COMUNE DI BASTIDA PANCARANA PROVINCIA DI PAVIA

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1 BASTIDA PANCARANA PROVINCIA DI PAVIA BRESSANA BOTTARONE CONVENZIONE PER LO SVOLGIMENTO ASSOCIATO DI FUNZIONI TRA I COMUNI DI BASTIDA PANCARANA CIGOGNOLA MEZZANINO N. 59 UFFICIO SERVIZI ALLA PERSONA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO OGGETTO: ADESIONE ALLA PIATTAFORMA ARCA-SINTEL PER ACQUISIZIONE IN ECONOMIA MEDIANTE COTTIMO FIDUCIARIO DI SERVIZIO DI ASSISTENZA EDUCATIVA SCOLASTICA A FAVORE DI ALUNNI DISABILI A.S A SEGUITO DI AFFIDAMENTO DIRETTO DI CUI ALL ART COMMA 4 - LETT. D) DEL REGOLAMENTO COMUNALE PER L AFFIDAMENTO DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE IN ECONOMIA CIG.: Z741B3CA87 L anno duemilasedici, il giorno 21 del mese di settembre nel proprio ufficio IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Richiamati: la Deliberazione della Giunta C.le n. 19 in data , esecutiva ai sensi di legge, con cui è stato approvato il Nuovo Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi; la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 55 del 18/12/2014, esecutiva, è stato approvato lo schema di convenzione tra i Comuni di Bastida Pancarana, Bressana Bottarone, Castelletto di Branduzzo, Cigognola, Mezzanino per la gestione associata delle funzioni fondamentali di cui alle lettere A), B), C), D), E), F), G), H), I), L), L)bis comma 27 art. 14 D.L n. 78, convertito in legge , n. 135 e modificato dall art, 1 c. 35 L n. 228; la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 13 del con cui è stato approvato il bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2016/2018; la Deliberazione Sindacale n. 33 del con la quale si approvava il Piano Esecutivo di gestione per l esercizio 2016; la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 2 del con la quale è stato approvato il recesso da parte dei Comuni di Robecco Pavese e Castelletto di Branduzzo della convenzione per la gestione associata delle funzioni fondamentali previste dall art. 19 D.L. 95/2012convertito in legge 135/2012 e s.m. e i. - approvata con delibera Consiliare n. 55/ e successiva presa d atto e riapprovazione della convenzione; la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 26 del avente ad oggetto: Gestione delle funzioni fondamentali previste dall art. 19 del D.L. 95/2012 convertito in Legge n. 135/2012. Modifiche ed integrazioni alla Convenzione approvata con deliberazione n. 2 del 26/01/2016. ; la Deliberazione Sindacale n. 56 del avente ad oggetto: APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE TRA IL BASTIDA PANCARANA E IL CIGOGNOLA PER L UTILIZZO A TEMPO PARZIALE DI PERSONALE - EX ART. 14 C.C.N.L ; il Decreto Sindacale del Comune di Bastida Pancarana n. 14 del con il quale viene nominata la Sig.ra Paola Alberici Responsabile dei Servizi alla Persona; il vigente Statuto Comunale; Richiamati: - la legge 190/2012 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione; - il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni; - il D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62 Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165; - la deliberazione sindacale n. 6 in data avente ad oggetto: Aggiornamento del Piano Triennale di prevenzione della corruzione e Piano Triennale per l integrità e la trasparenza. Triennio ; Vista la normativa in materia di conflitto di interessi: - art 6 bis legge 241/90: Il responsabile del procedimento e i titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endoprocedimentali e il provvedimento finale devono astenersi in caso di conflitto di interessi, segnalando ogni situazione di conflitto, anche potenziale ; - art. 6 DPR 62/2013: Il dipendente si astiene dal prendere decisioni o svolgere attività' inerenti alle sue mansioni in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi con interessi personali, del coniuge, di conviventi, di parenti, di affini

