Determinazione Dirigenziale

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1 Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti Ufficio di Coordinamento interventi in favore delle popolazioni Rom,Sinti e Caminanti (RSC) Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/1389/2018 del 24/04/2018 NUMERO PROTOCOLLO QE/31716/2018 del 24/04/2018 Oggetto: RSC Impegno fondi e Determina a contrarre per affidamento del Servizio provvisorio di svuotamento della vasca di accumulo liquami presso il Villaggio La Barbuta. Indizione gara mediante procedura negoziata ex art. 36, co. 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 con invito di 5 operatori. Importo a base d asta: ,00 (di cui ,00 per imponibile ed ,00 per IVA al 10%). Periodo affidamento: dal 14/05/2018 al, presumibilmente e in base alle sole esigenze dell'amministrazione, 06/07/2018 (o alla maggior data derivante dal ribasso d asta). CIG n C3 - Gara n IL DIRETTORE MICHELA MICHELI Responsabile procedimento: fabrizio fraternali Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: MICHELA MICHELI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. GIUSY RUIZ rif: Repertorio: QE /1389/2018 del 24/04/2018 Pagina 1 di 7

2 PREMESSO CHE che con Ordinanza della Sindaca rep. n. 102 del 04/07/2017, il sottoscritto Dirigente è stato incaricato della Direzione ad interim dell Ufficio di Scopo denominato Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti ; che tra i vari compiti istituzionali Roma Capitale assicura alle persone ed alle famiglie presenti nel proprio territorio servizi socio-assistenziali per la tutela e l assistenza di persone in condizioni di bisogno e per contrastare l emarginazione delle minoranze etniche e culturali, favorendone decorose condizioni di accoglienza e inclusione nel contesto cittadino; che è compito di Roma Capitale garantire le più adeguate misure igienico-sanitarie di prevenzione al fine di evitare pericoli per la salute degli ospiti dei Villaggi; che per i Villaggi La Barbuta e Castel Romano, sin dal 2013, lo scrivente Ufficio ha inoltrato diverse volte all Ente competente le richieste di Autorizzazione allo scarico delle acque reflue domestiche depurate, provenienti dai Villaggi citati; che il servizio sostitutivo allo smaltimento delle vasche di accumulo dei liquami presso il campo Rom La Barbuta è in esecuzione dal 2017, a causa della sospensione dell istruttoria avviata con l istanza di rilascio dell autorizzazione allo scarico in corpo idrico delle acque reflue domestiche da parte di Città Metropolitana di Roma (nota prot. QE/2016/82684 del 12/10/2016); che con D.D. rep. QE/2017/2874 dell 11/08/2017 è stata indetta una Procedura di gara aperta per la stipula di un Accordo Quadro relativo al servizio di svuotamento di vasche provvisorie di accumulo liquami presenti nei Villaggi Rom (GARA n CIG n D19), con un importo massimo previsto di ,00 oltre IVA; che con D.D. rep. QE/680/2018 del 22/02/2018 si è proceduto all aggiudicazione del sopra citato Accordo Quadro alla Moter S.r.l. (C.F.: /P. Iva: ), con sede legale alla Via di Mezzo, 7, Ariccia (RM); che, con comunicazione acquisita al prot. QE/2018/18350 del 06/03/2018, il legale della Italservizi 2000 S.r.l., - allegando in calce (per conoscenza) il ricorso per motivi aggiunti avverso la D.D. rep. QE/680/2018 del 22/02/2018 (già notificato all Avvocatura Capitolina quale procuratore costituito nel predetto giudizio avente R.G. n. 951/18, affidato alla Sez. II del Tar Roma) nonché avverso gli atti già impugnati con ricorso principale (il predetto legale) ha invitato lo scrivente Ufficio speciale a non procedere alla stipula dell Accordo Quadro, anche ai sensi dell art. 32, co. 11 del D.Lgs. n. 50 del 2016; che con la predetta comunicazione prot. n. QE/2018/18350, il legale della ricorrente Italservizi 200 S.r.l. comunicava, inoltre, che la già intervenuta proposizione dei motivi aggiunti avrebbe imposto al Collegio giudiziale, a tutela dei termini processuali a difesa dell Amministrazione Capitolina e della controinteressata Moter S.r.l.., il differimento dell udienza camerale dal 07/03/2018 al 21/03/2018 (anche in forza dell espressa rinunzia alla tutela cautelare da parte della ricorrente, depositata in giudizio il 28/02/2018); che il predetto ricorso per motivi aggiunti, assistito dalla domanda cautelare, è stato depositato il 05/03/2018 da parte della Italservizi 2000 S.r.l., nel giudizio avente R.G. n. 951/18 pendente dinanzi alla Sez. II del Tar Roma, prima, quindi, della stipula dell Accordo Quadro con la Moter S.r.l.; che, a seguito dell udienza camerale del 04/04/2018, tenutasi davanti alla Sez. II del Tar Roma, il Collegio, con ordinanza cautelare del 05/04/2018 n. 2034, ha accolto l istanza sospensiva della ricorrente Italservizi 2000 S.r.l. ai sensi dell art. 55 co. 10 c.p.a., fissando la data dell udienza pubblica al 06/06/2018; che è assolutamente necessario proseguire con le attività di svuotamento alternativo della vasca al fine di impedire ripercussioni a livello igienico-sanitario e di inquinamento ambientale sino alla definizione del merito della predetta controversia (anche per il tramite della pubblicazione del dispositivo ex art. 120 co. 9 c.p.a.); rif: Repertorio: QE /1389/2018 del 24/04/2018 Pagina 2 di 7

