vario modo su specifici settori (ambiente, diritto, finanza,...), categorie di soggetti (ministeri, editori,...), tipo di risorse (software, leggi,...) 6

7 Cataloghi (directory) e guide Esempi Cataloghi Yahoo! : Diritto Google Directory: Diritto Guide nel campo del diritto Legal Resources on the Internet (New York Univ.) Documentazione di Fonte Pubblica in rete (AIB) Siti di interesse (Facoltà di Giurisprudenza di Catania) Risorse in rete per la ricerca giuridica (Univ. Parma) 7

8 DFP Documentazione di fonte pubblica in rete Elenco strutturato di risorse Internet che mettono a disposizione informazione prodotta, raccolta e conservata dalle istituzioni pubbliche italiane DFP segnala: Risorse prodotte da enti pubblici Risorse di enti privati che offrono documentazione prodotta da enti pubblici in modo quasi esclusivo o molto rilevante Risorse che offrono strumenti per l'accesso a documentazione di fonte pubblica in modo quasi esclusivo Lo schema di classificazione presenta circa 181 voci di cui 12 di primo livello. Salvo alcune eccezioni, l'articolazione dello schema non va oltre il secondo livello. 8

9 La guida DFP 9

10 La guida DFP 10

11 La guida DFP 11

12 La guida DFP 12

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14 Motori di ricerca (search engine) Consentono la selezione diretta di ciascuna singola pagina pubblicata sul Web, sulla base di termini indicati dagli utenti Tre componenti: robot di navigazione (ragno o spider) indicizzatore (indice dei termini presenti) linguaggio di ricerca (interfaccia utente per l interrogazione) Forniscono una graduatoria delle pagine selezionate sulla base della pertinenza (frequenza dei termini) METAMOTORI: la domanda formulata dall utente è inviata contemporaneamente a più motori di ricerca 14

15 Motori di ricerca Generali: stranieri: italiani: AltaVista, Google, MetaCrawler, Vivísimo, Clusty Arianna, KataWeb, Virgilio Giuridici: stranieri: FindLaw, LawCrawler, LawRunner italiani: Cicerone, IusSeek, NIR-NormeInRete, Arancia outlaw, Overlex, Quid Juris rassegne di motori:

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17 La ricerca inquinamento acustico su IUSSEEK ( 17

18 Portali Porta di accesso al Web che - oltre ad avere le funzioni di guida, catalogo e motore - offre un complesso di notizie, collegamenti, servizi utili aggiornati quotidianamente p. orizzontali: verso la globalità dell informazione p. verticali: verso un settore specifico 18

19 I Portali: altre possibili classificazioni internazionali nazionali regionali locali oppure istituzionali privati 19

20 Elementi del Portale motori di ricerca canali (sezioni tematiche) servizi (mailing lists, newsgroups) utilities (servizi secondari) sistemi di personalizzazione 20

21 Esempio di portale orizzontale con settore giuridico 21

22 Esempi di portali verticali giuridici Portali verticali giuridici: internazionale: Hieros Gamos italiano: istituzionale: Italia.gov.it, NiR-Norme in Rete privato: CittadinoLex, Filodiritto, Iusseek 22

23 Il portale Italia.gov.it (1) Io sono...: i contenuti sono organizzati per tipologia di persona (ragazzo, bambino, anziano, italiano all'estero, ecc); Eventi della vita: i contenuti sono organizzati secondo una logica molto vicina alla esperienza quotidiana, dalla nascita alla pensione; Aree tematiche: i contenuti sono organizzati per argomenti, in ordine alfabetico; Moduli on line: i moduli resi disponibili dalle pubbliche amministrazione, organizzati per argomento; Servizi on line: i servizi che le pubbliche amministrazioni rendono disponibili sui propri siti, organizzati per argomento. Dalla home page potete accedere anche alle seguenti aree: Amministrazione dalla A alla Z: dove trovare i siti della pubblica amministrazione, i numeri verdi delle PA e i siti delle province, regioni, comuni italiani 23