2 entro il secondo grado. Il conflitto può riguardare interessi di qualsiasi natura, anche non patrimoniali, come quelli derivanti dall'intento di voler assecondare pressioni politiche, sindacali o dei superiori gerarchici ; - art 7 DPR 62/2013: Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di decisioni o ad attività che possano coinvolgere interessi propri, ovvero di suoi parenti, affini entro il secondo grado, del coniuge o di conviventi, oppure di persone con le quali abbia rapporti di frequentazione abituale, ovvero, di soggetti od organizzazioni con cui egli o il coniuge abbia causa pendente o grave inimicizia o rapporti di credito o debito significativi, ovvero di soggetti od organizzazioni di cui sia tutore, curatore, procuratore o agente, ovvero di enti, associazioni anche non riconosciute, comitati, società o stabilimenti di cui sia amministratore o gerente o dirigente. Il dipendente si astiene in ogni altro caso in cui esistano gravi ragioni di convenienza. Sull'astensione decide il responsabile dell'ufficio di appartenenza. Atteso che il sottoscritto responsabile relativamente al presente procedimento non si trova in conflitto di interessi, neanche potenziale; Vista la L. n. 104 del 5 febbraio 1992, Legge-quadro per l assistenza, l integrazione sociale e i diritti alle persone handicappate ; Vista la L. n. 328 del 28 novembre 2000, Legge-quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali Vista la L.R. 3/2008 art. 4 e 30 Governo della rete degli interventi e dei servizi alla persona in ambito sociale e sociosanitario ; Vista la L.R. 1/2000 che all art. 4 comma 7 prevede che l obiettivo dei Servizi Sociali è di prevenire, rimuovere ovvero ridurre gli effetti delle situazioni di disagio derivanti da condizioni economiche psico-fisiche o sociali della persona, che determinano fenomeni di emarginazione di questi dagli ambienti di vita, di studio o di lavoro; Visto l Accordo di Programma tra U.S.R. per la Lombardia Uff. XIX ambito territoriale di Pavia, Comuni della Provincia di Pavia, Istituzioni scolastiche statali della Provincia di Pavia, Comuni della Provincia di Pavia, Provincia di Pavia, Azienda Ospedaliera di Pavia, Azienda Sanitaria Locale di Pavia per l integrazione scolastica degli alunni con disabilità; Viste le richieste di personale di assistenza per alunni disabili, per l a.s. 2016/2017, presentate dall Istituto Comprensivo di Bressana Bottarone, agli atti prot. n del ; Ritenuto di dover provvedere al servizio in oggetto per il periodo settembre 2016 dicembre 2016; Preso atto della Deliberazione Sindacale n. 60 del avente ad oggetto: ASSISTENZA SCOLASTICA 2016/2017 SERVIZIO A SOSTEGNO DI ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI: INDIRIZZI. ; Richiamato il decreto legislativo Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture e, in particolare: - l articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l esecuzione di appalti e concessioni sugli appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria; - l articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti; - l articolo 36 sui contratti sotto soglia; - l articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento; - l articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento; - l articolo 95 sui criteri di aggiudicazione; - l articolo 80 sui motivi di esclusione; - l articolo 29 sui principi in materia di trasparenza; Dato atto che sono stati aboliti gli articoli dal 271 al 338 del decreto del Presidente della repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, che riguardano le acquisizioni di forniture e servizi e le acquisizioni in economia; Considerato, in tema di qualificazione della stazione appaltante, quanto segue: a) non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall articolo 38 del d.lgs 50/2016; b) nel caso di specie, trattandosi di affidamento di importo inferiore ai euro, trova applicazione quanto prevede l articolo 37, comma 1, del d.lgs 50/2016, ai sensi del quale Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ; Rilevato, pertanto, che non ricorrono comunque gli obblighi di possesso della qualificazione o di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica, ai sensi dell articolo 37, commi 2 e 3, del d.lgs 50/2016; Rilevato che: a) gli enti obbligati ad utilizzare, in via generale, le convenzioni Consip (o di altre centrali di committenza) ai sensi dell articolo 25 della legge 448/1999 sono: 1 amministrazioni statali, centrali e periferiche; 2 istituti e scuole di ogni ordine e grado; 3 istituzioni educative ed universitarie; 4 enti nazionali di previdenza ed assistenza sociale (a partire dalla vigenza della legge di stabilità 2016); 5 agenzie fiscali (a partire dalla vigenza della legge di stabilità 2016); b) gli enti locali, per converso, non sono obbligati ad utilizzare in generale le convenzioni Consip o di altre centrali di committenza; c) infatti, l articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 dispone: Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali

