prov.diavelino SETTOREAMMINISTRATIVO DETERMINAZIONEDELRESPONSABILEDISETTORE Numero 16 Del

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1 COMUNE DI NUSCO prov.diavelino N.Reg.gen.73 SETTOREAMMINISTRATIVO DETERMINAZIONEDELRESPONSABILEDISETTORE Numero 16 Del Oggeto: ProceduradiconcorsoperlacoperturadiunpostodicategoriaDposizioneeconomica D1"istrutorediretivocontabile".Revocainautotutela,determinazionedelResponsabiledel SetoreAmministrativon.161RegGenindata04/04/2018. ILRESPONSABILEDELSETTORE Atesoche: conladeliberazionedigiuntacomunalen.73del27/07/2017,esecutiva,èstata approvatalaprogrammazione delfabbisognodelpersonaletriennio nelaqualeèstataprogrammata,tral altro,perl anno2017lacoperturaatempo indeterminatoeparttime 50% (parian.18oresetimanali)din.2postidi Istrutorediretivotecnico categoriagiuridicadeconomicad1 din.1posto di IstrutoreDiretivocontabile categoriagiuridicadeconomicad1edin.1 postodiistrutoreamministrativocategoriagiuridicaceconomicac1; condeterminazionedelresponsabiledelsetoreamministrativon.161reg Genindata04/04/2018èstatoindetoilconcorsoperlacoperturadiunpostodi categoriadposizioneeconomicad1 istrutorediretivocontabile ; condeterminazionedelresponsabiledelsetoreamministrativon.442reg Genindata03/09/2018èstatodatoatodelmancatosuperamentodelconcorso dapartedeicandidate; condeterminazionedelresponsabiledelsetoreamministrativon.497reg Genindata24/09/2018èstatoripubblicatoloschemadibandodiconcorsoper lacoperturadiunpostodicategoriadposizioneeconomicad1 istrutore diretivocontabile DETERMINAZIONESETTOREAMMINISTRATIVOn.16del Pag.1COMUNEDINUSCO

2 ilbandodiconcorsoèstatopubblicato,al albopretorioonline,sulsito del amministrazionetrasparente/bandidiconcorsoesulagazzetauficiale4^ seriespecialen.83indata ; ilterminediscadenza,perlapresentazionedeledomandeerafisatoal ; ilprocedimentoconcorsualeèinfasedisvolgimento,infati,nonèstataancora nominatalacommisionegiudicatrice; neladeterminazionedelresponsabiledelsetoreamministrativon.161reg Genindata04/04/2018 nèinalcunadocumentazionedepositataagliati del enteèposiblerinvenirel esitoinfrutuosodelaproceduradimobilità rispetoalconcorsopubblicodaultimobandito; Atesoche: ilreclutamentodeidipendentipubbliciavvieneatraversounprocedimento complesonel ambitodelqualelaproceduraconcorsualeèsubordinataala previaobbligatoriaativazionedelaproceduradimobilità,inatuazionedei fondamentaliprincipidiimparzialitàebuonandamento,predicatidal articolo 97delaCostituzione; laproceduradimobilitàèfinalizzataadaccertarel esistenzadipubblici dipendentigiàinservizio,dotatidelanecesariaprofesionalità,chesi trovinonelalegitimacondizionedipoterricoprireilpostovacante; soltanto l esito infrutuoso ditale procedimento riespande le facoltà del amministrazionediindirelaproceduraconcorsuale,ovviamentenel rispetodelecogentidisposizionifinanziariedicontenimentodelaspesa pubblica Atesoche: la mobilità non è un istituto previsto nel esclusivo interese del amministrazione,ma uno strumento direclutamento che prevale sul concorsopubblicoperchéconsideratoidoneoagarantireeconomiedispesee dunqueneilimitinecesariaconseguiretaleobietivo. L amministrazione(intesanelsuocomplesocomeareadelpubblicoimpiego)è obbligataafarericorsoalerisorseinterneutilizzandoidipendentinelmodopiù razionaleed evitando diefetuarenuoveasunzioniquandosiaposibile rialocarediversamenteidipendentinonpiùindispensabiliinundeterminato enteocomparto(t.a.r.lombardiabrescia, ,n.645). ladoverositàdelapreviaativazionedelamobilità,rispetoalconcorso pubblico, costituisce regola generale, la cui inoservanza comporta l ilegitimitàdeleprocedureconcorsualibandite Presoatocheèintegrataun'ipotesidiresponsabilitàamministrativaperidannicausati al'amministrazionenelcasodiindizionediunaproceduraconcorsualeesperitasenzail rispeto delvincolo dicuial'art.34bis,d.lgs.n.165 del2001,ancorché succesivamente oggeto di annulamento in autotutela.vedasi la Sezione GiurisdizionaleperlaCampaniadelaCortedeiConticonlasentenzan.311del27 luglio2017. Richiamatol art.97cost.,ilqualesancisceche Ipubbliciuficisonoorganizzati secondodisposizionidilegge,inmodochesianoasicuratiilbuonandamentoe l imparzialitàdel amministrazione ; DETERMINAZIONESETTOREAMMINISTRATIVOn.16del Pag.2COMUNEDINUSCO