3 che nelle more della definizione nel merito (di primo grado) del giudizio de quo, lo scrivente Ufficio ha indetto ed esperito una procedura negoziata ex art. 36 co. 2 lett. b) del D.Lgs. cit. per l affidamento provvisorio del servizio de quo presso il Campo La Barbuta, a partire dal 09/03/2018 al 10/04/2018, per un importo a base d asta pari ad ,00 73 a vasca (Iva al 10% esclusa), con opzione di proroga già prevista in sede di legge speciale di gara; che il servizio è stato pertanto affidato, nelle more della definizione giudiziale della predetta controversia, con nota D.D. QE/855 del 08/03/2018 alla CARDILLO Services S.r.l. con sede in Via Abate Desiderio n CASTELNUOVO PARANO (FR) P.I , dal 09/03/2018 al 10/04/2018, per un corrispettivo a tonnellata pari ad 46,939 (IVA al 10% esclusa) per un totale di 2130,42 tonnellate di liquami da smaltire; che, a seguito dell udienza camerale del 04/04/2018, tenutasi davanti alla Sez. II del Tar Roma, il Collegio, con ordinanza cautelare del 05/04/2018 n. 2034, ha accolto l istanza sospensiva della ricorrente Italservizi 2000 S.r.l. ai sensi dell art. 55 co. 10 c.p.a., fissando la data dell udienza pubblica al 06/06/2018; che pertanto il servizio affidato con D.D. QE/855 del 08/03/2018 alla CARDILLO Services è stato prorogato (al fine di consentire l'istruttoria della procedura oggetto del presente provvedimento) alle medesime condizioni, patti ed oneri con D.D. QE/1203 del 11/04/2018 sino al giorno 13/05/2018; che, nelle more della definizione del merito della predetta controversia, occorre predisporre quindi un ulteriore procedura di affidamento per garantire il servizio almeno dal 13/05/2018 alla data del 06/06/2016 (data dell'udienza citata); che, ai sensi dell art. 120 co. 9 C.P.A., il dispositivo di sentenza viene depositato entro 2 giorni (termine perentorio) dalla predetta udienza di discussione, ma che la motivazione della sentenza viene depositata entro 20 giorni dall udienza pubblica (termine ordinatorio); che quindi, in considerazione di quanto sopra (in caso di rigetto pieno del ricorso) e dei successivi adempimenti per procedere all'affidamento dell'accordo Quadro appare comunque opportuno prevedere sin d'ora un impegno di fondi per la copertura del servizio sino alla data del 06/07/2018 (o alla maggior data derivante dal ribasso d asta); che la Stazione Appaltante procederà alla verifica del possesso dei requisiti soggettivi e di capacità economico finanziaria e tecnico - organizzativa delle offerte classificatesi al primo e secondo posto; che elementi essenziali della presente procedura, cosi come previsto dall art. 32 co. 2 del D.Lgs. n. 50/2016 e dall art. 192 co. 1 del D.Lgs. n.207/2000, sono: 1) tipo procedura: procedura negoziata, senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi dell'art. 36 co. 2 lett. b) del DLgs. n. 50/2016; 2) criterio di aggiudicazione dell'appalto: minor prezzo espresso con il ribasso percentuale unico sull importo soggetto a ribasso d'asta, ai sensi dell'art. 95, co. 4 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016, con esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi dell'art. 97 co. 8 del D.Lgs. 50/2016 individuate secondo le modalità e uno dei criteri di cui all'art. 97 co. 2 del D.Lgs. 50/2016, sorteggiato in sede di gara; non si procederà ad esclusione delle offerte qualora il numero delle offerte valide risulti inferiore a dieci; rimane invariata la facoltà per l'amministrazione, ai sensi dell'art. 97, co. 1 del Nuovo Codice, di richiedere agli operatori economici spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti nell'offerta se questi appaiono anormalmente bassi sulla base di un giudizio tecnico sulla congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell'offerta: l'appalto verrà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta valida; 3) termini per la ricezione delle offerte: almeno 5 giorni naturali e consecutivi dalla richiesta di offerta; 4) durata servizio: dal 14/05/2018 al 06/07/2018 (o alla maggior data derivante dal ribasso d asta); 5) tipologia finanziamento: fondi ordinari Bilancio 2018; 6) requisiti di partecipazione: possesso requisiti di ordine generale previsti all'art. 80 del D.Lgs. 50/16, nonché del requisito tecnico-professionale dell iscrizione all Albo Nazionale dei Gestori Ambientali della Regione Lazio Province di Roma, Frosinone e Latina - autorizzati e qualificati per la raccolta ed il trasporto di rifiuti Cod. CER da scarichi domestici codice rifiuto ; 7) operatori invitati: 5 operatori economici del settore in esame, secondo il principio di rotazione di cui all art. 36 co. 1 del D.Lgs. n. 50/16 (come da elenco allegato); L'Amministrazione si riserva la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, ai sensi dell'art. 97, co. 5 del D.L.gs. 50/2016. rif: Repertorio: QE /1389/2018 del 24/04/2018 Pagina 3 di 7

