COMUNE DI MONTESILVANO

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1 COMUNE DI MONTESILVANO Provincia di Pescara PIANO GENERALE DEGLI I M P I A N T I P U B B L I C I T A R I PER LA DISCIPLINA DELL INSTALLAZIONE DEI MEZZI PUBBLICITARI ED AFFISIONALI Relazione

2 La seguente relazione riguarda in primo luogo l analisi degli effetti prodotti dal piano vigente, ed in secondo luogo alcune considerazioni nella rivisitazione dello stesso. Al fine di relazionare gli effetti prodotti dal piano in vigore si è avviata un indagine conoscitiva dello stato attuale mediante censimento Situazione attuale Il censimento degli impianti di pubblicità esterna permanente ha rilevato la seguente situazione. Pubblicità esterna Si è proceduto al censimento redatto a cura della (SOGET-AIPA-ISTEI) degli impianti per la pubblicità esterna, effettuato nell anno 2008 La pubblicità esterna comprende ogni altra forma di pubblicità rilevante ai sensi del Codice della strada; si tratta di forme pubblicitarie che, per loro natura, si distinguono sostanzialmente dalla pubblica affissione. Il censimento ha rilevato la pubblicità esterna esistente sul territorio comunale, di tutte le tipologie di cui all art.47 D.P.R. 495/92 escluso solamente - la pubblicità temporanea - le insegne di esercizio e assimilati. Pubblicità esterna permanente privata (escluse insegne) Mq 6598,48 Pubblica affissione Si è proceduto alla visione del censimento redatto a cura della (SOGET-AIPA-ISTEI) attualmente concessionaria di Montesilvano degli impianti per le pubbliche affissioni ed affissioni dirette, effettuato nel mese di Novembre La pubblica affissione comprende messaggi pubblicitari esposti per finalità istituzionali, sociali o commerciali. Si tratta di manifesti cartacei affissi, per un tempo limitato, su appositi impianti di proprietà comunale dal concessionario incaricato dal Comune e da privati tramite affissione diretta. Per le tre tipologie di messaggio (istituzionale, sociale e commerciale) non vi sono impianti differenziati. Pubblica affissione (compresa aff.necrologica e aff.diretta) Mq 1.082,80 Totale pubblicità permanente Mq 7.681,28

3 Note di carattere generale Il Piano vigente appare distante dalla realtà del territorio urbano di Montesilvano. Pur prevedendo una suddivisione in zone del territorio comunale, non fa differenza alcuna tra le diverse peculiarità delle strade di maggior rilievo urbano. Il Piano vigente non prevede alcuna regolamentazione relativa alle insegne di attività commerciali o di altro tipo, come pure risulta essere carente nel definire gli impianti pubblicitari di servizio, come ad es. fermate bus, ecc. Non regolamentate risultano inoltre i cartelli cantieristici e similari. Inoltre alla luce della situazione attuale risulta che - il piano vigente prevede una zonizzazione di impiantistica affissionale attraverso n 4 lotti i quali limitavano il tipo ed il numero di impianti ma non limitavano il posizionamento puntuale sul lotto stesso, essi sono stati affidati in concessione a ditte pubblicitarie del settore le quali hanno posizionato impianti con un loro criterio ubicativo. Nella concessione dei lotti non è stato dichiarato il tipo di pubblicità esponibile (Affissionistica, o permanente) ma da un attento controllo verifichiamo che essa è per una buona parte affissionistico, creando quello squilibrio con le affissioni comunali del tipo commerciale. - nel piano vigente inoltre non vengono normate le insegne le quali autorizzazioni sono rilasciate senza un criterio normativo. - attualmente la pubblicità esterna risulta essere posizionata sul territorio del Comune di Montesilvano in maniera disordinata, senza criteri modulari e di opportunità; tale situazione si ripercuote sia sull'immagine urbana sia sull'efficacia stessa dei messaggi contenuti negli spazi pubblicitari. - la confusione che ne deriva priva, di fatto, la pubblicità della capacità di comunicazione che dovrebbe avere la pubblicità esterna. Gli interventi finora fatti dalle aziende operanti nel settore oppure direttamente dai privati, sembrano dettati più da esigenze momentanee che da interventi programmati e di lunga durata. - Oltre a questi aspetti non è da sottovalutare il fatto che il settore rappresenta, allo stesso tempo un servizio pubblico di notevole rilevanza, ma anche un mezzo per la gestione del territorio sotto l'aspetto normativo, urbanistico ed ambientale. - Non trascurabile risulta infine il fatto che il settore pubblicitario costituisce una fonte di entrate tributarie per le casse dell'amministrazione comunale.