3 Datoatochesecondounindirizzocondivisoormaiquasiunanimementedaladotrina edalagiurisprudenzalanormacostituzionalesopracitatacostituisceilfondamentoe, altemposteso,ilsubstratocostituzionaledelpoterediautotutela,finalizzatoalpiù eficaceperseguimentodel interesepubblicogenerale; Considerato che l interese pubblico,di rilevanza costituzionale,ala buona organizzazionedegliuficipubbliciinmodochesianogarantitiilbuonandamentoe l eficacia,l eficienzael economicitàdel azioneamministrativa,rivalutatoancheala lucedelenuovenormative,portaaritenereinopportunalaprosecuzionedelconcorso pubblicosuccitato Richiamatalalegge7agosto1990n.241recante Nuovenormeinmateriadi procedimentoamministrativoedidiritodiaccesoaidocumentiamministrativi ein particolarel art.21quinquiestitolato revocadelprovvedimento chenelaprimaparte prevedeche persopravvenutimotividiinteresepubblico ovvero nelcaso di mutamentodelasituazionedifatoodinuovavalutazionedel interesepubblico originario,ilprovvedimentoamministrativoadeficaciadurevolepuòesererevocato dapartedel organochelohaemanatoovverodaaltroorganoprevistodalalegge ; RichiamatalaGiurisprudenzache,inmodouniformeepacifico,ritienel autotutela espresionedelpoterediscrezionaledelap.a.daesercitarepreviacomparazionee ponderazionetral interesepubblicoel intereseprivatotenendocontoinparticolare del interesedeidestinataridel atoalmantenimentodeleposizioniconsolidateedel conseguenteafidamentoderivantedalcomportamentoseguitodal Amministrazione (cfrexmultiscons.stato,v,8febbraio2010,n.592,sez.v,12febbraio2010,n. 743,Sez.IV28gennaio2010,n.363); Atesochel'Amministrazionehaefetuatounarigorosacomparazioneditutigli interesi,pubblicieprivati,rilevantinelcasoconcreto; Datoatocheadogginonemergonoconsolidateposizionisoggetiveprivatemeritevoli diparticolareapprezzamento,tenutocontocheilprocedimentoconcorsualeèalostato inizialenonesendostatanominatalacommisionegiudicatrice,nèèstataespletata alcunaprovadiesame Considerato che icandidatialconcorsohannoacquisitounaposizionedimera aspetativadifato,nonesendosiancoraprodotoalcunefetoincapoadesiequindi alcunagaranziadistabilitàdieventualiposizionidivantaggio; Consideratoinparticolare,chelagiurisprudenzaharitenutoche,sinoal immisione inservizioealanomina,l amministrazionehailpoteredinonprocederealanominae financodiannularelaproceduraconcorsualeelarelativagraduatoriainpresenzadi valideemotivateragionidiinteresepubblicochefaccianoveniremenolanecesitào l opportunitàdicoperturadelposto,dovendoilgiudiceaditovalutarelaragionevolezza ditaliscelteelacoerenzadelesceltesuccesivamentecompiute(cons.st.vi,3luglio 2014,n.3359). Ritenuto,quindi,cheilpresenteprovvedimentoinautotutelanonledeposizioni giuridichequalificate,esendol interesedeipotenzialipartecipantirecesivo,rispeto DETERMINAZIONESETTOREAMMINISTRATIVOn.16del Pag.3COMUNEDINUSCO

