Allegato 1 (CIG X890A8B35B)

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1 Allegato 1 DISCIPLINARE DI GARA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TELESOCCORSO E TELEASSISTENZA AGLI UTENTI DOMICILIARI DI A.S.P. COMUNI MODENESI AREA NORD Periodo 01/01/ /12/2016, prorogabile al 31/12/2017 (CIG X890A8B35B) Committente: A.S.P. Azienda Pubblica di Servizi alla Persona dei Comuni Modenesi Area Nord. Sede legale: Via Muratori n San Felice s/p (MO) Sede amministrativa provvisoria: Via D. Alighieri, Mirandola (MO) Tel segreteria - fax Stazione appaltante: A.S.P. Azienda Pubblica di Servizi alla Persona dei Comuni Modenesi Area Nord. Il R.U.P. (Responsabile Unico del Procedimento) è la D.ssa Loreta Gigante, Direttore Generale di A.S.P. Comuni Modenesi Area Nord. Importo a base di gara: La spesa giornaliera per utente è pari a 0,40 per il numero delle giornate di effettivo collegamento al servizio, pertanto l importo complessivo a base d asta, relativo a 4 anni di servizio (compresa l eventuale proroga), è di ,00 (IVA esclusa), di cui 0,00 per gli oneri della sicurezza. Soggetti ammessi: Tutti i soggetti di cui alla Parte I Titolo II capo II del D. Lgs. 163/2006 sulla base dei requisiti specifici di cui alla documentazione di gara. Oggetto appalto: L affidamento del servizio di telesoccorso e teleassistenza agli utenti domiciliari di A.S.P. Comuni Modenesi Area Nord. Prestazioni: Non sono previste prestazioni secondarie. Durata appalto: Periodo: dal 01/01/2014 al 31/12/2016, prorogabile al 31/12/2017. Criterio aggiudicazione: Procedura aperta mediante il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art. 83, D.Lgs. 163/2006 e all art. 283, DPR 207/2010 e successive modificazioni. L A.S.P. si riserva di procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purché la stessa sia ritenuta valida e congrua. Non saranno prese in considerazione, e pertanto escluse, le offerte condizionate o espresse in modo indeterminato o in aumento rispetto all importo posto a base d asta. Per le offerte anomale valgono le prescrizioni di cui all art. 86 e 87 del D. Lgs. 163/2006. In caso di offerte uguali si procederà per estrazione. Luogo di esecuzione: Come da Capitolato Speciale d Appalto. Pagamento corrispettivo: Come da Capitolato Speciale d Appalto. Requisiti essenziali di partecipazione: Tutte le registrazioni e/o autorizzazioni previste dalla normativa vigente per la fornitura dei servizi a gara. Requisiti speciali di partecipazione: Pagina 1 di 6

2 1. Aver realizzato negli ultimi tre esercizi (2009/2010/2011) un fatturato specifico in servizi analoghi di telesoccorso complessivamente non inferiore a ,00; 2. di essere in possesso di n. 2 referenze bancarie emesse in data non anteriore alla data di pubblicazione del bando. Fermi restando i requisiti di cui al punto 1 e 2, gli offerenti, in presenza di giustificati motivi, ivi incluso l avere iniziato l attività da meno di tre anni potranno partecipare, comprovando ai sensi dell articolo 41 comma 3 D.Lgs. 163/2006 e ss. mm. I requisiti di cui ai punti 1 e 2, devono essere posseduti da ciascuno dei componenti del raggruppamento temporaneo o del consorzio ordinario di concorrenti in ragione della propria quota di esecuzione dell appalto. Cause di esclusione: Non sono ammessi a partecipare alla gara soggetti privi dei requisiti di cui all art. 38 e ss. mm. del D.Lgs. 163/2006, i soggetti privi dei requisiti di cui sopra e coloro che si trovano in una delle cause di esclusione richiamate nel presente disciplinare e nei modelli di istanza e dichiarazione allegati alla documentazione di gara, di cui sono parte integrante. Subappalto: Non è consentito. Termini e modalità di ricezione delle offerte: A pena di esclusione i plichi contenenti le offerte e la documentazione di gara, dovranno pervenire a mezzo raccomandata A/R ovvero mediante agenzia di recapito autorizzata, ovvero, a mano direttamente al Protocollo presso la sede amministrativa dell ASP, entro e non oltre le ore 09:30 del giorno 02/12/2013 il recapito tempestivo del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente. I concorrenti dovranno produrre un plico esterno debitamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, integro e non trasparente, recante i dati identificativi dell'offerente e l indicazione dell oggetto della gara, contenente al suo interno: BUSTA A (obbligatoria) a pena di esclusione sigillata, controfirmata sui lembi di chiusura, recante la dicitura documentazione amministrativa con, a pena di esclusione anche solo per la mancanza di un solo documento, la seguente documentazione necessaria per la partecipazione alla gara: A) istanza di ammissione alla gara in bollo ( 16,00), con dichiarazioni da rendere ex artt. 46 e 47 del DPR 445/00 attestanti il possesso dei requisiti per l ammissione, debitamente sottoscritte dai soggetti indicati nel presente disciplinare e negli allegati stessi corredati da copia leggibile di un documento d identità in corso di validità del sottoscrittore, secondo il modulo allegato (all. 3). B) Capitolato Speciale d Appalto (allegato n. 2), siglato in ogni pagina dal Legale Rappresentante o suo Procuratore (nel caso con allegato atto notarile in originale o copia conforme) in segno di accettazione; in caso di costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ex art. 37 comma 8 D.Lgs. 163/06 i documenti devono essere siglati da tutti i soggetti interessati; C) Cauzioni e garanzie: ai sensi dell'articolo 75, commi 1-8, del D.Lgs. 163/2006 e successive modifiche e integrazioni, l offerta deve essere corredata da una cauzione provvisoria pari al 2% dell importo totale dei lavori da appaltare, pari a 595,80 costituita alternativamente da: a) contanti o titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore della Stazione appaltante; b) fideiussione bancaria o assicurativa, o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del decreto legislativo n. 385 del 1993, recante: 1) la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale; 2) la rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2, del cod. civ.; 3) l operatività della garanzia stessa entro 15 gg, a semplice Pagina 2 di 6

3 richiesta scritta della stazione appaltante; 4) la validità per 180 gg. dalla data di presentazione dell offerta; 5) l impegno del fideiussore a rilasciare, in caso di aggiudicazione, la garanzia definitiva ex art. 113 per l esecuzione del contratto a favore dell Ente committente. Qualora la cauzione venga rilasciata da un istituto di intermediazione finanziaria, dovrà essere allegata dichiarazione o documentazione attestante che l Istituto è iscritto nell elenco speciale di cui all art. 107 del D. Lgs. 385/93 e che svolge in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie a ciò autorizzato dal Ministero competente. Tali condizioni si intendono soddisfatte qualora la cauzione sia prestata con la scheda tecnica di cui al modello 1.1, approvato con D.M. n. 123 del 2004, a condizione che sia riportata la clausola esplicita di rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del codice civile. In ogni caso è richiesta a pena di esclusione la presentazione di impegno di un fideiussore, ai sensi dell articolo 75, comma 8, del decreto legislativo n. 163 del 2006, a rilasciare la garanzia fideiussoria per l esecuzione del contratto (cauzione definitiva) di cui all articolo 113 del D.Lgs. n. 163 del 2006 e art. 123 del D.P.R. 207/2010, qualora il concorrente risultasse aggiudicatario. Tale impegno: deve essere prodotto e sottoscritto mediante atto autonomo qualora la cauzione provvisoria sia prestata in contanti o titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato; si intende assolto e soddisfatto qualora la cauzione sia prestata in una delle forme di cui alla precedente lettera b), mediante la scheda tecnica di cui allo schema di polizza tipo 1.1, approvato con D.M. n. 123 del 2004; in caso contrario deve essere riportato espressamente all interno della fideiussione o in appendice alla stessa. A pena di esclusione l impegno a rilasciare la cauzione definitiva dovrà essere sottoscritto dal soggetto rappresentante l istituto emittente apponendo la firma per esteso, in forma leggibile, e dovrà inoltre essere accompagnato da una dichiarazione recante il titolo abilitativo del soggetto che sottoscrive in nome e per conto dell