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1 DIPARTIMENTO AMBIENTE, TERRITORIO, POLITICHE DELLA SOSTENIBILITA' UFFICIO COMPATIBILITA' AMBIENTALE 75AB 75AB.2013/D /8/2013 D.P.R. N. 357/1997 e s.m.i. - Valutazione di Incidenza. Parere favorevole, con prescrizioni, sulla Valutazione di Incidenza per il PIOT Area Nord Basilicata - Obiettivo Operativo IV.1.1.A Interventi infrastrutturali - Scheda A4 Progetto integrato di rilancio Monticchio - Stralcio parcheggio. Proponente: Comune di Atella (PZ). Impegno Bilancio Missione. Programma Capitolo Importo Euro Prenotazione Anno Impegno Perente Liquidazione Bilancio Missione. Programma Capitolo Importo Euro Impegno Data Registrazione Bilancio Missione. Programma Capitolo Importo Euro Impegno Data X Pagina 1 di 7

2 IL DIRIGENTE VISTA la Legge Regionale n. 12 del 2 marzo 1996, recante Riforma dell organizzazione amministrativa regionale e le successive modifiche ed integrazioni; VISTO il Decreto Legislativo n. 165 del 30 marzo 2001, recante Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e le successive modifiche ed integrazioni; VISTA la D.G.R. n. 11 del 13 gennaio 1998, recante Individuazione degli atti di competenza della Giunta ; VISTA la D.G.R. n. 539 del 23 aprile 2008, recante Iter procedurale delle Determinazioni e Disposizioni, Avvio del Sistema Informativo di Gestione dei Provvedimenti Amministrativi; VISTA la D.G.R. n del 23 maggio 2005, recante L.R. 2 marzo 1996 n. 12 e succ. modificazioni Denominazione e configurazione dei dipartimenti regionali relativi alle aree istituzionali della Giunta Regionale e della Presidenza della Giunta ; VISTA la D.G.R. n del 5 ottobre 2005, recante Dimensionamento ed articolazione delle strutture e delle posizioni dirigenziali dei dipartimenti dell area istituzionale della Presidenza e della Giunta. Individuazione delle strutture e delle posizioni dirigenziali individuali e declaratoria dei compiti loro assegnati; VISTA la D.G.R. n del 14 dicembre 2010, recante Dirigenti regionali a tempo indeterminato. Conferimento incarichi di direzione delle strutture e delle posizioni dirigenziali dei dipartimenti regionali dell area istituzionale della Presidenza della Giunta e della Giunta e ss.mm.ii; VISTA la Direttiva 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, e le successive modificazioni e integrazioni, con particolare riferimento alla Direttiva 2009/147/CE; VISTA la Direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992, concernente la conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche e successive modificazioni (Direttiva 97/62/CE del 27 ottobre 1997); VISTO il D.P.R. n. 357 dell 8 settembre 1997, Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche (e s.m.i.); VISTO il DM del 3 aprile 2000 (G.U. n. 99 del 22 aprile 2000, S.O.) (e s.m.i.), con il quale è stato pubblicato l elenco dei siti di interesse comunitario e delle zone di protezione speciale (psic, ZPS) delle Regioni italiane e delle Provincie autonome di Trento e Bolzano componenti la Rete Natura 2000; VISTO il DM del 3 settembre 2002 (G.U. n. 224 del 24 settembre 2002), recante Linee Guida per la gestione dei Siti comunitari di Rete Natura 2000; VISTA la D.G.R. n del 22 dicembre 2003 con cui la Regione Basilicata ha dato attuazione al D.P.R. n. 357/1997 (e s.m.i.); VISTO il DM del 25 marzo 2005, recante Elenco dei proposti siti di importanza comunitaria per la regione biogeografica mediterranea, ai sensi della direttiva n. 92/43/CEE (G.U. n. 157 del ); VISTO il DM del 5 luglio 2007, recante Elenco