24 Il portale Italia.gov.it (2) 24

25 Il portale Norme in Rete 25

26 Servizio NiR ABC del diritto 26

27 Servizio NiR ABC del diritto 27

28 Servizio NiR ABC del diritto 28

29 Servizio NiR ABC del diritto 29

30 Presenza in Internet di siti d interesse giuridico In Italia i primi siti giuridici nascono a metà degli anni 90 (Giurisprudenza di TN e CT - Idg/Cnr - Iura) Oggi sono diverse decine di migliaia i siti mondiali a contenuto giuridico-amministrativo (con gli Usa in testa) e quelli italiani superano ampiamente il migliaio: istituzioni pubbliche PP.AA. centrali e locali Università e ricerca organi giudiziari iniziativa privata ordini professionali, associazioni, studi case editrici biblioteche riviste on line Guida ai siti Internet d'interesse giuridico 30

31 ACCESSO ALLA LEGISLAZIONE Testo pieno accessibile gratuitamente attraverso i siti istituzionali Norma vigente: editori sì, G.U. in parte, iniziativa di NiR Parlamento/Governo Ministri e Autorità indipendenti IPZS (Gazzetta Ufficiale - G.U.) Comune di Jesi solo ultimi 60 gg. NIR - Norme in Rete Approccio federativo per l accesso all informazione normativa 31

32 Il Progetto Norme in Rete Obiettivo principale: migliorare l'efficacia dei servizi di informazione normativa per i cittadini, offrendo loro un punto di accesso unitario alla documentazione legislativa e giuridica pubblicata sul web dalle istituzioni pubbliche. Ulteriore obiettivo: favorire la cooperazione tra le Pubbliche Amministrazioni - senza interferire con la loro autonomia - mediante l'offerta di metodologie, servizi e strumenti software di supporto all'automazione dei processi lavorativi legati alla produzione e alla pubblicazione dei documenti normativi. 32

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34 NiR ricerca estesa 34

35 NiR ricerca avanzata 35

36 Gli standard NIR Due specifici gruppi nazionali hanno prodotto due standard ufficiali: 1. Uno standard di identificazione univoca per i documenti normativi basato sulla tecnica dei nomi uniformi (URN): identificativo univoco, indipendente dalla localizzazione fisica del documento permette di esprimere i riferimenti fra documenti normativi in maniera stabile, indipendentemente dalla loro localizzazione fisica 2. Uno standard XML per la descrizione del contenuto dei documenti normativi definito mediante tre DTD (NIR-DTD) di crescente livello di complessità 36

37 Hyperlink Automatici esempio LEGGE 23 ottobre 2003 n Art. 13 Elettorato attivo Hanno diritto di voto per l'elezione del Comitato i cittadini italiani iscritti nell'elenco aggiornato di cui all'articolo 5, comma 1, della legge 27 dicembre 2001, n. 459, che sono residenti da almeno sei mesi nella circoscrizione consolare e che sono elettori ai sensi del testo unico delle leggi per la disciplina dell'elettorato attivo e per la tenuta e la revisione delle liste elettorali, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1967, n. 223, e successive modificazioni. 37

38 Hyperlink Automatici esempio LEGGE 23 ottobre 2003 n Art. 13 Elettorato attivo Hanno diritto di voto per l'elezione del Comitato i cittadini italiani iscritti nell'elenco aggiornato di cui all articolo 5, comma 1, della legge 27 dicembre 2001, n. 459, che sono residenti da almeno sei mesi nella circoscrizione consolare e che sono elettori ai sensi del testo unico delle leggi per la disciplina dell'elettorato attivo e per la tenuta e la revisione delle liste elettorali, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1967, n. 223, e successive modificazioni. bin/n2ln?urn:nir:stato:legge: ;459#art5 com1 38

39 Risultato del processo di risoluzione di NiR urn 5 risorse trovate per un atto clic su un link 39

40 Software disponibile presso il sito NiR 40

41 ACCESSO ALLA GIURISPRUDENZA Giurisprudenza delle Supreme Corti: Banche dati dei rispettivi organi giudiziari Giurisprudenza di merito: Scarsa presenza di provvedimenti nei siti degli organi giudiziari di merito e delle riviste on-line copertura temporale e di contenuto frammentaria trattamento dati personali (anonimizzazione) 41