istituto emittente la polizza. Alla suddetta dichiarazione dovrà essere allegata copia fotostatica del documento di identità del soggetto sottoscrittore che rappresenta l istituto emittente. Riduzione dell importo della cauzione provvisoria: ai sensi degli articoli 40, comma 7, e 75, comma 7, del Codice dei contratti, l importo della garanzia provvisoria è ridotto del 50% per i concorrenti in possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000 rilasciato da organismi accreditati. In caso di raggruppamento temporaneo o di consorzio ordinario la riduzione è ammessa solo se la condizione ricorra per tutti gli operatori economici raggruppati o consorziati. Successivamente all aggiudicazione definitiva, l aggiudicatario è obbligato a costituire garanzia fideiussoria (cauzione definitiva) nella misura e con le modalità indicate all art. 113 del D.Lgs. 163/2006. Detta garanzia può essere costituita sotto forma di fideiussione bancaria o polizza assicurativa e deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio di preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2 del codice civile, nonché l operatività della garanzia stessa entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della Stazione appaltante. La mancata costituzione della garanzia definitiva, prima della stipula del contratto determina la revoca dell aggiudicazione e l acquisizione della garanzia provvisoria da parte della Stazione appaltante, ai sensi dell art. 113, comma 4 del D.Lgs. 163/2006. D) originale, copia autenticata o conforme all originale con annessa dichiarazione ex DPR 445/00 a firma del legale rappresentante o suo Procuratore (nel caso con allegato atto notarile in originale o copia conforme) di n. 2 referenze bancarie emesse in data non anteriore alla data di pubblicazione del presente bando; BUSTA B (obbligatoria), a pena di esclusione sigillata, controfirmata sui lembi di chiusura, recante la dicitura offerta tecnica con la seguente documentazione necessaria per la partecipazione alla gara: A) offerta tecnica in bollo ( 16,00), sottoscritta dal Legale Rappresentante o suo Procuratore (nel caso con allegato atto notarile in originale o copia conforme); Pagina 3 di 6

4 B) schede tecniche delle apparecchiature dalle quali dovranno risultare, tra gli altri, i seguenti dati: marchio CE; omologazione del Ministero dello Sviluppo economico Divisione per le comunicazioni, conformità alle norme di compatibilità elettromagnetica e alle norme che regolamentano le caratteristiche degli apparecchi di telecomunicazione (ETSI EN ); frequenza di trasmissione dell apparecchio periferico; capacità di funzionare anche nel caso di temporanea interruzione dell energia elettrica. BUSTA C (obbligatoria), a pena di esclusione sigillata, controfirmata sui lembi di chiusura, recante l intestazione del mittente, l oggetto dell appalto e la dicitura offerta economica contenente offerta economica in bollo ( 16,00) sottoscritta dal Legale Rappresentante o suo Procuratore (nel caso con allegato atto notarile in originale o copia conforme), corredata da copia leggibile di un documento d identità in corso di validità del sottoscrittore, utilizzando l allegato 4 Schema di offerta, compiutamente redatto indicando le generalità dell offerente e il prezzo giornaliero per utente e il prezzo complessivo offerto (relativo al numero degli utenti stimati per il numero di giorni). Esprimendo ogni numero in lettere e cifre (in caso di discordanza tra valori relativi alla stessa voce è da considerarsi valido il prezzo espresso in lettere, per tutta la durata contrattuale); in caso di costituendo raggruppamento temporaneo, consorzio ordinario di concorrenti o GEIE l offerta deve essere sottoscritta da tutti i soggetti interessati e corredata da tutti i relativi documenti di identità. BUSTA D (facoltativa) sigillata, controfirmata sui lembi di chiusura, recante l intestazione del mittente, l oggetto dell appalto e la dicitura giustificazioni contenente una relazione sottoscritta dal Legale Rappresentante o suo Procuratore (nel caso con allegato atto notarile in originale o copia conforme), corredata da copia leggibile di un documento d identità in