Servizi per le imprese. UOC Commercio. Ordinanza del Sindaco n. 861 del 10/08/2017

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1 Comune di Novara Servizi per le imprese UOC Commercio Ordinanza del Sindaco n. 861 del 10/08/2017 OGGETTO: ORARI DI FUNZIONAMENTO DEGLI APPARECCHI DI CUI ALL'ART. 110, COMMI 6 E 7, DEL T.U.LL.P.S. R.D , N MODIFICA ORDINANZA SINDACALE N. 346 DEL Premesso che: con ordinanza sindacale n. 431 prot. n Ri 04/3153 del è stata dettata la disciplina comunale degli orari di apertura al pubblico degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande, delle attività di sale da gioco e degli esercizi artigianali alimentari prevedendo: a) per gli esercizi di somministrazione e gli esercizi artigianali alimentari l'apertura dalle ore alle ore nei giorni di lunedì, martedì, mercoledì, giovedì e domenica, e dalle ore alle ore nei giorni di venerdì, sabato e prefestivi infrasettimanali, b) per le sale da gioco l'apertura dalle ore alle ore nei giorni di lunedì, martedì, mercoledì, giovedì e domenica, e dalle ore alle ore nei giorni di venerdì, sabato e prefestivi infrasettimanali, con ordinanza sindacale n. 346 ri 04/3106 del sono stati disciplinati gli orari di funzionamento degli apparecchi gioco di cui all'art. 110, commi 6 e 7, del T.U.LL.P.S. approvato con R.D , n. 773 installati all'interno delle sale da gioco, delle sale scommesse, degli esercizi pubblici e commerciali, dei circoli privati e di tutti i locali pubblici o aperti al pubblico in cui sono presenti o comunque accessibili le forme di gioco a rischio di sviluppare dipendenza previste dalla normativa vigente, disponendo la sostituzione di quanto dettato con precedente ordinanza sindacale n. 43 prot. n ri 04/681 del /2016;

2 in base ai disposti di cui alla sopra richiamata ordinanza n. 346/2016 gli orari di funzionamento nell'ambito del territorio comunale degli apparecchi gioco con vincite in denaro è stabilito dalle ore alle ore e dalle ore alle ore di tutti i giorni, compresi i festivi, prevedendo l'obbligo di spegnimento degli stessi nelle ore di non funzionamento tramite l'apposito interruttore elettrico; l'art. 6 della vigente l.r , n. 9 s.m.i. recante Norme per la prevenzione e il contrasto alla diffusione del gioco d'azzardo patologico stabilisce che i Comuni, per esigenze di tutela della salute e della quiete pubblica, nonché di circolazione stradale,, dispongano limitazioni temporali all'esercizio del gioco tramite gli apparecchi di cui all'articolo 110, commi 6 e 7 del r.d. 773/1931, per una durata non inferiore a tre ore nell'arco dell'orario di apertura previsto, all'interno delle sale da gioco, delle sale scommesse, degli esercizi pubblici e commerciali, dei circoli privati e di tutti i locali pubblici od aperti al pubblico; Considerato che diversi operatori del settore del gioco pubblico - sale pubbliche da gioco e sale vlt, esercizi di somministrazione e rivendite di tabacchi - hanno rappresentato all'amministrazione comunale, nel corso di diversi incontri, notevoli difficoltà nella conduzione delle rispettive attività a seguito della drastica riduzione degli orari di funzionamento degli apparecchi gioco disposta con la più volte citata ordinanza sindacale n. 346/2016; in particolare, si riferisce, le 9 ore di apertura previste per il funzionamento degli apparecchi gioco con vincite in denaro risulterebbero eccessivamente limitate e non proporzionate alla necessità di garantire condizioni tali per per poter consentire l'esercizio dell'attività, comportando una riduzione, anche drastica dei ricavi, a fronte di costi di natura fissa che rimarrebbero invece invariati (quali ad esempio, l'affitto dei locali, i salari dei dipendenti, i costi dei servizi, ) che, con il consolidamento degli effetti dell'ordinanza impugnata finirebbero con l'avere conseguenze negative sui livelli occupazionali e comportare il rischio di chiusura degli stessi esercizi; Ravvisato che sia compito dell'amministrazione comunale contemperare gli interessi contrapposti che vengono a concretizzarsi nelle diverse situazioni da disciplinare, attraverso una ponderata valutazione degli stessi prevedendo, con riguardo alla fattispecie di che trattasi, una fascia oraria di funzionamento degli apparecchi gioco con vincita in denaro che, nel rispetto delle disposizioni normative in materia, consenta comunque di tutelare l'accresciuta esigenza sociale di protezione delle fasce più deboli maggiormente esposte al fenomeno della ludopatia, tenendo