dei siti di importanza comunitaria (SIC) per la regione biogeografica mediterranea in Italia, ai sensi della Direttiva 92/43/CEE (G.U. n. 170 del 24/07/2007 Suppl. Ordinario, n.167); VISTO il D.M. del 17 ottobre 2007 (e s.m.i.), recante Criteri minimi uniformi per la definizione di misure di conservazione relative a Zone speciali di conservazione (ZSC) ed a Zone di protezione speciale (ZPS) (G. U. n. 258 del 6/11/2007); VISTO il D.P.G.R. n. 65 del 19/03/2008, recante Criteri minimi uniformi per la definizione di misure di conservazione relative a Zone speciali di conservazione (ZSC) e a Zone di protezione di speciale (ZPS) ; Pagina 2 di 7

3 VISTO il DM del 19 giugno 2009, recante Elenco delle Zone di Protezione Speciale classificate ai sensi della Direttiva 79/409/CEE (G.U. n. 157 del 9 luglio 2009); VISTO il DM del 14 marzo 2011, recante Quarto elenco aggiornato dei siti di importanza comunitaria per la regione biogeografica mediterranea in Italia, ai sensi della Direttiva 92/43/CEE in cui rientrano per la Regione Basilicata anche i due siti nuovi Comunitari Monte Coccovello Monte Crivo - Monte Crive e lago del Rendina (G.U. n. 77 del 4 aprile 2011 Suppl. Ordinario n. 90); VISTO il DM del 31 gennaio 2013, recante Sesto elenco aggiornato dei siti di importanza comunitaria per la regione biogeografica mediterranea in Italia, ai sensi della Direttiva 92/43/CEE ; VISTA la D.G.R. n del 25 settembre 2009 concernente l approvazione e la pubblicazione delle cartografie catastali delle aree S.I.C. e Z.P.S. della Rete natura 2000 di Basilicata in approvazione del Decreto del MATTM del 17 ottobre 2007 e delle Aree Naturali Protette Regionali; VISTA la D.G.R. n del 1 settembre 2010 concernente l aggiornamento degli inventari degli habitat naturali e delle specie di flora e di fauna associate Monitoraggio dal progetto Bioitaly al countdown 2010 ; VISTA la D.G.R. n. 951 del 18 luglio 2012, recante D.G.R. n. 1925/2007 Programma Rete Natura 2000 di Basilicata e D.G.R. 1214/2009 Adozione delle Misure di Tutela e Conservazione per i siti Natura 2000 di Basilicata Conclusione II fase Programma Rete Natura 2000 per le Aree Territoriali Omogenee ; VISTA la D.G.R. n. 30 del 15 gennaio 2013, recante D.G.R. n. 951/2012 Aggiornamento ed integrazione delle Misure di Tutela e Conservazione per i Siti Natura 2000 di Basilicata Programma Rete Natura 2000 per le Aree Territoriale Omogenee ; VISTA la D.G.R. n. 86 del 29 gennaio 2013, recante Proposta di istituzione ulteriori siti comunitari presenti nel Parco Nazionale del Pollino: IT TIMPA DELL ORSO SERRA DEL PRETE IT BOSCO DI CHIAROMONTE PIANO IANNACE IT PIANO DELLE MANDRE IT POZZE DI SERRA SCORZILLO IT VALLE NERA SERRA DI LAGOFORANO ; VISTA la D.G.R. n. 761 del 27 giugno 2013, recante Ampliamento a mare dei Siti Natura 2000 della Costa jonica lucana: Costa jonica foce Bradano IT ; Costa jonica foce Basento IT ; Costa jonica foce Cavone IT ; Costa jonica foce Agri IT ; Bosco Pantano di Policoro Costa jonica foce Sinni IT ; VISTA l istanza del Comune di Atella (PZ) n. prot del 18/04/2013, registrata al n /75AB del protocollo dipartimentale in data 22/04/2013, con la quale è stato chiesto il parere sulla Valutazione di Incidenza, ai sensi dell art. 5 del D.P.R. n. 357 dell 8 settembre 1997 (e s.m.i.), per il PIOT Area Nord Basilicata - Obiettivo Operativo IV.1.1.A Interventi infrastrutturali - Scheda A4 Progetto integrato di rilancio Monticchio - Stralcio parcheggio che prevede interventi ricadenti ai margini dell area S.I.C. Z.P.S. denominata Monte Vulture - codice IT ; CONSIDERATO che il progetto di cui trattasi non è direttamente connesso alla conservazione del Sito Natura 2000 interessato e pertanto è da assoggettare a Valutazione di Incidenza, ai sensi dell art. 5 del D.P.R. n. 357/1997 (e s.m.i.); RILEVATO che sulla base dell istruttoria del funzionario incaricato, resa nella predisposizione del presente atto, risulta quanto segue: Iter Amministrativo L istanza è corredata della documentazione prevista dall Art. 5 del D.P.R. n. 357/1997 (e s.m.i.) ed in particolare dello Studio per la Valutazione di Incidenza (SVI) necessario ad individuare e valutare i principali effetti che il progetto può avere sul sito Natura 2000, tenuto conto degli obiettivi di conservazione dello stesso. Caratteristiche del Sito Natura 2000 interessato: il sito SIC-ZPS Monte Vulture (codice sito IT ) interessa quasi interamente il massiccio vulcanico del Monte Vulture compresi i due specchi lacustri ospitati all interno della caldera, rimangono escluse dal suo perimetro le pendici settentrionali delle quote inferiori, ricadenti nei comuni di Melfi e Rapolla. Il paesaggio vegetazionale è caratterizzato dalla presenza di castagneti, di chiara origine artificiale, distribuiti a corona lungo le pendici dell edificio Pagina 3 di 7

4 vulcanico, alle quote inferiori; da cerrete, distribuite nella fascia sovrastante quella dei castagneti e, infine, da faggete nelle aree sommitali del massiccio e sui versanti settentrionali che si affacciano sui laghi. Lungo i perimetri lacustri è presente la tipica vegetazione legata agli ambienti umidi e acquatici. L importanza del sito è dovuta principalmente alla straordinaria bellezza paesaggistica, alla peculiarità geologica e a ragioni storiche ed archeologiche. Gli habitat presenti sono: Faggete appenniniche con abete bianco ed Ilex (codice 9220*), Foreste sud-appenniniche di Abies alba (codice 9510*), Castanea sativa (codice 9260), Foreste Pannonico-Balcaniche di cerro e rovere (Cerrete submontane del Sud Italia) (codice 91M0), Foreste alluvionali di Alnus glutinosa e Fraxinus excelsior (codice 91E0*), Praterie umide mediterranee con piante erbacee alte del Molinio-Holoschoenion (codice 6420), Laghi eutrofici naturali con vegetazione del Magnopotamion o Hydrocharition (codice 3150), Campi di lava e cavità naturali (codice 8320), Foreste di versanti, ghiaioni e valloni del Tilio-Acerion (codice 9180*). La fauna, ricca e diversificata, presenta numerose specie di interesse comunitario quali: Accipiter nisus (Sparviere eurasiatico), Acrocephalus scirpaceus (Cannaiola), Alcedo atthis (Martin pescatore comune), Anas platyrhynchos (Germano reale), Apus apus (Rondone), Ardea cinerea (Airone cenerino), Bubo bubo (Gufo Reale), Circus aeruginosus (Falco di palude), Columba livia (Piccione viaggiatore), Columba palumbus (Colombaccio), Corvus corax (Corvo imperiale), Cuculus canorus (Cuculo), Dendrocopos major (Picchio rosso maggiore), D. medius (Picchio rosso mezzano), Falco tinnunculus (Gheppio), Gallinula chloropus (Gallinella d'acqua), Milvus migrans (Nibbio bruno), Milvus milvus (Nibbio reale), Otus scops (Assiolo), Parus ater (Cincia mora), Pernis apivorus (Falco pecchiaiolo), Picus viridis (Picchio verde), Podiceps cristatus (Svasso maggiore), Scolopax rusticola (Beccaccia), Bombina variegata (Ululone dal ventre giallo), Salamandrina terdigitata (Salamandrina dagli occhiali), Triturus carnifex (Tritone crestato), Elaphe quatuorlineata (Cervone). Tra le altre specie importanti di fauna e flora abbiamo: Erinaceus europaeus (Riccio europeo), Felis silvestris (Gatto selvatico), Glis glis (Ghiro), Hystrix cristata (Istrice), Lepus capensis (Lepre comune), Martes foina (Faina), Meles meles (Tasso), Muscardinus avellanarius (Moscardino), Mustela nivalis (Donnola), Sus scrofa (Cinghiale), Vulpes vulpes, (Volpe), Triturus italicus (Tritone italico), Coluber viridiflavus (Biacco), Lacerta viridis (Ramarro), Natrix natrix (Biscia dal collare), Vipera aspis (Vipera comune), Acanthobrahmaea europea (Bramea), Acer campestre L. (Acero campestre), A. monspessulanum L. (Acero minore), Acer obtusatum W. et K. (Acero d'ungheria), Alnus glutinosa (Ontano nero) L., Cardamine bulbifera L. (Dentaria bulbifera), Castanea sativa Miller (Castagno), Fagus sylvatica L. (Faggio), Fraxinus angustifolia subsp. oxycarpa (Frassino meridionale), Ilex aquifolium L. (Agrifoglio), Melica uniflora Retz. Melica uniflora Retz. (Melica comune), Populus nigra L. (Pioppo nero), Quercus cerris L. (cerro), Quercus ilex L. (Leccio), Quercus pubescens (Roverella). Gli impatti sull area sono piuttosto forti e sono rappresentati dalla fruizione turistica non regolamentata, e che in determinati periodi diviene eccessiva, dall inquinamento delle acque, dall abbandono di rifiuti, dagli insediamenti abusivi, dal pascolo non regolamentato, dai tagli abusivi in foresta, dalla raccolta non regolamentata dei frutti del bosco e dal transito continuo di mezzi a motore lungo le strade forestali. Contesto ambientale ed intervento proposto Il progetto in valutazione è tra gli interventi infrastrutturali finanziati con Programma Operativo FESR Basilicata 2007/ Asse IV - Linea d Intervento IV.1.1.A Sostegno alla formazione ed al consolidamento di Pacchetti Integrati di Offerta Turistica ; rientra in un progetto più ampio denominato PIOT Area Nord Basilicata approvato con DGR n. 1094/2010 dove il Soggetto Attuatore è individuato nel Comune di Atella e riguarda la realizzazione di un: a) parcheggio per autobus e auto; b) viabilità di accesso al parcheggio; c) centro di servizio all area parcheggio. Il lotto interessato è quello corrispondente all Ambito Unitario di Progettazione n. 14 del Piano Particolareggiato di Monticchio Laghi di cui al D.P.G.R. n. 75/2006, in agro di Rionero in Vulture (Foglio 5 particelle n. 33, 35, 36, 37, 324, 366, 409, 410 e 411) per una superficie complessiva di m 2, con destinazione d uso S ovvero parcheggio pubblico. L area d intervento, però, è sensibilmente inferiore a quella prevista nel P.P. e corrisponde a m 2. Gli interventi di progetto sono localizzati nella parte nord-orientale dell AUP n. 14, in prossimità della S.P. ex 167 e del complesso ricettivo Rosa Blu, in un area attualmente utilizzata a seminativo. L obiettivo dell intervento, coerentemente con quanto previsto dalle Norme Tecniche di Attuazione del P.P., è di allontanare il traffico veicolare dall area di istmo e dal perimetro del Lago Piccolo e a separare, per quanto possibile, la viabilità carrabile dai percorsi pedonali. All area parcheggio è stata assegnata una conformazione ad albero dove ad ogni elemento strutturale della pianta corrisponde una funzione: 1. i rami dell albero costituiscono gli elementi di collegamento dell area parcheggio con la S.P. ex 167; 2. il tronco coincide con le aree di sosta per gli autobus e le automobili; 3. le radici costituiscono i percorsi pedonali o ciclabili dell area parcheggio di collegamento alla viabilità principale; Pagina 4 di 7

