COMUNE DI CONCA CASALE Provincia di Isernia

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1 DETERMINA NR. 74 / 2015 COMUNE DI CONCA CASALE Provincia di Isernia UFFICIO TECNICO DETERMINAZIONE N. 74 DEL OGGETTO: APPROVAZIONE LETTERA DI INVITO PER LA PROCEDURA NEGOZIATA SENZA PREVIA PUBBLICAZIONE DI BANDO DI GARA AI SENSI COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT. 122, COMMA 7 E 57, COMMA 6, DEL CODICE DEI CONTRATTI D. LGS. 12 APRILE 2006 N. 163 PER L'APPALTO DEI POR FESR MOLISE 2007/ Asse II Energia. Progetti finalizzati a rendere energeticamente più efficienti gli utilizzi degli edifici pubblici e le utenze energetiche Lavori di realizzazione n.2 pensiline fotovoltaiche in acciaio, in area parcheggio del campo sportivo comunale del comune di Conca Casale (IS) - potenza complessiva impianto fotovoltaico 20 kwp.

2 IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO PREMESSO CHE: - la Regione Molise intende confermare la propria politica energetica, tesa a favorire il conseguimento di una maggiore autonomia energetica regionale e di una migliore sostenibilità ambientale, come indicato nel POR FESR Molise 2007/2013, attraverso la razionalizzazione dei consumi energetici e la valorizzazione delle fonti rinnovabili per le Amministrazioni Comunali e gli altri soggetti pubblici ricadenti nel territorio regionale, in coerenza con il PAER in corso di redazione; - in tale ottica la stessa regione ritiene dover perseguire l obiettivo dell efficientamento degli edifici pubblici, per il quale permane un ampio fabbisogno, nonché di ridurre l incidenza dei costi relativi alla gestione della pubblica illuminazione e del ciclo integrato dell acqua sulla bolletta energetica degli enti pubblici interessati; - di conseguenza l esecutivo regionale ha ritenuto dover mettere in campo interventi che garantiscano tempi di realizzazione compatibili con i termini di chiusura del Programma Energetico Ambientale Regionale ; RICHIAMATI l art. 192 del D. Lgs. del 18/08/2000 che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrarre indicante il fine che, con il contratto, si intende perseguire, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano tale scelta nel rispetto della vigente normativa; l art. 11 del D. Lgs. 163/2006 il quale prescrive che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre omissis individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; VISTA la Delibera di Giunta Comunale n 19 del inerente l approvazione del progetto esecutivo finalizzato ai Lavori di realizzazione n.2 pensiline fotovoltaiche in acciaio, in area parcheggio del campo sportivo comunale del comune di Conca Casale (IS) - potenza complessiva impianto fotovoltaico 20 kwp e costituito dai seguenti allegati: - relazione tecnica di progetto - schema unifilare di campo - documentazione fotografica - psc - cronoprogramma - quadro economico - elenco prezzi - computo metrico - analisi nuovi prezzi - calcolo incidenza mano d opera - elaborati grafici di progetto - schemi unifilari quadri elettrici - piano di manutenzione - capitolato speciale

3 e con il seguente quadro economico: Descrizione A LAVORI ED OPERE A 1 Lavori di realizzazione n.2 pensiline fotovoltaiche A 2 A 3 A 4 di cui costi per la Sicurezza non soggetti a ribasso TOTALI OPERE EDILI E CIVILI (A1+A2+A3) ,42 B FORNITURE B 1 Fornitura componenti pensiline e impianto fotovoltaico ,19 B 2 B 3 B 4 TOTALI OPERE EDILI E CIVILI (B1+B2+B3+B4) ,19 C S0MME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE C 1 Iva sui Lavori (10 % di A) 2.253,84 C 2 Iva su Forniture ( 22% di B) 9.430,56 C 3 C 4 Spese per la progettazione, coordinatore sicurezza e direzione lavori comprensive di oneri cassa profess. Spese per eventuali relazioni specialistiche:... C 5 Spese per il collaudo opere strutturali (se presenti) C 6 Assistenza al R.U.P ,00 C 7 Iva (22%) su spese tecniche (C3+C4+C5) 2.200,00 C 8 R.U.P ,96 C 9 Spese generali 1.000,00 C 10 C 11 TOTALI SOMME A DISPOSIZIONE (C1+C2+...C11) ,36 TOTALE GENERALE (A+B+C) ,97 DI DARE ATTO che per l intervento in argomento è stato inoltre istituito il capitolo di spesa per il correlato impegno di spesa, sul capitolo n Intervento del bilancio; RITENUTO opportuno ed urgente procedere con la procedura in argomento al fine di rispettare le tempistiche stabilite dal sopracitato decreto;