4 CONSIDERATO CHE che, al momento, i liquami non possono essere trattati dai depuratori mentre è assolutamente necessario garantire uno svuotamento giornaliero delle suddette vasche al fine di evitare qualsiasi rischio igienico-sanitario ed epidemiologico per la popolazione ospite; che si tratta di un servizio improrogabile, essenziale, e non suscettibile di alcuna soluzione di continuità, a tutela dei diritti costituzionali della salute individuale e pubblica nonché dell ambiente; che nell individuazione degli operatori da invitare non poteva non tenersi conto di fattori quali il ristrettissimo margine temporale entro il quale formulare l offerta e successivamente dare esecuzione al servizio in esame, oltretutto in un contesto ambientale che presenta evidenti peculiarità; che, pertanto, si è ritenuto necessario ed opportuno scegliere gli operatori da interpellare tra quelli che già avevano svolto, con pieno soddisfacimento da parte dell Amministrazione, il medesimo servizio e che tra l altro si sono dimostratati nel corso del tempo (oltre 150 imprese invitate, dall Ufficio e/o dal Dipartimento S.I.M.U., in varie procedure nel corso del 2017) fattivamente interessati e pronti all espletamento dello stesso; che comunque non sono stati invitati gli operatori che hanno partecipato alla procedura di gara relativa all Accordo Quadro aggiudicato con D.D. rep. QE/680/2018 del 22/02/2018, così come l affidatario uscente; che pertanto, verranno invitate a presentare offerta, mediante inoltro di lettera a mezzo PEC, 5 (cinque, individuate in elenco allegato) imprese inscritte all Albo Nazionale dei Gestori Ambientali Categoria 4, autorizzate e qualificate alla raccolta e al trasporto di rifiuti prodotti da scarichi domestici codice rifiuto , e che si provvederà a fornire esaustiva motivazione in sede di emanazione del provvedimento di aggiudicazione ed affidamento; che il RUP viene individuato nella persona del Dott. Fabrizio Fraternali; che è altresì indispensabile provvedere all impegno dei fondi necessari all espletamento del servizio in parola, per un importo complessivo pari ad ,00 (di cui ,00 per imponibile ed ,00 per IVA al 10%); che comunque la durata del servizio è subordinata alle sole esigenze dell'amministrazione; che l'importo a base d'asta è stato stabilito in 60,00/tonnellata, analogamente alla procedura aperta, e che lo stesso risulta essere comunque inferiore all'importo a tonnellata storicamente riscontrato nelle offerte ricevute in tutte le precedenti procedure espletate; che il Cronoprogramma (contributo ANAC) è il seguente: CRPD ; che l importo da impegnare è congruo rispetto alla qualità e quantità dei servizi offerti; che i requisiti dichiarati, ex art. 80 del D.Lgs n. 50/2016, dei partecipanti verranno comprovati mediante AVCPass; che il presente atto è soggetto alla pubblicazione ai sensi del D. Lgs. n. 33/2013 quale condizione di efficacia del provvedimento; ATTESTATO l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6 co. 2 e 7 del DPR n. 62/2013; ATTESTATA la regolarità e la correttezza del presente provvedimento ai sensi e per gli effetti del disposto di cui all art. 147-bis del D. Lgs. n. 267/2000. rif: Repertorio: QE /1389/2018 del 24/04/2018 Pagina 4 di 7

