COMUNE DI COMACCHIO Provincia di Ferrara

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1 COMUNE DI COMACCHIO Provincia di Ferrara Reg. delib. N. 320 Verbale di deliberazione della Giunta Comunale Seduta del 23/11/2017 alle ore 14:30 In seguito ad inviti si è riunita nell apposita sala della Sede Comunale la Giunta Comunale. Fatto l appello nominale risultano: Presenti 1 FABBRI MARCO X 2 FANTINUOLI DENIS X 3 BELLOTTI ROBERT X 4 CARLI ALICE X 5 CAVALIERI MARIA CHIARA X 6 PATTUELLI RICCARDO X Assenti Presiede Dott. Marco Fabbri Assiste Dott.ssa Daniela Ori OGGETTO: TRIBUNALE DI FERRARA - RECLAMO AL COLLEGIO EX ART. 669 TERDECIES, PRESENTATO DAL SIG. C.R.A. AVVERSO L'ORDINANZA DEL COSTITUZIONE IN GIUDIZIO DEL COMUNE. INCARICO ALLO STUDIO LEGALE BERTI DI FERRARA. PRENOTAZIONE DELLA SPESA. 1

2 LA GIUNTA COMUNALE Acquisita la proposta di deliberazione n. 357 del di pari oggetto a firma di: IL DIRIGENTE SETTORE II dott.ssa Fernanda Vallario, conservata agli atti del Comune; Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 110 del , con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2017/2019; Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 13 del con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione e Piano della Performance 2017/2019; Premesso: - che il sig. C.R.A. proponeva appello avverso la sentenza del Tribunale di Ferrara n. 1680/2009 che, in data , aveva rigettato la sua opposizione all'ordinanza ingiunzione n del , con la quale il Comune gli aveva inflitto la sanzione amministrativa di ,33 per violazione degli artt. 3, comma 1 e 11 della Legge Regionale n. 17/1991, per aver utilizzato abusivamente materiale inerte prelevato dal fondo di sua proprietà; - che l'amministrazione Comunale, con deliberazione di Giunta Comunale n. 12 del , decideva di costituirsi nel giudizio pendente avanti la Corte di Appello sopraddetto a mezzo del patrocinio dell'avvocato Gianfranco Berti del Foro di Ferrara; - che, dopo una nutrita attività istruttoria, la Corte di Appello di Bologna, con sentenza n. 1444/2016 del , annullava l'ordinanza ingiunzione emessa dal Comune di Comacchio prot. n /2008, oggetto di opposizione e, respinta la domanda risarcitoria proposta da parte appellante, condannava il Comune di Comacchio a rifondere a C.R.A. le spese dei due gradi di giudizio, che liquidava in 5.000,00 per onorari ed 1.780,00 per competenze, oltre rimborso forfettario e accessori di legge, quanto al primo grado, ed ,00 per compensi, oltre spese generali 15% ed accessori di legge, quanto al secondo grado; - che l'amministrazione Comunale, avverso la sentenza della Corte di Appello di Bologna n. 1444/2016, ha avanzato ricorso per Cassazione, giusta deliberazione di Giunta Comunale n. 239 del 2

3 a mezzo dell'avvocato Gianfranco Berti; - che, parimenti, il Comune di Comacchio ha proposto avanti la Corte di Appello di Bologna ricorso n. 699/2016 R.G. per richiedere la sospensione dell'efficacia esecutiva della sentenza della Corte di Appello n del ; - che la Corte di Appello di Bologna, con ordinanza pubblicata dalla Cancelleria della stessa Corte con pec il , ha dichiarato inammissibile l'istanza di sospensiva del Comune di Comacchio, sulla base del fatto che la sentenza della Corte di Appello n del non contiene un ordine al Comune di restituzione della somma al sig. C.R.A.; - che, in data , veniva notificato al Comune di Comacchio, ed acquisito al protocollo generale dell'ente al n , l'atto di precetto presentato dal sig. C.R.A. per il credito di ,30 relativo alla refusione delle spese dei due gradi di giudizio riconosciutagli dalla sentenza della Corte di Appello di Bologna n. 1444/2016; - che all'atto di precetto suddetto seguiva la notifica all'ente dell'atto di pignoramento presso terzi, di pari somma e titolo, in data ; - che l'amministrazione Comunale, con deliberazione consiliare n. 79 del , ha riconosciuto la legittimità del debito fuori bilancio a carico del Comune per ,30 individuando la risorsa finanziaria per farvi fronte, poi impegnata e liquidata al sig. C.R.A., giusta determinazione del Dirigente del Settore II n. 981 del ; - che, in data , acquisito al protocollo dell'ente al n , veniva notificato al Comune di Comacchio il ricorso ex art. 633 e ss, 642 c.p.c e pedissequo decreto ingiuntivo n. 888/2017 del del Tribunale di Ferrara, di intimazione del pagamento, a favore del sig. C.R.A. della somma di ,92 oltre interessi, spese, IVA e CPA, asserita ingiustamente versata al Comune; - che, dopo la pausa estiva, l'avvocato Gianfranco Berti con e- mail del comunicava all'ente il termine del per la proposizione della opposizione al decreto ingiuntivo e pedissequo atto di precetto notificato il e ciò in attesa dell'esito del giudizio in Cassazione ed evidenziava le ragioni a base dell'opposizione; 3