42 Alcune fonti informative giurisprudenziali Giurisprudenza costituzionale Sistema Corte costituzionale Consulta Online Giurisprudenza amministrativa e contabile Il sistema della Segreteria Generale della giustizia amministrativa La banca dati della Corte dei Conti Giurisprudenza di merito Il sistema Sententiae Il sistema Sentenze Toscane Il sistema sentenze Romane Giurisprudenza ligure 42

43 ACCESSO ALLA DOTTRINA IN RETE Monografie Periodici E-books strettamente giuridici non sono ancora in commercio Nati digitali (scarsa produzione; di solito a pagamento) Versione a stampa e digitale (a pagamento) Letteratura grigia Non disponibilità in formato digitale La produzione degli editori è sopratutto in formato cartaceo, ma alcuni sforzi sono stati fatti nella direzione dell editoria elettronica: Download credit per singoli articoli di periodici Indici elettronici di fascicoli di periodici (TOCs) 43

44 Banche dati on-line gratuite: parlamentari, leggi statali, leggi regionali, Eur-Lex G.U. (ultimi 60 gg.) a pagamento: Italgiure, Guritel, Infoleges, Maxima, Caviot, DoGi Biblioteche in linea OPAC (Online Public Access Catalog) Quasi tutti i cataloghi delle biblioteche pubbliche e universitarie sono liberamente accessibili nel Web MAI - Meta-opac Azalai Italiano sistema d interrogazione unificato dei cataloghi 44

45 Le banche dati italiane istituzionali Sistema Italgiure della Corte di Cassazione Camera dei Deputati Senato della Repubblica Sistema Ispolitel-Guritel dell'istituto Poligrafico e Zecca dello Stato Istituto di Teoria e Tecniche dell'informazione Giuridica del CNR 45

46 Le banche dati italiane commerciali A carattere generale: Codici e leggi d Italia, Leggi regionali (De Agostini) Codex, Lex, Repertorio giurisprudenza italiana (Utet) Repertorio del Foro Italiano, I 4 Codici (Zanichelli) Jurisdata (codici, leggi, giurisprudenza) (Giuffrè) Infoleges (normativa giurisprudenza e dottrina) Caviot (legislazione e giurisprudenza) Maxima (legislazione e giurisprudenza) A carattere specialistico: ECODea: ambiente, igiene, sanità, sicurezza e trasporti (DeAgostini) I 4 Codici del Lavoro, I 4 Codici della Riforma Tributaria (Ipsoa) & Società (Maggioli) 2007Tuttotributi - Ragona 46

47 Il sistema ITALGIURE della Corte Suprema di Cassazione operativo dal 1973 sistema a pagamento dal 1981 (tranne archivi legislativi e giurisprudenza costituzionale dpr 195/2004) collegamento via Telnet (ItalgiureFind) dal 2004 disponibile via WWW (ItalgiureWeb) 47

48 Il sistema ItalgiureWeb GLI ARCHIVI oltre 40 basi di dati oltre 5 milioni di documenti tre categorie di archivi legislazione giurisprudenza dottrina 48

49 Il sistema ItalgiureWeb 49

50 Gli archivi della Camera dei Deputati operativo dal 1975 sistema gratuito interfaccia amichevole su Web 50

51 Camera GLI ARCHIVI progetti di legge (insieme al Senato) [sub Senato] leggi regionali atti di controllo e di indirizzo politico bibliografia del Parlamento repubblicano 51

52 Il sistema informativo del Senato della Repubblica operativo da metà degli anni Ottanta sistema gratuito interfaccia amichevole su Web 52

53 Senato GLI ARCHIVI leggi disegni di legge (insieme alla Camera) lavori del Senato (odg assemblea e commissioni, resoconti assemblea, lavori commissioni) organi del Senato e notizie sui Senatori attività non legislativa 53

54 Senato LE LEGGI dalla XIII legislatura (1996) accesso diversificato per tipologia, data o area tematica non supportato da motore di ricerca accesso solo per indici materiale classificato con TESEO 54

55 Senato 55

56 Il sistema Ispolitel-Guritel dell Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato operativo dall inizio degli anni Novanta sistema a pagamento (tranne gli ultimi 60 gg. della Gazzetta Ufficiale) interfaccia amichevole su Web 56