4 Sicurezza Altre carenze del Piano vigente risultano essere la insufficiente considerazione dell impatto sulla sicurezza della circolazione stradale che seppur con possibilità di deroghe deve comunque garantire alti standard di viabilità su tutta la rete stradale comunale, in particolare : La visibilità della segnaletica verticale è pregiudicata dal disordine e dalla difficile lettura/identificazione degli impianti pubblicitari, nella maggior parte dei casi il riordino delle distanze reciproche fra gli impianti pubblicitari e, non meno importante, la distanza fra questi e gli impianti di segnaletica stradale. Non si tiene conto sufficientemente dei problemi di visibilità che alcuni impianti pubblicitari creano e/o potrebbero creare ai veicoli circolanti, come ad esempio la mancata regolamentazione degli impianti pubblicitari luminosi che, non regolamentati, potrebbero essere effettivo motivo di pericolo alla circolazione stradale. Altrettanto si intenda per gli impianti a messaggio variabile (Rotor) che costituiscono motivo di distrazione essendo per loro stessa natura realizzati proprio per catturare l attenzione dei passanti. In definitiva è da ritenersi urgente una regolamentazione che miri in modo più deciso alla sicurezza stradale e a derogare in maniera prudente. Valutazione ambientale/paesaggistica Bisogna inoltre rilevare che il piano vigente non si è preoccupato affatto di considerare le diverse caratteristiche morfologiche del territorio comunale. L effetto che un nuovo piano più avveduto potrebbe avere in futuro è da considerarsi un occasione atta ad iniziare un percorso di sensibilizzazione ai bisogni di fruizione qualitativa degli spazi. Tenere ben presente la qualità di vita dei cittadini anche in questo caso non può far altro che migliorare la fruizione e quindi la resa di un servizio seppur pubblicitario e commerciale. Ci si propone quindi nel nuovo piano di tener presente le diverse caratteristiche delle strade che insistono sul territorio comunale, facilmente si comprenderà che ad esempio la strada costiera ha peculiarità ed esigenze diverse dalla nazionale Adriatica piuttosto che la via Vestina ecc. Questo porterà ad una diversa valutazione e ad un piano sensibilmente più legato al territorio. Gestione degli impianti pubblicitari Si rileva che la Lottizzazione delle concessioni degli impianti pubblicitari non ha prodotto/favorito una effettiva concorrenza commerciale.

5 La situazione di fatto ha piuttosto portato a comportamenti non opportuni con i quali le ditte del settore coinvolte si impongono sul territorio costituendo spesso imbarazzo per l amministrazione e disservizi per i cittadini. Quanto detto si evidenzia nella presenza sul territorio di impianti non autorizzati oppure non a norma o anche non censiti contribuendo a saturare tutti gli spazi pubblicitari anche non utilizzati fino a creare uno stato di disordine \ degrado urbano inaccettabile e senza soluzione di continuità. Da ciò la effettiva impossibilità della amministrazione di conoscere la reale consistenza della rete di impianti effettivamente presenti sul territorio. Quanto detto nel presente e nei precedenti paragrafi evidenzia uno stato effettivo di abbandono che insiste nella gestione degli impianti pubblicitari. Soprattutto mostra i limiti del vigente piano che necessita di essere superato da un piano che integri con forza sulla realtà territoriale del Comune di Montesilvano.