4 - che, con deliberazione di Giunta Comunale n. 224 del , l'amministrazione Comunale decideva di proporre opposizione avverso il decreto ingiuntivo e atto di precetto notificato il , incaricando all'uopo gli avvocati Gianfranco Berti e Sarah Pantanali dello Studio Legale Associato Berti e prenotava la relativa spesa, come da preventivo dello studio Berti; - che il Giudice adito, a scioglimento della riserva assunta con ordinanza del , accoglieva la istanza di sospensione della esecutività del decreto ingiuntivo, presentata dal Comune, fino a quando non fosse divenuta definitiva la pronuncia sulla legittimità o meno dell'ordinanza ingiunzione del Comune di Comacchio, e cioè fino a quando non si fosse pronunciata la Cassazione sul ricorso proposto, a suo tempo, contro la sentenza della Corte di Appello di Bologna, giusta dello Studio Legale Berti del ; - che, in data , lo studio Legale Berti trasmetteva al Comune via copia del reclamo presentato dal sig. C.R.A. avverso l'ordinanza del del Tribunale di Ferrara, di sospensione della immediata esecutività del D.I. n. 888/2017, sopra detto, di cui aveva preso atto dall'esame del fascicolo telematico, ma non ancora notificato; - che, con del , lo Studio Legale Berti comunicava l'avvenuta notifica in pari data del reclamo presentato dal sig. C.R.A., con fissazione dell'udienza per il giorno , e trasmetteva preventivo di spesa per l'incarico per ,00 oltre 15% spese generali, 4% CPA e 22% IVA, così per un totale complessivo di 2.042,77, giusto allegato A) all'originale del presente provvedimento, acquisito al protocollo generale dell'ente al n ; - che, come si evince dal preventivo trasmesso, il valore della causa, con gli interessi richiesti e spese di causa, supera ,00 e lo Studio Legale, indicando i valori medi per la tabella n. 10 (procedimenti cautelari) in ragione dello scaglione di valore della causa, dichiara di applicare nel preventivo valori tutti al di sotto dei minimi (che corrispondono al 50% dei valori medi); - che si è verificata la congruità del preventivo trasmesso, in considerazione dell'applicazione di valori al di sotto dei minimi tabellari; - che, nel caso di specie, si ritiene ricorrere la facoltà derogatoria alla procedura comparativa prevista dall'art. 46 del vigente Regolamento sull'ordinamento degli Uffici e dei Servizi, 4

5 stante l'evidente consequenzialità e complementarietà con l'incarico conferito per altri giudizi pendenti tra le parti e quindi di avvalersi del medesimo legale che ha già contezza del contendere ed ha già studiato e redatto atti nell'interesse dell'ente; - che il Comune di Comacchio non dispone, all'interno della struttura organizzativa, delle professionalità richieste per sostenere le proprie ragioni, per cui si rende necessario l'affidamento di un incarico legale; - che l'art. 17 del D.Lgs. n. 50/2016 esclude dall'applicazione delle disposizioni del nuovo Codice degli Appalti i servizi legali aventi ad oggetto, tra l'altro, la rappresentanza legale di un cliente da parte di un avvocato ai sensi dell'art. 1 della Legge n. 31 e ss.mm.ii. ; - che la suddetta norma va coordinata con l'art. 4 dello stesso D.Lgs. n. 50/2016, il quale prevede che i contratti aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture, esclusi in tutto o in parte dall'applicazione del Codice, avviene nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità...; - che, in applicazione del principio di proporzionalità, si ritiene ammesso l'affidamento diretto degli incarichi di patrocinio legale sotto la soglia dei ,00, purché adeguatamente motivato, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016; Ritenuto, quindi necessario, al fine di tutelare i legittimi interessi dell'ente, autorizzare il Sindaco a proporre opposizione avverso l'atto di reclamo di che trattasi; Vista la faq ex CIVIT (oggi ANAC) che stabilisce che, qualora venga attribuito ad un professionista un incarico per la difesa e la rappresentanza dell'ente in relazione a singole controversie, l'amministrazione è tenuta, ai sensi dell'art. 15, cc. 1 e 2, del D.Lgs. n. 33/2013, a pubblicare i relativi dati sul sito istituzionale, all'interno della sezione Amministrazione trasparente, sotto-sezione di primo livello Consulenti e Collaboratori ; Visti gli artt. 6 e 50 del D.Lgs. n. 267/2000; Considerato che lo Statuto Comunale attribuisce alla Giunta la decisione in ordine allo stare in giudizio dell'ente; 5