57 Guritel GURITEL Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana TELematica Il servizio comprende diverse banche dati riguardanti le più importanti informazioni pubbliche, riunite nelle seguenti linee editoriali: - Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana Banche Dati Commerciali Albi professionali Gazzetta Ufficiale Comunità europee Concorsi Pubblicazione delle Amministrazioni pubbliche Presidenza del Consiglio dei Ministri Banche Dati Farmaceutiche Banche Dati Fiscali 57

58 Guritel BANCHE DATI (ad accesso libero) ORGANI DELLO STATO Annuario 2002 degli uffici della Pubblica Amministrazione, consultabile sul web, su cd rom e su supporto cartaceo NOTARLEX Banca dati che riunisce i più significativi studi giuridici elaborati dal Consiglio Nazionale del Notariato, nonché i quattro codici (Civile, Penale, Procedura civile, Procedura penale), il Codice della Strada, i principali provvedimenti normativi e Testi Unici di legislazione costantemente aggiornati in tempo reale CONCORSO UDITORE GIUDIZIARIO (quesiti on line) 58

59 Guritel BANCHE DATI (ad accesso libero) BDTT Banca dati per il trasferimento tecnologico Innovazione per le PMI (Piccole e Medie Imprese) e creazione di imprese Hi Tech INFOTRAV Informatizzazione in tempo reale delle agenzie di viaggio BURL Bollettino ufficiale della Regione Lazio. 59

60 Guritel GURITEL Serie generale: testo aggiornato testo vigente 60

61 Istituto di Teoria e Tecniche dell Informazione Giuridica del Consiglio Nazionale delle Ricerche ITTIG-CNR banche dati giuridiche di tipo bibliografico accesso gratuito (limitato per DoGi) interfaccia amichevole su Web 61

62 ITTIG-CNR BANCHE DATI DoGi abstract di articoli di riviste giuridiche italiane DoGiS bibliografia di riviste giuridiche straniere BIG abstract su volumi e riviste in tema di interruzione della gravidanza VIPD leggi, giurisprudenza e dottrina sulla disabilità LLI lingua legislativa italiana 62

63 Altre banche dati italiane NORMATIVA Comune di Jesi Notarlex Governo italiano CONTRATTI COLLETTIVI Aran CNEL GIURISPRIUDENZA Corte costituzionale Giustizia amministrativa Corte dei conti DOTTRINA Dottrina.it Essper Dottrina e diritto Iusimpresa Emeroteca on line 63

64 Banche dati dell Unione europea Normativa, giurisprudenza ed altri atti delle istituzioni EUR Lex (esempio nota bibliografica) Oeil (esempio scheda) Prelex (esempio scheda) Dottrina ECLAS Terminologia IATE Eurovoc guida 64

65 Sistemi infomativi di alcune organizzazioni internazionali Le Nazioni Unite La Corte Internazionale di Giustizia Consiglio d Europa CoE 65

66 Banche dati straniere LEXIS NEXIS (Usa) archivi su diritto (7.800), government, business, stampa WESTLAW (Usa) archivi su fonti legali, notiziari giuridici, formulari legali DIALOG (Usa) archivi su varie discipline tra cui il diritto INGENTA Banca dati bibliografica HEIN ON LINE (Usa) biblioteca digitale giuridica con + di 700 periodici giuridici in full text per l Europa da segnalare: LEGIFRANCE (Francia) JURIS (Germania) DATA@LEY o Westlaw ES (Spagna) 66

67 Alcune guide di diritto straniero NYU GlobaLex Intute: social science Law Library Resource Exchange Law Library of Congress, Guide to Law Online: Nations of the World Law Library of Congress, Global Legal Information Network (GLIN) Legal Resources on the Internet N-Lex 67

68 Ricerca giuridica in Internet Evoluzione: da banche dati centralizzate a informazione distribuita Differenze rispetto alla ricerca su banche dati giuridiche: - fonte di appartenenza non selezionabile - documenti non strutturati, con parti non individuabili - unità documentaria non omogenea Limite attuale I motori di ricerca di Internet non selezionano i documenti presenti in banche dati Internet domani: web semantico 68