5 4. la linfa, rappresentata da una pensilina su cui sono montati i pannelli fotovoltaici, a valle dell area di sosta dedicata agli autobus, costituisce lo spazio per il bike sharing; 5. i fiori, una struttura in legno racchiusa all interno dei rami, costituiscono la struttura di accoglienza a servizio del parcheggio. Il tutto è stato pensato in modo da assecondare la morfologia del terreno e tale da consentire futuri ampliamenti. Non sono previste operazioni significative di scavo o sistemazioni del terreno in rilevato. Il parcheggio conterrà 16 posti per gli autobus e 35 posti per le automobili; altri posti auto potranno essere realizzati lungo la viabilità di progetto. La viabilità in entrata e in uscita è prevista ad unico senso di marcia. I percorsi pedonali e ciclabili consentono di raggiungere i laghi, in bici o a piedi, dopo aver lasciato le automobili e gli autobus. I pannelli fotovoltaici, montati su strutture di legno lamellare, producono l energia necessaria alla struttura di accoglienza e ad illuminare l area parcheggio nonché i percorsi ciclabili. La pensilina fotovoltaica andrà, inoltre, a delimitare lo spazio adibito al noleggio delle biciclette. La pavimentazione della viabilità e delle aree di sosta saranno realizzate in Neoweb Neoloy, un geostruttura che realizza, con un unico strato, il piano viabile e la fondazione rendendo gli stessi immediatamente carrabili. La geostruttura sarà ulteriormente rinforzata dalla posa di un geotessuto in polipropilene. Il centro servizi sarà realizzato in legno come pure i camminamenti di collegamento alla strada e agli stalli di sosta. Contenuti dello Studio di Incidenza Lo Studio di Valutazione di Incidenza, in forma semplificata come previsto dalla fase di screening, descrive gli interventi previsti dal progetto, analizza flora, fauna e habitat del sito Natura 2000 interessati, analizza i potenziali impatti diretti o indiretti dell intervento sulle specie e sugli habitat e sottolinea la sostenibilità dell intervento proposto non rilevandosi incidenze significative sul sito Natura I contenuti dello Studio per la Valutazione di Incidenza fanno riferimento all allegato G del Regolamento emanato con il D.P.R. n. 357/1997 (e s.m.i.). Esito dell istruttoria Dall esame della documentazione di progetto in istruttoria e dall analisi delle caratteristiche del sito SIC-ZPS emerge che: a) l area oggetto d intervento: - è localizzata esternamente al perimetro del Sito Rete Natura 2000; - è utilizzata a seminativo e perciò soggetta ad un azione antropica più o meno intensa legata alle lavorazioni del suolo e, di conseguenza, non ci sono attualmente le condizioni per la presenza di habitat di interesse; - è attigua alla struttura ricettiva Rosa Blu e, perciò, già si verificano azioni di disturbo legate alla presenza di turisti; b) la tipologia delle opere previste è tale da non modificare in modo significativo la morfologia dell area, essendo ridotte le operazioni di scavo e riporto; il suolo in gran parte sarà riutilizzato nella pavimentazione della viabilità ad elevata permeabilità interna al parcheggio; c) l intervento: - è coerente con le NTA del P.P. di Monticchio Laghi di cui al D.P.G.R. n. 75/2006; - è proposto con l obiettivo di allontanare il traffico veicolare dall area di istmo e dal perimetro del Lago Piccolo. Gli elementi a disposizione per la valutazione fanno ritenere che la realizzazione dell intervento non abbia incidenze significative sul Sito Natura 2000 e che si possa esprimere parere favorevole sullo Studio per la Valutazione d Incidenza nel rispetto delle seguenti prescrizioni: 1. prevedere, nel progetto