5 DETERMINA di prender atto della premessa che fa parte integrante del presente provvedimento e per gli effetti: 1) DI IMPEGNARE l importo complessivo di ,00 (di cui ,00 per imponibile ed ,00 per IVA al 10%) per l espletamento del servizio in parola; 2) DI IMPEGNARE la somma di 225,00 per contributo in favore dell ANAC; 3) DI INDIRE una Procedura negoziata ai sensi dell art. 36, co. 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 per l affidamento del Servizio provvisorio di svuotamento delle vasche di accumulo liquami presso il villaggio La Barbuta con invito di 5 operatori del settore (come da elenco allegato) inseriti nell Albo Nazionale dei Gestori Ambientali della Regione Lazio Province di Roma, Frosinone e Latina, autorizzati e qualificati per la raccolta ed il trasporto di rifiuti cod. CER ; 4) DI STABILIRE che l aggiudicazione dell appalto avverrà con il criterio del prezzo più basso sull importo posto a base di gara di 60,00 a tonnellata al netto dell IVA e degli oneri della sicurezza, ai sensi dell art. 95, co. 4, lett. b) del D. Lgs. 50/2016, con esclusione automatica delle offerte anormalmente basse, ai sensi dell art. 97 co. 2 del medesimo Decreto; 5) DI APPROVARE la lettera di invito/disciplinare di gara, allegata in atti; 6) DI NOMINARE come RUP il Dott. Fabrizio Fraternali; 7) DI ATTESTARE l insussistenza di conflitti d interesse legislativamente previsti; La somma complessiva di ,00 per la procedura negoziata relativa al Servizio provvisorio di svuotamento delle vasche di accumulo liquami presso il Villaggio La Barbuta grava il Bilancio 2018 come segue: U IM 1AB La somma complessiva di 225,00 per contributo in favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione, grava il Bilancio 2018 come segue: U AVL 1AB CIG n C3 - Gara n COAN: 1AB % rif: Repertorio: QE /1389/2018 del 24/04/2018 Pagina 5 di 7

6 ANAC AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G C3 Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2018 U AVL 1AB contributo anac gara n servizio svuotamento vasche la barbuta CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G C3 Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2018 U IM 1AB Numero Doc 225, Numero Doc Indizione gara mediante procedura negoziata ex art. 36, co. 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 con invito di 5 operatori.servizio provvisorio di , svuotamento della vasca di accumulo liquami l Villaggio La Barbuta dal 14/05/2018 -gara IL DIRETTORE MICHELA MICHELI rif: Repertorio: QE /1389/2018 del 24/04/2018 Pagina 6 di 7

7 Elenco Allegati DESCRIZIONE ELENCO_OPERATORI_DA_INVITARE.pdf DD_QE_2018_855.pdf DD_QE_2018_1203.pdf DD_2874_Accordo_Quadro.pdf QE_2016_82684_istruttoria_sospesa.pdf TAR_Rm Sez._II ord._caut._2034_18.pdf QE _Ricorso_x_motivi_aggiunti.pdf QE _Diffida_Studio_Caputo.pdf DD_2018_680.pdf CRPD _BARBUTA.pdf CIG Barbuta.pdf DGUE.pdf All._A La_Barbuta DOMANDA_di_PARTECIPAZIONE_all_GARA.pdf All._B Protocollo_di_integrita_new.pdf All._C Dic._Tracciabilità.pdf Lettera_Invito La_Barbuta.pdf rif: Repertorio: QE /1389/2018 del 24/04/2018 Pagina 7 di 7