4 RITENUTO CHE, ai sensi di quanto ammesso dalle disposizioni normative vigenti, sussistono i presupposti per procedere alla scelta del contraente mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara di cui all art. 57, commi 2 lett. c e 6,del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 s.m.i. ; VISTA la determinazione dell Autorità per la vigilanza sui contratti di lavori pubblici, n. 5, in data 8 ottobre 2008 in cui si legge che l applicazione del criterio del prezzo più basso può reputarsi adeguato al perseguimento delle esigenze dell'amministrazione quando l'oggetto del contratto non sia caratterizzato da un particolare valore tecnologico o si svolga secondo procedure largamente standardizzate; CONSIDERATO pertanto il ricorrere dei presupposti per procedere all aggiudicazione dei lavori di cui trattasi con il criterio del prezzo più basso, art. 82 del D. Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, l appalto sarà a corpo e sarà obbligatoria da parte dell impresa concorrente redigere una dichiarazione attestante la presa visione dei prezzi unitari, in considerazione del fatto che per l appalto a corpo i singoli prezzi rappresentano un utile elemento per il calcolo del prezzo offerto; VISTO l art. 122, comma 7, del Codice dei contratti, come da ultimo sostituito dall art. 4, comma 2, lett. l), punto 1) del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70 convertito, con modificazioni, dall art. 1 della legge 12 luglio 2011, n. 106, che testualmente recita: 7. I lavori di importo complessivo inferiore a un milione di euro possono essere affidati dalle stazioni appaltanti, a cura del responsabile del procedimento, nel rispetto dei princìpi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, e secondo la procedura prevista dall articolo 57, comma 6; l invito è rivolto, per lavori di importo pari o superiore a euro, ad almeno dieci soggetti e, per lavori di importo inferiore a euro, ad almeno cinque soggetti se sussistono aspiranti idonei in tali numeri. I lavori affidati ai sensi del presente comma, relativi alla categoria prevalente, sono affidabili a terzi mediante subappalto o subcontratto nel limite del 20 per cento dell importo della medesima categoria; per le categorie specialistiche di cui all articolo 37, comma 11, restano ferme le disposizioni ivi previste. L avviso sui risultati della procedura di affidamento, conforme all allegato IX A, punto quinto (avviso relativo agli appalti aggiudicati), contiene l indicazione dei soggetti invitati ed è trasmesso per la pubblicazione, secondo le modalità di cui ai commi 3 e 5 del presente articolo, entro dieci giorni dalla data dell aggiudicazione definitiva; non si applica l articolo 65, comma 1. DATO ALTRESÌ ATTO che i commi 7 e 7-bis dell art. 122 del Codice dei contratti, sono stati entrambi abrogati dall art. 4, comma 2, lett. l), punti 1 e 2) del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70 convertito, con modificazioni, dall art. 1 della legge 12 luglio 2011, n. 106, i quali disponevano che: 7. La procedura negoziata è ammessa, oltre che nei casi di cui agli articoli 56 e 57, anche per lavori di importo complessivo non superiore a centomila euro.. 7-bis. I lavori di importo complessivo pari o superiore a euro e inferiore a euro possono essere affidati dalle stazioni appaltanti, a cura del responsabile del procedimento, nel rispetto dei princìpi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza e secondo la procedura prevista dall articolo 57, comma 6; l invito è rivolto ad almeno cinque soggetti, se sussistono aspiranti idonei in tale numero. RILEVATO, pertanto, che la normativa al momento vigente ha, di fatto, unificato il procedimento amministrativo da applicare per l appalto di lavori pubblici mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara per importi fino ad un milione di euro, andando a prevedere un unica fascia di importo (inferiore, appunto, ad un milione di euro) e differenziando il procedimento da applicare solo per il numero minimo degli operatori economici da invitare a gara informale (qualora l importo posto a base di gara sia inferiore o superiore a cinquecentomila euro), mentre il previgente testo normativo dei commi 7 e 7-bis sopra citati che, invece, dalla loro lettura combinata andavano a differenziare le procedure amministrative da applicare per gli appalti da effettuare mediante procedura negoziata senza bando in due fasce di importo (fino a centomila euro e pari o superiore a centomila euro ed inferiore a cinquecentomila euro). SOTTOLINEATO, inoltre, che secondo il vigente quadro normativo in materia di appalti di lavori pubblici, la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara può essere legittimamente utilizzata quale metodo di individuazione dell operatore economico al quale affidare l appalto qualora ricorrano le residuali ipotesi motivazionali indicate nell art. 57, commi 2 e 5, del Codice dei contratti, secondo i quali, quindi, qualora sussistano tali ipotesi, non trovano più applicazione i limiti di importo (soglie) indicati dall art. 122, comma 7,

