REGOLAMENTO COMUNALE PER LA COSTITUZIONE E LA RIPARTIZIONE DEL FONDO INCENTIVI PER LE FUNZIONI TECNICHE

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1 REGOLAMENTO COMUNALE PER LA COSTITUZIONE E LA RIPARTIZIONE DEL FONDO INCENTIVI PER LE FUNZIONI TECNICHE (art. 113 del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 e s.m.i.) (approvato con deliberazione della G.C. n. 85 del 20/12/2018)

2 Art. 1 Oggetto e ambito di applicazione 1. Il presente regolamento è adottato in attuazione dell articolo 113 del D. Lgs. 18/04/2016, n. 50 e s.m.i. (di seguito denominato semplicemente «codice»). 2. Il regolamento ha per oggetto i criteri e le modalità di quantificazione e di ripartizione del fondo per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti esclusivamente per le attività di programmazione della spesa per investimenti, di valutazione preventiva dei progetti di predisposizione e di controllo delle procedure di gara e di esecuzione dei contratti pubblici, di responsabile unico di procedimento, di direzione dei lavori ovvero direzione dell esecuzione, di collaudo tecnico-amministrativo ovvero di verifica di conformità e di collaudatore statico, ove necessario. 3. Rientrano nell ambito applicativo del presente regolamento le funzioni tecniche di cui al precedente comma 2 finalizzate a consentire l esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti. Art. 2 - Costituzione del fondo per le funzioni tecniche 1. A valere sugli stanziamenti di cui all art. 113, comma 1, del codice, l Amministrazione Comunale destina ad un fondo per funzioni tecniche risorse finanziarie in misura non superiore al 2% modulate sull importo dei lavori, servizi e forniture, posti a base di gara, nel rispetto di quanto previsto dall art. 113, comma 2, del codice. 2. In relazione all importo dei lavori, servizi e forniture, posti a base di gara, la percentuale di cui al comma 1 viene determinata come segue: Importo posto a base di gara Quota da destinare al fondo Fino a ,00 euro 0% oltre ,00 fino a ,00 euro I : x = IM : 2% (*) (*) dove I corrisponde all importo dei lavori a base di gara e IM l importo limite oltre il quale applicare la percentuale del 2%; la quota in percentuale da desinare al fondo è rappresentata dall incognita x. oltre ,00 euro 2% ESEMPIO: I (importo a base di gara) = ,00 euro IM (importo oltre il quale applicare la percentuale del 2%) = ,00 euro ,00 : x = ,00 : 2% x = ,00 * 0,02 / = 0,008 = 0,8% 3. Le risorse per la costituzione del fondo di cui ai commi precedenti sono previste e accantonate nell'ambito delle somme a disposizione all'interno del quadro economico del relativo progetto dell opera o lavoro, del servizio o della fornitura. 4. L ammontare del fondo per le funzioni tecniche non è soggetto ad alcuna rettifica qualora in sede di appalto si verifichino dei ribassi. 4.Il fondo di cui al comma 1 è riconosciuto: - per i lavori in presenza dei progetti esecutivi completi in ogni dettaglio; - per i servizi e forniture se completi della documentazione di cui all art. 23 comma 15 del Dlgs 50/2016 soltanto quando gli stessi siano stati formalmente approvati e posti a base di gara e riguardino lavori, servizi, forniture.