esecutivo, la realizzazione di un adeguata sistemazione verde dell area ricorrendo alle specie arboree e arbustive della flora locale al fine minimizzare gli effetti visivi dell intervento e creare continuità con l ambiente circostante; 2. prevedere, nel progetto esecutivo, il posizionamento di un numero sufficiente di cestini per la raccolta differenziata; 3. regolamentare la circolazione dei veicoli a motore lungo l istmo e lungo il perimetro del Lago Piccolo, incentivando l uso della bicicletta, al fine di ridurre il principale fattore di pressione su questa parte del Sito Natura 2000 e al fine di dare efficacia all intervento infrastrutturale. RITENUTO, sulla base della succitata istruttoria e della conseguente valutazione, che l intervento proposto non vada a pregiudicare l integrità del Sito Natura 2000 e la salvaguardia della biodiversità mediante la conservazione degli habitat naturali indicati nell allegato A delle specie Pagina 5 di 7

6 della flora e della fauna indicati agli allegati B, D ed E del regolamento di cui al D.P.R. 357/1997 (e s.m.i.); RICHIAMATO che il parere di cui al presente atto, reso ai sensi del D.P.R. n. 357/1997 (e s.m.i.), è riferito alla sola valutazione della compatibilità ambientale dell intervento con le specie e gli habitat del Sito Natura 2000 interessato; DETERMINA DI ESPRIMERE parere favorevole sulla Valutazione di Incidenza, ai sensi del D.P.R. n. 357/1997 (e s.m.i.), per il PIOT Area Nord Basilicata - Obiettivo Operativo IV.1.1.A Interventi infrastrutturali - Scheda A4 Progetto integrato di rilancio Monticchio - Stralcio parcheggio, proposto dal Comune di Atella, nel rispetto delle seguenti prescrizioni: 1. prevedere, nel progetto esecutivo, la realizzazione di un adeguata sistemazione verde dell area ricorrendo alle specie arboree e arbustive della flora locale al fine minimizzare gli effetti visivi dell intervento e creare continuità con l ambiente circostante; 2. prevedere, nel progetto esecutivo, il posizionamento di un numero sufficiente di cestini per la raccolta differenziata; 3. regolamentare la circolazione dei veicoli a motore lungo l istmo e lungo il perimetro del Lago Piccolo, incentivando l uso della bicicletta, al fine di ridurre il principale fattore di pressione su questa parte del Sito Natura 2000 e al fine di dare efficacia all intervento infrastrutturale. DI SPECIFICARE espressamente che il summenzionato parere, reso ai sensi del D.P.R. n. 357/1997 (e s.m.i.), è riferito alla sola valutazione della compatibilità ambientale dell intervento con le specie e gli habitat del Sito Natura 2000 interessato; DI PORRE in capo al Proponente l obbligo di presentare all Ufficio Regionale Compatibilità Ambientale, per la preventiva Valutazione d Incidenza, ogni eventuale Variante sostanziale al Progetto valutato. DI TRASMETTERE copia della presente Determinazione all Interessato, all Ufficio Tutela della Natura della Regione Basilicata e, per gli adempimenti di competenza derivanti dall art. 15 del D.P.R. n. 357/1997 (e s.m.i.), al Corpo Forestale dello Stato - Comando Provinciale di Potenza. Lidia Consiglio Nicola Grippa Salvatore Lambiase Pagina 6 di 7

7 D.P.R. N. 357/1997 e s.m.i. - Valutazione di Incidenza. Parere favorevole, con prescrizioni, sulla Valutazione di Incidenza per il PIOT Area Nord Basilicata - Obiettivo Operativo IV.1.1.A Interventi infrastrutturali - Scheda A4 Progetto integrato di rilancio Monticchio - Stralcio parcheggio. Proponente: Comune di Atella (PZ). Anna Roberti 05/08/2013 Donato Viggiano Pagina 7 di 7