3 di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. [ ] ; d) pertanto, in termini generali, i comuni e gli altri enti locali ( restanti amministrazioni di cui al comma 449 trascritto sopra) hanno la facoltà e non l obbligo di utilizzare le convenzioni; nel caso in cui non se ne avvalgano, debbono comunque utilizzarne i parametri prezzo-qualità per le proprie gare autonomamente gestite; e) tuttavia, anche gli enti locali sono obbligati ad utilizzare le convenzioni nei seguenti casi: 1. in applicazione dell articolo 9, comma 3, del d.l. 66/2014, convertito in legge 89/2014, che prevede l individuazione ogni anno di categorie di beni e servizi (non lavori) e loro soglie di valore, al superamento delle quali è comunque obbligatorio ricorrere a Consip o ad altri soggetti aggregatori; 2. in applicazione dell attuale articolo 1, comma 512, della legge 208/2015, che obbliga tutte le amministrazioni pubbliche (e le società partecipate) individuate dall Istat ad acquisire beni e servizi informatici esclusivamente da Consip o altri soggetti aggregatori. Tuttavia, ciò nei limiti dei beni e servizi disponibili ; 3. in applicazione dell articolo 1, comma 7, del d.l. 95/2012, convertito in legge 135/2012, per le categorie merceologiche di: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile; Dato atto che il servizio oggetto del presente provvedimento può essere affidato autonomamente dalla Stazione Appaltante che, tuttavia, si avvale della piattaforma elettronica regionale ARCA SINTEL, per ovvi motivi di trasparenza; Visto l art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 in base al quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione indicante: il fine che si intende perseguire; l oggetto del contratto, la forma, le clausole essenziali; le modalità di scelta del contraente; Precisato che: - il fine che si intende perseguire è il seguente: garantire il servizio di assistenza educativa scolastica a favore di alunni disabili; - il contratto contiene le seguenti clausole essenziali: luogo di svolgimento: Comune di Bastida Pancarana; durata: fino al termini di pagamento: bonifico bancario entro la scadenza dettata dalla norma; - il contraente è stato scelto mediante piattaforma elettronica SINTEL: Regione Lombardia, a seguito degli interventi volti alla Razionalizzazione degli Acquisti nella Pubblica Amministrazione (Legge 296/2006), ha messo a disposizione di tutti gli Enti di Pubblica Amministrazione presenti sul territorio lombardo la piattaforma telematica di eprocurement Sintel; nel dettaglio, il Responsabile del Servizio ha formulato una RdO (Richiesta di offerta) ad un unico operatore, per la precisione la Cooperativa Sociale C.O.D.A.M.S. DUE, con sede a Voghera, Via Garibaldi, n. 108, P.iva , debitamente iscritta a tale piattaforma elettronica e avente ad oggetto i servizi in argomento; Considerato che la RdO è stata formulata ponendo come prezzo a base d asta su cui effettuare il ribasso, la somma di 1.200,00; Posto che il termine per la presentazione dell offerta è stato fissato per il giorno ; Considerato che, in data , il Responsabile del Servizio di cui alla presente ha visionato la documentazione amministrativa e aperto la busta contenente l offerta economica formulata dalla Cooperativa Sociale C.O.D.A.M.S. DUE, tramite SINTEL, nel rispetto di tale termine; Posto che l operatore economico ha proposto un offerta di 1.078,00 rispetto al prezzo posto a base d asta; Visto in proposito il prodotto d interesse, prot. Ente n del , in base al quale la spesa per l esecuzione del servizio in essere ammonta complessivamente ad 1.131,90 (1.078,00 + Iva al 5%); Richiamato il D.Lgs. n. 118/2011 secondo il quale viene applicato il principio contabile generale n. 16 della competenza finanziaria cosiddetta potenziata che costituisce il criterio di imputazione agli esercizi finanziari delle obbligazioni giuridicamente perfezionate attive e passive. Le obbligazioni giuridicamente perfezionate sono registrate nelle scritture contabili nel momento in cui l obbligo sorge ma con l imputazione all esercizio finanziario in cui esse vengono a scadenza; Ritenuto di provvedere in merito; Acquisito il certificato di regolarità contributiva ex D.lgs. 50/2016 della Cooperativa Sociale C.O.D.A.M.S. DUE; Tenuto conto che l'importo di 1.132,00 i.i. trova copertura alla Missione , cap. 394 del bilancio Previsionale e programmatico 2016/2018 il quale