corso di validità del sottoscrittore, nella quale l offerta sia giustificata nei diversi aspetti che hanno concorso alla sua formazione con riferimento, a titolo esemplificativo, all art. 87 comma 2 lettere a), b), c), d), f), g) del D. Lgs. 163/06; in caso di costituendo raggruppamento temporaneo, consorzio ordinario di concorrenti o GEIE la relazione deve essere sottoscritta da tutti i soggetti interessati e corredata da tutti i relativi documenti di identità. La relazione sarà utilizzata dalla Commissione per valutare l eventuale anomalia dell offerta presentata. BUSTA E (eventuale) sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura contenente i documenti utili dimostrare che l eventuale situazione di controllo dichiarata ai sensi dell art. 38 e ss. mm. non ha influito sulla formulazione dell offerta. Modalità di svolgimento della gara: La seduta di gara si terrà in forma pubblica in data 02/12/2013 alle ore 11:00 presso la sede amministrativa provvisoria dell A.S.P. in Via D. Alighieri, 4, Mirandola (MO). La gara verrà espletata ai sensi dell art. 55, D.Lgs. 163/2006, con aggiudicazione da effettuarsi in base al criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, disciplinato dall art. 83 del D.Lgs. 163/2006 e art. 283, DPR 207/2010 e successive modifiche ed integrazioni. Il procedimento sarà il seguente. Nell ora, nel giorno e nella sede indicati nel bando di gara, in seduta pubblica saranno esaminati i fascicoli pervenuti e saranno aperte le buste contenenti la documentazione amministrativa per verificare la regolarità e la completezza dei documenti contenuti, al fine di procedere all ammissione o all esclusione delle ditte. In tale sede l A.S.P. si riserva ogni più ampia valutazione discrezionale della documentazione, nonché la facoltà di chiedere, entro i limiti consentiti dalla vigente normativa, il completamento della documentazione presentata, nonché chiarimenti sui documenti presentati, che si rendessero occorrenti per la loro completa e compiuta valutazione. Esaurita, quindi, la fase di ammissibilità dei concorrente la Commissione giudicatrice, in seduta segreta, procederà all apertura delle buste contenenti le offerte tecniche per l attribuzione dei punteggi previsti dal sistema dell offerta economicamente più vantaggiosa. Attribuzione dei punteggi che avverrà dietro valutazione del progetto. Al termine della valutazione tecnica, convocati in apposita seduta gli eventuali partecipanti, la Commissione giudicatrice, letti i punteggi attribuiti, procederà, in seduta pubblica, all apertura delle buste contenenti le offerte economiche per l attribuzione dei punteggi sulla base dell all. P del DPR 207/2010. Pagina 4 di 6

5 In caso di offerta anormalmente più bassa si applicherà la disciplina dettata dal D.Lgs. 163/2006, sulla base della documentazione allegata all offerta da parte dei candidati o di documentazione ritenuta necessaria da parte della Commissione. Ultimate dette operazioni, qualora si fosse in presenza di parità di offerta si procedere ad estrazione a sorte. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE La gara verrà aggiudicata con il sistema dell offerta economicamente più vantaggiosa: offerta tecnica (busta B), massimo di punti 30; offerta economica (busta C), massimo di punti 70. L offerta tecnica: progetto, a cui saranno attribuiti un MASSIMO DI 30 PUNTI, suddivisi come di seguito indicato, dovrà essere relativo al funzionamento del servizio (anche con sistema di telefonia mobile) e dovrà illustrare: il funzionamento del sistema nelle strutture comunitarie, il programma di manutenzione, i tempi di attivazione, le garanzie di funzionamento, la semplicità di funzionamento (max 20 punti); migliorie e proposte innovative (max 10 punti). L illustrazione dell offerta tecnica di cui al presente punto non potrà essere superiore a n. 1 foglio in formato A4 carattere Arial, corpo 12, interlinea singola, margini sup. 2,5, inf. 2,00, laterali 2 (le copertine non saranno conteggiate nel computo dei fogli). L offerta economica: MASSIMO DI 70 PUNTI, da attribuirsi ai sensi dell art. 283, comma 2, DPR 207/2010, al miglior ribasso. In caso di aggiudicazione Efficacia