4 alprevalenteerivalutatointeresepubblicotesoalabuonaorganizzazionenonchéala gestioneeficienteedeconomicamenteeficacedelprocedimentoamministrativo; Richiamatoilconsolidatoorientamentogiurisprudenzialesecondoilqualeincasodi annulamentoorevocadiunbandodiconcorso,stantelanaturadiatoamministrativo generaledelo steso,non ènemmeno richiestalacomunicazionediavvio del procedimento,comedispostodal'art.13,comma1,l.241/1990(consigliodistato, Sezione I,sent.Num.4554del ); Consideratoinoltreche,secondocostantegiurisprudenza,inipotesidirevocadel concorso alpartecipantenonspetaalcunrisarcimento,nél indennizodicuial art. 21quinquies dela legge 241/1990 in quanto la norma sancisce l obbligo del amministrazionediprovvedereal indennizodeisoggetidiretamenteinteresati, qualeristorodeipregiudiziprovocatidalarevoca,conriguardoaiprovvedimenti amministrativiadeficaciadurevole,traiqualinonrientrailbandodiconcorso(tar Puglia,sent.n.1437/2016,cit.;Cons.Stato,sent.n.2838/2013;TarLazioRoma,sent. n.6024/2012;tarcampanianapoli,sent.n.1646/2012); Ritenutapertantolasusistenzadeipresuppostiedeglielementiinfatoeindirito comportantila revocaexart.21quinquies,primoalinea,delaleggen.241/1990, delaproceduraconcorsuale sopraindicata,inquantoladoverositàdelaprevia ativazionedelamobilità,rispetoalconcorsopubblico,costituisceregolagenerale,la cuiinoservanzacomportal ilegitimitàdeleprocedureconcorsualibandite VISTI: IlDPRn.487/1994; ild.lgs.n.267/2000; ild.lgs.n.165/2001; lostatutocomunale; icontraticoletivinazionalidilavoro; ilvigenteregolamentocomunalediorganizzazionedegliuficieservizi approvatocondeliberadelagiuntacomunalen.113del21/11/2013; RICHIAMATO ildecretosindacalen.10del conilqualeèstataconferita alascriventelaresponsabilitàdelisetore Amministrativo ; DETERMINA Perlemotivazionidescritesopraechequisiintendonointegralmenteriportateanche senonmaterialmentetrascrite: Revocare in autotutela la determinazione delresponsabile delsetore Amministrativon.497indata24/09/2018 conlaqualeèstatoripubblicatolo schemadibando diconcorso perlacoperturadiun posto dicategoria DposizioneeconomicaD1 istrutorediretivocontabile. Revocarelaprocedurainparolaediognialtroatoconneso,colegato,presupposto,precedente econseguenziale. Dareatocheilpresenteprovvedimentohaeficaciaexnunc; Disporre,larestituzioneaipartecipantichehannoinviatoladomandadi partecipazionedelasommapariad.10,00versataatitoloditasadiconcorso; DETERMINAZIONESETTOREAMMINISTRATIVOn.16del Pag.4COMUNEDINUSCO

5 Nominareresponsabiledelprocedimentodirestituzioneinparolailgeom Ciuci incaricatodelsupportodeilavoridelecommisionidiconcorso; Atestareaifinidelcontrolopreventivodiregolaritàamministrativocontabile dicuial articolo147bis,comma1,deld.lgs.n.267/2000,laregolarità tecnicadelpresenteprovvedimento in ordinealaregolarità,legitimitàe coretezza del azione amministrativa,il cui parere favorevole è reso unitamente ala sotoscrizione delpresente provvedimento da parte dela Responsabiledelservizio; Dareatocheilpresenteprovvedimento saràpubblicato al'albopretorio comunale e sul sito istituzionale del Ente Home page e Sezione AmministrazioneTrasparente; Dareato che,aisensidelaleggen.241/1990 comesuccesivamente modificata,ilresponsabiledelprocedimentoèilsotoscritoresponsabiledel Serviziodandoatocheneiconfrontidelsotoscritoresponsabiledelservizio nonricoreconflito,anchepotenzialed interesianormadel art6bisdela leggen241/90,del art6deldpr n.62/2013,nèricoronolecausedi astensioneprevistedal art7deldpr.62/2013; Dare ato aisensidel art.3 dela legge n.241/90 sulprocedimento amministrativo,avverso ilpresenteato chiunqueviabbiainteresepotrà ricorereperviolazionedilegge,perincompetenzaedeccesodipotere,entro 60gg.daladatadipubblicazionedelpresenteprovvedimento,alTribunale AmministrativoRegionalesezionediSalernoo,inalternativa,entro120gg. daladatadipubblicazionedelpresenteprovvedimento,alpresidentedela Repubblica. IL RESPONSABILEDELSERVIZIO F.toDr.saDIMAIORAFFAELA DETERMINAZIONESETTOREAMMINISTRATIVOn.16del Pag.5COMUNEDINUSCO

6 COMUNE DI NUSCO prov.diavelino ATTESTAZIONEFINANZIARIAECONTABILE IlsotoscritoResponsabiledelServizioFinanziarioeContabileatestalaregolaritàcontabile elacoperturafinanziariadelpresenteprovvedimentoaisensidel art.151,comma4, nonchédel art.153,comma5,deld.lgs.18/08/2000,n.267. NUSCO,lì IlResponsabiledel ServizioFinanziarioeContabile F.to Rag.NicolaTuozzolo CERTIFICATO DIPUBBLICAZIONE Lapresentedeterminazionevienepubblicataal'albopretoriodelcomunepergiornidieci consecutividal al NUSCO,lì ILMESSO COMUNALE F.toPORCELLIGIACOMOLUCIANO Percopiaconformeal originale. NUSCO,lì IL RESPONSABILEDELSERVIZIO Dr.saDIMAIORAFFAELA DETERMINAZIONESETTOREAMMINISTRATIVOn.16del Pag.6COMUNEDINUSCO