presenta la necessaria disponibilità; Visto l art. 3 della L , n. 136 Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia così come modificata dall art. 6 della L. 217/2010, di conversione in legge, con modificazioni, del D.L , n. 187, il quale precisa che i pagamenti in conto o a saldo in dipendenza del presente contratto sono effettuati mediante accredito su apposito conto corrente bancario o postale acceso presso banche o presso la Società Poste Italiane s.p.a., del quale l appaltatore ha l obbligo di comunicare a questa Stazione Appaltante, tempestivamente e, comunque, entro sette giorni dalla loro accensione, gli estremi identificativi nonché, nello stesso termine, le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi; Dato atto che è fatto obbligo all appaltatore, pena la nullità assoluta del presente contratto, di osservare, in tutte le operazioni ad esso riferite, le norme sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n Ai sensi del comma 5 di tale articolo, gli strumenti di pagamento devono riportare, per ogni transazione finanziaria posta in essere sia dal soggetto fornitore che dal soggetto ente pubblico il Codice Identificativo gara (C.I.G.) n. Z741B3CA87 e dove obbligatorio, il Codice Unico Progetto (C.U.P.), considerando che la clausola risolutiva di cui al comma precedente sarà avviata in tutti i casi in cui le transazioni sono state eseguite senza avvalersi di banche o della Società Poste Italiane S.p.a.;

4 Dato atto del parere di regolarità tecnica rilasciato dalla sottoscritta Paola Alberici attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art. 147bis, comma 1, del T.U.E.L.; Visto il parere di regolarità contabile ed il visto attestante la copertura finanziaria dell atto, rilasciati dal Responsabile del Servizio Finanziario ex artt. 147bis, comma 1, e 151, comma 4 D.lgs. 267/2000; D E T E R M I N A 1) di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2) di affidare, perfezionando la procedura intrapresa su SINTEL Regione Lombardia, i servizi di servizio di assistenza educativa scolastica a favore di alunni disabili, alla Cooperativa Sociale C.O.D.A.M.S. DUE, con sede a Voghera, Via Garibaldi, n. 108, P.iva , che ha proposto un offerta pari ad 1.078,00 sul prezzo posto a base d asta di 1.200,00; 3) di dare atto che il compenso dovuto alla Cooperativa ammonta complessivamente ad 1.131,90 ( 1.078,00 + Iva al 5%); 4) di darne conferma alla Cooperativa, dando atto che la somma complessiva di 1.131,90 trova copertura alla missione , cap. 394, del Bilancio di Previsione 2016/2018; 5) di dare atto che Responsabile del Procedimento, ai sensi della Legge n. 241/1990, è la Sig.ra Paola Alberici; 6) di trasmettere il presente provvedimento all Ufficio Segreteria per la pubblicazione all Albo Pretorio e l inserimento nella raccolta generale e all Ufficio Ragioneria per l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria dell art. 183, comma 7, del D.Lgs. 267/2000.

5 VISTO: REGOLARITÀ TECNICA. attesta la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art. 147bis, comma 1, del T.U.E.L. Bastida Pancarana lì VISTO: CONTROLLO DI REGOLARITA AMMINISTRATIVA E CONTABILE Finanziario esprime parere favorevole ex art. 147bis Controllo di regolarità amministrativa e contabile del D.lgs. 267/2000 come integrato e modificato dal D.L. 174/2012 convertito in L. 213/2012. Bastida Pancarana, lì VISTO: REGOLARITÀ CONTABILE E DI ATTESTAZIONE DI COPERTURA DELLA SPESA. finanziario attesta, ai sensi dell art. 147bis, comma 1 e dell art. 151, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000, la regolarità contabile e la copertura finanziaria della spesa imputata all intervento sopra indicato, che presenta la sufficiente disponibilità. Bastida Pancarana lì Finanziario VISTO DI COMPATIBILITÀ MONETARIA. Finanziario attesta, ai sensi del D.L. 78/2009, la compatibilità con lo stanziamento a Bilancio e con le regole di finanza pubblica. Finanziario Bastida Pancarana, lì Ai fini del rispetto della normativa vigente in materia di trattamento dei dati sensibili, i sottoscritti, nelle rispettive qualità, richiedono la pubblicazione del presente atto all albo pretorio on line, confermando che lo stesso è precipuamente destinato alla pubblicazione e contiene eventuali omissis resisi necessari dal rispetto della normativa in materia di riservatezza, a tal fine sollevando da qualsiasi responsabilità i soggetti addetti alle attività inerenti la procedura di pubblicazione.