3 5.Restano sempre escluse dall incentivo le attività manutentive ed i servizi e le forniture effettuati direttamente mediante acquisti diretti su MEPA o adesione alle convenzioni Consip senza la predisposizione della documentazione di progetto di cui all art. 23 comma 15 del Dlgs 50/2016; Art. 3 - Ripartizione del fondo per le funzioni tecniche 1. L'80% delle risorse finanziarie, confluite nel fondo per le funzioni tecniche ai sensi del precedente art. 2, è ripartito tra i dipendenti interessati, per ciascuna opera o lavoro, servizio o fornitura, con le modalità e i criteri definiti in sede di contrattazione decentrata integrativa del personale, sulla base del presente regolamento. 2. Gli importi dell incentivo sono comprensivi degli oneri previdenziali ed assistenziali a carico dell amministrazione. 3. Partecipano alla ripartizione dell'incentivo il responsabile unico del procedimento e i dipendenti che svolgono le funzioni tecniche, nonché i loro collaboratori, esclusivamente per le seguenti attività: a) di programmazione della spesa per investimenti; b) di valutazione preventiva e validazione dei progetti di predisposizione; c) predisposizione e controllo delle procedure di gara; d) di responsabile unico di procedimento; e) di direzione dei lavori ovvero direzione dell esecuzione; f) di collaudo tecnico-amministrativo o certificato di regolare esecuzione ovvero di verifica di conformità; g) di collaudatore statico 4. Il restante 20% delle risorse finanziarie del fondo per le funzioni tecniche, ad esclusione di risorse derivanti da finanziamenti europei o da altri finanziamenti a destinazione vincolata, viene destinato all'acquisto da parte dell'ente di beni, strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di innovazione anche per il progressivo uso di metodi e strumenti elettronici specifici di modellazione elettronica informativa per l'edilizia e le infrastrutture, di implementazione delle banche dati per il controllo e il miglioramento della capacità di spesa e di efficientamento informatico, con particolare riferimento alle metodologie e strumentazioni elettroniche per i controlli. Una parte può essere utilizzata per l'attivazione di tirocini formativi e di orientamento di cui all'art. 18 della L. n. 196/1997 o per lo svolgimento di dottorati di ricerca di alta qualificazione nel settore dei contratti pubblici previa sottoscrizione di apposite convenzioni con le Università e gli istituti scolastici superiori. Art. 4 Affidamento delle funzioni tecniche e individuazione dei dipendenti coinvolti 1. L affidamento delle funzioni tecniche è effettuato con provvedimento formale del competente Responsabile, garantendo, ove possibile, un opportuna rotazione del personale. 2. L'atto di affidamento delle funzioni tecniche deve riportare, per ciascuna delle attività nell ambito della stessa opera o lavoro, servizio o fornitura, il nominativo del dipendente assegnatario, nonché di quello che partecipa e/o concorre allo svolgimento delle stesse, indicando i compiti e i tempi assegnati a ciascuno. Art. 5 - Ripartizione dell incentivo 1. La quota di fondo di cui all art. 3, comma 1, del presente regolamento, destinata alle funzioni tecniche, per ciascuna opera o lavoro, servizio o fornitura, viene suddivisa tra le varie attività sulla base dei seguenti criteri: - per le opere o lavori:

4 Attività (art. 113, comma 2) Peso dell attività nell ambito della quota destinata al fondo Programmazione della spesa per investimenti 5 % (Programma triennale dei LLPP) Valutazione preventiva e validazione dei 15 % progetti Predisposizione e controllo delle procedure di 10 % gara Responsabile unico di procedimento 30 % Direzione dei lavori 30 % Collaudo tecnico-amministrativo 5 % Collaudo statico 5 % Totale 100% - per i servizi o forniture: Attività (art. 113, comma 2) Peso dell attività nell ambito della quota destinata al fondo Programmazione della spesa per investimenti 5 % (Programma biennale servizi e forniture) Predisposizione degli atti di gara 20 % Controllo procedure di gara 10 % Responsabile unico di procedimento 30 % Direzione dell esecuzione 30 % Verifica di conformità 5 % Totale 100% 2. I soggetti destinatari dell incentivo sono quelli che assumono, in rapporto alla singola attività specifica, la responsabilità diretta e personale del procedimento, subprocedimento o attività. 3. I collaboratori tecnici od amministrativi sono coloro che, in rapporto alla singola attività specifica, pur non ricoprendo ruoli di responsabilità diretta o personale (firma di provvedimenti ecc.) svolgono materialmente e/o tecnicamente e/o amministrativamente parte o tutto l insieme di atti ed attività che caratterizzano l attività stessa. 4. Di norma ai collaboratori tecnici od amministrativi viene riconosciuta una quota parte dell attività specifica pari al 30% della corrispondente aliquota. La restante quota (del 70%) viene riconosciuta al responsabile dell attività specifica. Nel caso in cui non vi siano collaboratori per l attività specifica la totalità della quota relativa viene erogata al responsabile dell attività. 5. L aliquota di cui al precedente comma destinata ai collaboratori può essere motivatamente ridotta od incrementata da parte del responsabile del servizio, sentito il responsabile dell attività, sulla base della natura, dell intensità e della partecipazione attiva del/i collaboratore/i. Anche in questo caso il responsabile dell attività sarà destinatario della parte residua prevista per l attività detratta della quota assegnata ai collaboratori. 6. Qualora, per la particolare natura del progetto, si renda necessario attivare una specialistica collaborazione esterna (ove ammesso), il compenso per la prestazione resa dal collaboratore esterno, determina la corrispondente esclusione del compenso al personale interno. 7. Ai sensi dell art. 113, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016, le quote parti dell'incentivo corrispondenti a prestazioni non svolte dai medesimi dipendenti, in quanto affidate a personale esterno all'organico dell'amministrazione medesima, ovvero prive del predetto accertamento, incrementano la quota del fondo di cui al presente articolo. 8. La suddivisione dell incentivo all interno del gruppo di lavoro deve essere effettuata sulla base