aggiudicazione: al termine del positivo esperimento delle verifiche dei requisiti dichiarati. Validità dell offerta: Garanzie: Affidamento: l offerta presentata a riscontro del presente è valida per 180 giorni dalla data di scadenza per la presentazione delle offerte stesse. l aggiudicatario dovrà prestare cauzione definitiva nella misura stabilita ai sensi dell art. 113 del D. Lgs. 163/06. al fine di garantire la continuità del servizio di cui all oggetto, su richiesta del Committente l affidatario dovrà dare esecuzione all appalto anche in pendenza della sottoscrizione del contratto. Obblighi dell Appaltatore nei confronti dei lavoratori dipendenti: ai sensi dell art. 118, comma 6 del D. Lgs. 163/06 e ss.mm., l'appaltatore è tenuto ad osservare integralmente il trattamento economico e normativo stabilito dai contratti collettivi nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni nei confronti dei propri dipendenti e, inoltre, è tenuto all osservanza delle disposizioni in materia previdenziale, assicurativa e antinfortunistica; l appaltatore, prima dell inizio dell esecuzione dell appalto dovrà completare e consegnare al Committente il piano di valutazione dei rischi ex D. Lgs. 81/08. AVVERTENZE I. Oltre al presente disciplinare (allegato n. 1) sono parte integrante del bando di gara i seguenti allegati che costituiscono disciplina di gara: all. n. 2 Capitolato Speciale d Appalto; all. n. 3 istanza e dichiarazione dei requisiti per l ammissione alla gara e suoi allegati; all. n. 4 schema di esplicitazione dell offerta; II. Se il partecipante è un costituendo raggruppamento temporaneo di imprese, un consorzio o un GEIE, a pena di esclusione tutta la documentazione allegata all istanza per cui è normalmente richiesta la sottoscrizione o la sigla del partecipante, deve essere sottoscritta o siglata da tutti gli aderenti; III. Le autocertificazioni, i documenti e l offerta devono essere in lingua italiana o corredati di traduzione giurata; IV. La mancata apposizione del bollo, ove richiesto, determinerà la regolarizzazione dei relativi documenti a termini del DPR 642/1972; V. La Stazione Appaltante si riserva, motivatamente, di non procedere all aggiudicazione qualora nessuna delle offerte presentate venga ritenuta conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto, ai sensi dell art. 86, comma 3 del D.Lgs. 163/06 e ss. mm., o per motivi di pubblico interesse, senza che i concorrenti possano richiedere indennità o compensi di sorta; VI. Le comunicazioni con i concorrenti sono tenute a mezzo fax e attraverso la casella di posta elettronica dell ente comunicata sul bando e le caselle indicate dai concorrenti nella documentazione di gara. VII. Non sono ammesse offerte in aumento, parziali, incomplete, condizionate o con riserva. Pagina 5 di 6

6 VIII. E nulla l offerta priva di sottoscrizione o sottoscritta da soggetto diverso dall offerente se privo di legale rappresentanza o di procura. In caso di offerte con uguale totale complessivo si procederà tramite sorteggio. IX. Si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta se valida e congrua. X. La stazione appaltante, provvederà d ufficio, nei riguardi dell aggiudicatario alla verifica del possesso dei prescritti requisiti e nel caso che tale verifica non dia esito positivo la Stazione Appaltante procederà all escussione della cauzione provvisoria e alla segnalazione all Autorità Contr. Pubblici Lavori, Servizi e Forniture, ai fini dell irrogazione delle sanzioni di cui all art. 6 comma 11 del D.Lgs. 163/06, all applicazione della normativa vigente in materia di false dichiarazioni (det. aut. n. 1/2008). XI. Sono a carico dell aggiudicatario le spese di bollo, i diritti segreteria, scritturazione e registrazione del contratto nonché qualsiasi altro eventuale onere fiscale o tributario inerente il contratto stesso, che si stimano in 1.000,00. XII. Ai sensi del D. Lgs. 196/2003 (Codice Privacy), i dati personali relativi ai soggetti partecipanti alla gara sono oggetto di trattamento, limitatamente e per il tempo necessario agli adempimenti relativi alla gara stessa. F.to Il Responsabile del Procedimento D.ssa Loreta Gigante Pagina 6 di 6