3 comunque in considerazione l'esigenza di sostenere le attività economiche stanziate sul territorio comunale garantendone condizioni che ne consentano lo svolgimento e lo sviluppo; Ritenuto pertanto di rivedere gli orari di funzionamento degli apparecchi gioco con vincite in denaro, tenuto conto di quanto sopra rappresentato, prevedendo che il funzionamento degli stessi in tutti gli esercizi autorizzati possa avvenire dalle ore alle ore nei giorni di lunedì, martedì, mercoledì, giovedì e domenica e dalle ore alle ore nei giorni di venerdì, sabato e prefestivi infrasettimanali; Dato atto che la nuova fascia oraria proposta risulta coerente con le indicazioni dettate dall'art. 6 della vigente l.r , n. 9 s.m.i., sopra richiamato, prevedendo rispetto all'arco degli orari di apertura degli esercizi vigenti nell'ambito del territorio comunale, a) per gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande e gli esercizi artigianali alimentare: una restrizione di non funzionamento pari ad ore 6 in tutti i giorni della settimana; b) per le attività di sale da gioco: una restrizione di non funzionamento pari ad ore 3 in tutti i giorni della settimana; c) per tutti gli altri esercizi commerciali, per i quali non sono dettate limitazioni agli orari di apertura al pubblicco: una restrizione di non funzionamento pari ad ore 10 nei giorni di lunedì, martedì, mercoledì, giovedì e domenica e ad ore 9 nei giorni di venerdì, sabato e prefestivi infrasettimanali; Visto il T.U.LL.P.S. approvato con R.D , n. 773 recante approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza ; Visto l art. 50, comma 7, del d.lgs , n. 267 recante Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali ; Viste la circolare n. 557/PAS del Ministero dell Interno, Dipartimento della Pubblica Sicurezza del e la nota del del Ministero dell Interno, Dipartimento della Pubblica Sicurezza, con le quali viene precisato che la regolamentazione degli orari di apertura e chiusura dei negozi dediti all attività prevalente di raccolta di scommesse, degli esercizi dediti al gioco con apparecchi da intrattenimento denominati News Slots e Video Lottery Terminal nonché delle Sale Bingo, tutte attività autorizzate dalla Questura ai sensi dell art. 88 del T.U.LL.P.S., compete al Sindaco sulla base di quanto previsto dall art. 50, comma 7, del d.lgs.

4 267/2000 e ciò in ragione del fatto che tutti gli esercizi dediti al gioco rientrano nella categoria degli esercizi pubblici; Visto il d.l , n. 158 recante Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante un più' alto livello di tutela della salute, convertito con modificazioni dalla l , n. 189; Vista la l.r , n. 9 s.m.i. recante Norme per la prevenzione e il contrasto alla diffusione del gioco d'azzardo patologico ; Visto il vigente Statuto comunale; O R D I N A per le motivazioni su esposte e che qui si intendono integralmente riportate, nell ambito del territorio del Comune di Novara i seguenti orari di funzionamento degli apparecchi gioco di cui all'art. 110, commi 6 e 7 del T.U.LL.P.S. approvato con R.D , n. 773 installati all'interno delle sale pubbliche da gioco, delle sale scommesse, degli esercizi pubblici e commerciali, dei circoli privati e di tutti i locali pubblici o aperti al pubblico in cui sono presenti o comunque accessibili le forme di gioco a rischio di sviluppare dipendenza previste dalla normativa vigente: DALLE ORE ALLE ORE nei giorni di lunedì, martedì, mercoledì, giovedì, domenica DALLE ORE ALLE ORE nei giorni di venerdì, sabato e prefestivi infrasettimanali

5 Gli stessi apparecchi, nelle ore di non funzionamento devono essere spenti tramite l'apposito interruttore elettrico. Nell'ambito degli apparecchi gioco di cui all'art. 110, comma 7, del T.U.LL.P.S. sono esclusi dalle limitazioni di cui sopra quelli che, pur funzionando con l'introduzione di denaro, non prevedono l'erogazione di vincite in denaro o premi (es. calciobalilla, flipper, biliardi). DISPONE che in tutti gli esercizi in cui sono installati apparecchi da gioco, il titolare della relativa autorizzazione o titolo equipollente è tenuto a far osservare gli orari di funzionamento sopra indicati, nonché le seguenti ulteriori disposizioni: a. obbligo di esposizione in luogo ben visibile di formule di avvertimento sul rischio di dipendenza dalla pratica di giochi con vincita in denaro e dell apposito volantino GAP predisposto dall A.S.L. NO - Dipartimento Patologie delle Dipendenze contenente formule di avvertimento e riferimento sul rischio di dipendenza dalla pratica di giochi con vincita in denaro; b. obbligo di esposizione in luogo ben visibile sia all interno che all esterno del locale di cartello indicante gli orari di attività dell esercizio e di funzionamento degli apparecchi disposti con la presente ordinanza. Le violazioni alle disposizioni e prescrizioni del presente provvedimento saranno punite ai sensi dell'art. 11, commi 2, 7, 8, 9, 10 e 11 della l.r , n. 9. Si dà atto che la presente ordinanza: sarà pubblicata per giorni 15 (quindici) all Albo Pretorio online - Ordinanze; sarà pubblicata nel sito istituzionale del Comune di Novara nella sezione Trasparenza e nella sezione Servizi Mercati e Commercio; avrà efficacia a decorrere dal 10 giorno di pubblicazione all'albo Pretorio online,

6 sarà resa nota al pubblico attraverso i canali informativi comunali e i media locali; sarà trasmessa: al Comando Polizia Locale per i controlli di competenza; al Prefetto della Provincia di Novara; per quanto di competenza, alla Questura di Novara, al Comando Provinciale dei Carabinieri di Novara, al Comando Provinciale della Guardia di Finanza di Novara; alle locali Associazioni di Categoria del comparto. Si avverte che contro la presente ordinanza può essere presentato ricorso in alternativa: entro 60 giorni dalla data di pubblicazione all Albo Pretorio, al T.A.R. Piemonte nei modi previsti dalla Legge , n e s.m.i.; entro 120 giorni dalla data di pubblicazione all Albo Pretorio, al Presidente della Repubblica nei modi previsti dal D.P.R , n Novara, 10/08/2017 IL SINDACO Canelli Alessandro / Infocert Spa