5 del Codice dei contratti, per poter appaltare i lavori mediante tale metodo, potendo persino utilizzare la procedura negoziata senza bando anche per appalti di importo al di sopra della soglia UE. VISTA la determinazione n. 2 del 6 aprile 2011 dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture ad oggetto Indicazioni operative inerenti la procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara nei contratti di importo inferiore alla soglia comunitaria, con particolare riferimento all ipotesi di cui all articolo 122, comma 7-bis del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 che, sebbene dia indicazioni procedurali relative agli appalti di lavori pubblici affidabili mediante procedura negoziata ai sensi dell abrogato comma 7-bis dell articolo 122 del Codice dei contratti, può ritenersi applicabile, per analogia, nei principi applicativi generali anche alle nuove previsioni normative di cui al novellato comma 7 dell art. 122 del Codice stesso. RITENUTO opportuno, al fine anche di velocizzare la procedura di appalto dei lavori in oggetto, anche in considerazione dell urgenza di provvedere, di avvalersi della facoltà concessa dalla norma sopra riportata per l affidamento dei lavori di cui trattasi mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara; RILEVATO, in relazione al disposto dello stesso art. 122, comma 7, del Codice dei contratti, di dovere individuare, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, e secondo la procedura prevista dall art. 57, comma 6, del Codice stesso, almeno cinque operatori economici da invitare a presentare offerta. POSTO che l art. 57, comma 6, del Codice dei contratti testualmente recita: 6. Ove possibile, la stazione appaltante individua gli operatori economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico-finanziaria e tecnico-organizzativa desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, e seleziona almeno tre operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei. Gli operatori economici selezionati vengono contemporaneamente invitati a presentare le offerte oggetto della negoziazione, con lettera contenente gli elementi essenziali della prestazione richiesta. La stazione appaltante sceglie l'operatore economico che ha offerto le condizioni più vantaggiose, secondo il criterio del prezzo più basso o dell'offerta economicamente più vantaggiosa, previa verifica del possesso dei requisiti di qualificazione previsti per l'affidamento di contratti di uguale importo mediante procedura aperta, ristretta, o negoziata previo bando. INDIVIDUATO un elenco di ditte, scaturito da una selezione preventiva delle candidature di verifica della correttezza amministrativo/formale attraverso apposita commissione del , previo avviso pubblico di manifestazione di interesse del con prot. 1069/2015; VISTO lo schema di lettera di invito a presentare la propria migliore offerta da inoltrare alle ditte selezionate che si allega alla presente per farne parte integrante e sostanziale; VISTO il vigente regolamento comunale sui contratti; VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali e successive modificazioni; VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi e successive modificazioni; VISTO il «Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture», emanato con D.Lgs , n. 163 e successive modificazioni; VISTO il «Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice dei contratti», emanato con D.P.R , n. 207 e successive modificazioni; VISTO il «Capitolato generale d appalto dei lavori pubblici», adottato con D.M. 19 aprile 2000, n. 145 e successive modificazioni, per le parti non abrogate dal citato Regolamento approvato con d.p.r. n. 207/10;