6 Visto il D.Lgs. n. 165/2001; Acquisita l'attestazione, parte integrante dell'atto, sull'insussistenza del conflitto di interessi anche solo potenziale né di gravi ragioni di convenienza che impongano un dovere di astensione dall'esercizio della funzione di cui al presente provvedimento, né in capo all'istruttore dell'atto né in capo al Dirigente firmatario dell'atto medesimo; Acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica in ordine alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa, parte integrante dell'atto, espresso dal Responsabile del Servizio interessato, Dirigente Settore II, dott.ssa Fernanda Vallario, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; Acquisito il parere di regolarità contabile, parte integrante dell'atto, espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario, dott.ssa Cristina Zandonini, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; Visto l art. 134 comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000, stante l'imminenza dell'udienza fissata per il ; A voti unanimi, resi nei modi di legge; DELIBERA - di proporre opposizione avverso l'atto di reclamo al Collegio promosso dal sig. C.R.A. e notificato in data avverso l'ordinanza del del Tribunale di Ferrara meglio detta in premessa; - di incaricare, all'uopo, gli avvocati Gianfranco Berti e Sarah Pantanali dello Studio Legale Associato Berti di Ferrara, eleggendo domicilio in Ferrara, Corso Ercole I d'este, 6 e conferendo agli stessi mandato congiunto e disgiunto; - di dare atto che il conferimento dell'incarico ai legali suddetti avverrà alle condizioni economiche di cui al preventivo del allegato A) all'originale del presente provvedimento e precisamente 2.042,77 compresa IVA e CPA e, all'uopo, si prenota la spesa alla missione 01 programma 11 titolo 1 macroaggregato 03 capitolo codifica piano dei conti del bilancio di previsione 2017/2019 annualità 2017; 6

7 - di demandare al Dirigente del Settore II dott.ssa Fernanda Vallario - l'attuazione di ogni successivo adempimento e l'adozione di tutti i provvedimenti conseguenti all'approvazione del presente atto. La proposta del Presidente di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile, stante l urgenza, viene approvata, con separata ed unanime votazione, dagli Assessori presenti e votanti. Prop. n. 357/FV/AC/cmc 7

8 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 357/2017 DEL 16/11/2017 OGGETTO: TRIBUNALE DI FERRARA - RECLAMO AL COLLEGIO EX ART. 669 TERDECIES, PRESENTATO DAL SIG. C.R.A. AVVERSO L'ORDINANZA DEL COSTITUZIONE IN GIUDIZIO DEL COMUNE. INCARICO ALLO STUDIO LEGALE BERTI DI FERRARA. PRENOTAZIONE DELLA SPESA. Attestazione istruttore Parere di regolarità tecnica Si attesta la regolarità dell'istruttoria del presente atto per quanto di competenza. Si attesta l'insussistenza di conflitto di Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica in ordine alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs n. 18 agosto 2000 n Comacchio, lì 16/11/2017 L'Istruttore Dott.ssa Fernanda Vallario Attestazione istruttore contabile Comacchio, lì 16/11/2017 IL DIRIGENTE SETTORE II Dott.ssa Fernanda Vallario Parere di regolarità contabile Si attesta la disponibilità sul capitolo di spesa. Si esprime parere favorevole di regolarità contabile, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs n. 18 agosto 2000 n Comacchio, lì 21/11/2017 L istruttore contabile Emilia Mezzogori Attestazione istruttore contabile Comacchio, lì 22/11/2017 IL DIRIGENTE SETTORE III Dott.ssa Cristina Zandonini Visto di copertura finanziaria Si attesta la regolarità in ordine alla disponibilità sul capitolo di spesa e all avvenuta registrazione della prenotazione della spesa. Si attesta la copertura finanziaria ai sensi dell articolo 147-bis del D.Lgs n. 18 agosto 2000 n Comacchio, lì 21/11/2017 Comacchio, lì 22/11/2017 L istruttore contabile Emilia Mezzogori Estremi registrazione spesa IL DIRIGENTE SETTORE III Dott.ssa Cristina Zandonini E/U NUMERO CAPITOLO ANNO GEST.RESIDUI IMPORTO U ,77 8

9 Letto e sottoscritto IL PRESIDENTE Dott. Marco Fabbri Il Segretario Generale Dott.ssa Daniela Ori Questa deliberazione viene pubblicata all albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal, art. 124 D.Lgs. 267/00 e contestualmente trasmessa, in elenco, ai Capigruppo Consiliari, art. 125 D.Lgs. 267/00. Dalla Sede Comunale, addì Il Segretario Generale Dott.ssa Daniela Ori Esecutiva per decorrenza del termine (10 giorni) dall eseguita pubblicazione, art. 134, 3 comma, D.Lgs. 267/00. Il Il Segretario Generale Dott.ssa Daniela Ori La presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art comma del D.Lgs. 267/2000. Il 23/11/2017 Il Segretario Generale Dott.ssa Daniela Ori Verbale di deliberazione del Giunta Comunale n seduta del 23/11/2017 9