5 del livello di responsabilità professionale connessa alla specifica prestazione svolta e al contributo apportato dai dipendenti coinvolti e motivata in sede di rendiconto nelle apposite schede riferite a ciascuna opera, lavoro, servizio o fornitura. Art. 6-Modulazione del fondo 1. Il fondo di ciascun intervento è costituito da una somma non superiore al 2% modulata sull importo dei lavori, servizi e forniture, posto a base di gara, iva esclusa, senza considerare eventuali ribassi nell aggiudicazione (e comprensiva anche degli oneri previdenziali, assistenziali nonché del contributo fiscale IRAP a carico dell Amministrazione), da riconoscere per le attività indicate dalla legge. Art. 7-Centrali di committenza 1. In caso di attività svolta da centrali di committenza, alle stesse è attribuito un incentivo in misura non superiore al 5 % di quanto previsto per le singole acquisizioni dal presente regolamento. 2. La quota è assegnata su richiesta della Centrale che indichi le attività incentivabili tra quelle di cui all art. 37 del Codice. 3. La quota assegnata alla Centrale è portata in detrazione a quella spettante al personale dell ente le cui funzioni sono trasferite alla stessa Centrale. Art. 8-Violazione degli obblighi di legge o di regolamento 1. I responsabili delle funzioni incentivate che violino gli obblighi posti a loro carico dalla legge e dai relativi provvedimenti attuativi o che non svolgano i compiti assegnati con la dovuta diligenza sono esclusi dalla ripartizione dell incentivo previsto dall art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016. Art. 9-Criteri di riduzione dell incentivo in caso di incrementi dei costi o dei tempi di esecuzione Qualora si verifichino dei ritardi in sede di esecuzione dei contratti di servizi e di forniture, danni a cose o a persone, problematiche relative alle modalità di consegna od esecuzione dei servizi o un aumento dei costi inizialmente previsti a seguito di responsabilità collegate all esercizio delle attività, l incentivo, riferito alla quota della direzione dell esecuzione, del RUP e loro collaboratori, è ridotto di una quota come determinata nella tabella allegata.. Tipologia incremento Misura dell'incremento Riduzione incentivo Tempi di esecuzione Entro il 20% del tempo contrattuale 10% Dal 21% al 40% del tempo contrattuale 30% Oltre il 40% del tempo contrattuale 50% Costi di realizzazione Entro il 20% dell'importo contrattuale 20% Dal 21% al 40% dell'importo contrattuale 40% Oltre il 40% dell'importo contrattuale 60% Art. 10-Principi in materia di valutazione 1. L incentivo è attribuito ad ogni soggetto destinatario secondo le quote in tabella. Ai fini della attribuzione il responsabile tiene conto: - del rispetto dei tempi richiesti per la specifica attività di cui ciascuno è investito;

6 - della completezza della funzione svolta; - della competenza e professionalità dimostrate; - delle attività relazionali intercorse tra i soggetti facenti parte della struttura con il fine di assicurare la celerità e l efficienza delle vaie fasi del processo. 2. Gli elementi che incidono sulla valutazione da parte del Responsabile ai fini dell attribuzione della misura dell incentivo, contengono adeguate motivazioni. 3. Il riepilogo annuale dei provvedimenti di liquidazione è trasmesso al Sindaco e all OIV/Nucleo di valutazione per quanto di rispettiva competenza. Art. 11- Coincidenza di funzioni 1. Per i casi in cui sullo stesso soggetto vengano a confluire più funzioni separatamente considerate ai fini dell incentivo, si sommano le relative percentuali. 2. Nei seguenti casi di cumulo di funzioni, si determina un abbattimento del 30 % sulla percentuale più bassa: a) coincidenza tra funzione di RUP e attività di programmazione (art. 31, c. 3); b) rilascio da parte del RUP del certificato di regolare esecuzione per forniture e servizi (art. 102, c. 2); c) espletamento da parte del RUP delle funzioni di direttore dell esecuzione (art. 111, c. 2, e delibera ANAC n. 1096/2016); 19 d) svolgimento da parte del RUP delle funzioni di Direttore dei lavori (delibera ANAC n. 1096/2016); e) svolgimento da parte del RUP della verifica preventiva della progettazione (art. 26, c. 6, lett. d); f) svolgimento da parte del Direttore dei lavori delle funzioni di coordinatore per l esecuzione (art. 101, c. 3, lett. d). Art. 12-funzioni articolate e singole 1. Qualora una funzione venga svolta da più figure (es. RUP e collaboratori, Direttore lavori e direttori operativi, ecc.), compete alla figura principale attestare il ruolo e il livello di partecipazione svolto dagli altri soggetti assegnati alla funzione, e indicare, all interno della percentuale assegnata, le quote da attribuire a ciascuno. 2. In assenza di collaboratori o altre figure richieste per l attività specifica, la totalità della quota viene corrisposta, ricorrendone i presupposti, al responsabile dell attività. 3. Nella circostanza motivata di sostituzione di un dipendente addetto alla struttura, il subentrante acquisisce il diritto all incentivo in proporzione all attività svolta come attestato dalla figura di riferimento ovvero dal dirigente o responsabile del servizio. 4.Il personale incaricato potrà svolgere l'incarico anche in orario straordinario; in tal caso le ore eccedenti l orario ordinario saranno retribuite, nella misura e alle condizioni previste dal contratto collettivo, solo se preventivamente autorizzate secondo le modalità vigenti, nei limiti della quota stabilita contrattualmente Art. 13-Liquidazione dell incentivo 1. La liquidazione del compenso è effettuata dal dirigente competente, su proposta del Responsabile unico del Procedimento, previa presentazione delle schede riferite alle funzioni svolte, agli uffici del Personale per le verifiche di competenza. 2. L incentivo viene corrisposto per le attività effettivamente svolte e quindi anche in caso di mancata realizzazione del lavoro o di mancata acquisizione del servizio/fornitura. 3. La liquidazione dell incentivo avviene nell anno successivo a quello di riferimento.