6 VISTO lo Statuto Comunale; VISTA la Determinazione dell AVCP n 4 del 10 Ottobre 2012; CONSIDERATO che ai sensi dell'art. 192 del T.U.O.EE.LL./2000 e successive modificazioni, necessita assumere la presente determinazione al fine di aggiudicare i lavori pubblici in oggetto; DETERMINA 1. IN RELAZIONE al combinato disposto dell art. 192 del T.U. Ordinamento Enti locali emanato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e dell art. 11 del Codice dei contratti, qui di seguito vengono individuati ed indicati gli elementi e le procedure di cui al seguente prospetto ai fini dell affidamento del contratto: OGGETTO DEL CONTRATTO FINE DA PERSEGUIRE FORMA DEL CONTRATTO STIPULA DEL CONTRATTO CRITERIO DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI CRITERIO DI SELEZIONE DELLE OFFERTE T.U. n. 267/2000 Art. 192 c.1/b T.U. n. 267/2000 Art. 192 c.1/a T.U. n. 267/2000 Art. 192 c.1/b Codice dei Contratti Art. 53 comma 4 Codice dei Contratti Art. 54 comma 4 Codice dei Contratti Art. 82 Lavori di realizzazione n.2 pensiline fotovoltaiche in acciaio, in area parcheggio del campo sportivo comunale del comune di Conca Casale (IS) - potenza complessiva impianto fotovoltaico 20 kwp Realizzazione dei lavori Contratto d appalto in forma pubblica Contratto stipulato a corpo, previa dichiarazione obbligatoria da parte dell impresa concorrente attestante la presa visione dei prezzi unitari. La selezione degli operatori economici viene fatta con la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara in applicazione del combinato disposto degli artt. 122, comma 7 e 57, comma 6, del Codice dei contratti. Criterio del prezzo più basso 2. DI APPROVARE lo schema di lettera d invito allegato sub. A parte integrante e sostanziale della presente determinazione; 3. DI APPROVARE l elenco Ditte come da verbale del , la cui pubblicazione si omette per il buon esito della gara, composto da n. 19 ditte individuate come indicato nelle premesse; 4. DI INVITARE le Ditte di cui sopra a presentare offerta per l'appalto; 5. DI STABILIRE che ad avvenuta aggiudicazione dei lavori all'impresa risultata vincitrice della gara e, comunque, prima della stipula del contratto d'appalto dei lavori in oggetto, si provvederà alla pubblicazione dell'elenco delle imprese partecipanti alla gara stessa, nonché dell'impresa vincitrice o prescelta, nonché delle ulteriori notizie indicate nel D.Lgs 12 aprile 2006 n. 163;

7 6. DI DARE ATTO che per l intervento in argomento è stato inoltre istituito il capitolo di spesa pari ad ,97 per il correlato impegno di spesa, sul capitolo n Intervento del bilancio; 7. DI DARE ATTO che il CUP dell intervento è J94E DI DARE ATTO che il CIG dell intervento è FE 9. DI PRENDERE ATTO che il Responsabile Unico del Procedimento dei lavori in oggetto è il Dott. Luciano Bucci; 10. DI DARE ATTO che la presente determinazione, comportando imputazione di spesa, diverrà esecutiva solo dopo il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 151, comma 4 del Decreto Legislativo n. 267 del 18 agosto DI PROVVEDERE alla pubblicazione del presente provvedimento all Albo Pretorio on-line; 12. DI TRASMETTERE copia alla Segreteria comunale per l archiviazione nell apposita raccolta generale annuale e al Sindaco per opportuna informazione. Il Responsabile del Procedimento Dott. Luciano Bucci

8 PARERE AI SENSI DELL'ART. 147 BIS D.Lgs. 267/2000 Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario attesta la regolarità contabile e la correttezza dell'azione amministrativa per quanto di competenza. Li, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Dott. Luciano Bucci Copia della presente determinazione viene pubblicata in data odierna all Albo Pretorio comunale e vi rimarrà per 15 gg. consecutivi. Li, IL RESPONSABILE AMMINISTRATIVO Dott.ssa Sara Mollichelli IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO In relazione al disposto dell 151, comma 4, del decreto legislativo n. 267 del ; A P P O N E il Visto di regolarità contabile A T T E S T A N T E la copertura finanziaria della spesa. L impegno contabile viene registrato, in data odierna, nei corrispondenti interventi di spesa. Li IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Dott. Luciano Bucci