7 4. Il dirigente/responsabile del servizio, previa verifica delle funzioni svolte dai singoli partecipanti alla struttura, liquida le percentuali corrispondenti alle attività svolte. La liquidazione del responsabile del servizio è effettuata dal responsabile dell area finanziaria 5. Per quanto riguarda le ulteriori attività da realizzare (D.L., collaudi, funzione del RUP relativa alla fase dell esecuzione, ecc.) le stesse saranno liquidate successivamente alla redazione e approvazione dello stato finale e dei collaudi, ovvero della verifica di conformità 6. Ai fini della liquidazione, il Dirigente/Responsabile, predispone una scheda per ciascun dipendente addetto alle singole funzioni, contenente almeno: - tipo di attività da svolgere; - percentuale realizzata; - tempi previsti e tempi effettivi; - tempistica dell invio dei risultati dell attività svolta ai fini dell attuazione delle fasi successive. La scheda contiene la richiesta di corresponsione dell incentivo. Art. 14-Conclusione di singole operazioni 1. Le prestazioni sono da considerarsi rese: a) per la programmazione della spesa per investimenti, con l emanazione del relativo provvedimento; b) per la verifica dei progetti, con l invio al RUP della relazione finale di verifica; c) per le procedure di bando, con la pubblicazione del provvedimento di efficacia dell aggiudicazione; d) per l esecuzione dei contratti in caso di forniture e servizi, con l espletamento delle verifiche periodiche; e) per la direzione lavori, con l emissione del certificato di ultimazione lavori; f) per il collaudo statico, con l emissione del certificato; per le verifiche di conformità con l emissione della certificazione di regolare esecuzione; g) per il collaudo, con l emissione del certificato di collaudo finale. Art. 15 Limite delle liquidazioni 1. Gli incentivi complessivamente corrisposti in un anno al singolo dipendente, anche da diverse amministrazioni, relativi ad incarichi eseguiti non possono superare l importo del 50% del trattamento economico complessivo annuo lordo. Per trattamento annuo lordo si intende il trattamento fondamentale e il trattamento accessorio di qualunque natura, fissa e variabile, escluso quello derivante dagli incentivi medesimi. 2. Qualora gli incentivi calcolati sulla base del presente articolo eccedano il limite di cui al comma precedente le relative eccedenze non potranno essere corrisposte negli anni successivi e costituiscono economie per l amministrazione. Art. 16- Informazione e confronto 1. L ufficio personale fornisce con cadenza annuale informazione scritta alla Rappresentanza Sindacale Unitaria e alle Organizzazioni Sindacali in merito ai compensi di cui al presente regolamento, in forma aggregata o anonima, così come previsto dal provvedimento del Garante per la protezione dei dati personali del 18 luglio 2013, n Art.17 -Campo di applicazione e disciplina transitoria

8 1. Per le attività svolte a decorrere dalla data di entrata in vigore del Codice e fino alla data di approvazione del presente Regolamento, sarà possibile procedere alla costituzione del Fondo e alla liquidazione dell incentivo, alle condizioni e con le modalità riportate nel presente Regolamento, solo ove il relativo finanziamento sia stato previsto nell'ambito delle somme a disposizione all'interno del quadro economico del relativo Progetto o programma di acquisizioni. 2. E' esclusa in ogni caso l'applicabilità del Regolamento per le attività connesse a contratti già sottoscritti alla data di entrata in vigore del Codice.