ANNUALITA 2016/2018. (approvatocondeliberazionedigiuntacomunalen. del )

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1 Alegato COMUNEDIMONTEFLAVIO (CitàMetropolitanadiRomaCapitale) PIANO COMUNALETRIENNALEDIPREVENZIONEDELLACORRUZIONE ANNUALITA 2016/2018 (approvatocondeliberazionedigiuntacomunalen. del ) Sommario 1.Premesanormativa 4 2.ContenutodelPiano 6 3.Valutazionedeldiversolivelo diesposizionedegliuficialrischiodicorruzione Individuazione deleativitàarischio 5 4.Individuazionemeccanismidiformazione,atuazioneecontrolodeledecisioniidoneiaprevenireil rischiodicorruzione 6 4.a Meccanismidiformazioneeatuazionedeledecisioni 6 4.a.1Misurecomuniatuteleativitàarischio 6 4.a.2 Misurespecificherelativealeproceduredisceltadelcontraenteperl'afidamentodilavori, fornitureeservizi,ancheconriferimentoalamodalitàdiselezionepresceltaaisensidelcodicedei contratipubblicirelativialavori,servizieforniture,dicuialdecretolegislativo12aprile2006,n b Meccanismidicontrolodeledecisioni 10 5.ObblighidiinformazioneneiconfrontidelResponsabiledela prevenzionedela corruzione,chiamato avigilaresulfunzionamentoesul'oservanzadelpiano.individuazionedeireferenti Monitoraggiodelrispetodeitermini,previstidalaleggeodairegolamenti,perlaconclusionedei procedimenti 11 7.Monitoraggiodeirapportitral'amministrazioneeisoggetichecon la stesa stipulano contratio chesono interesati aprocedimentidiautorizzazione,concesioneoerogazionedivantaggieconomici diqualunquegenere,ancheverificandoeventualirelazionidiparentela o afinità susistenti tra i titolari,gliamministratori,isocieidipendentideglistesisoggetieidipendenti del'amministrazione 15 8.Individuarespecificiobblighiditrasparenza ulterioririspetoaqueliprevistidadisposizionidi legge 12

2 9.Formazione Monitoraggiosulfunzionamentoesul oservanzadelpiano Aggiornamentoedadeguamentodelpiano Responsabilitàincasodimancatorispetodelpiano 14 1.Premesanormativa Larecentelegge6novembre2012,n.190,rubricata Disposizioniperlaprevenzioneelarepresione dela coruzione e del'ilegalità'nela pubblica amministrazione,sancisce l obbligo perle AmministrazionipubblichedidotarsidiunPianotriennalediprevenzionedelacoruzione. Ilpredetopianodeveesereaggiornatoentroil31gennaiodiogniannodalaGiuntacomunale,su propostadelresponsabiledelaprevenzionedelacoruzione(art.1,comma8,delal.190/2012).a talfine,l'organodiindirizzopoliticoindividuailresponsabiledelaprevenzionedelacoruzione, chenegli entilocali, e'individuato,dinorma, nel segretario, salva diversa e motivata determinazione(art.1,comma7,delal.190/2012). IlSindacoconpropriodecreton.6del haprovvedutoadindividuareilSegretariocomunale del ente,responsabiledelaprevenzionedelacoruzione. 2.ContenutodelPiano Ilpianodiprevenzionedelacoruzioneèchiamatoafornireunavalutazionedeldiverso livelo di esposizione degliuficialrischiodicoruzioneeadindicaregliinterventiorganizzativinecesari, diretiaprevenireilmedesimorischio. Ilpianorisponde,inparticolare,aleseguentiesigenze: a)individuareleatività,tralequaliqueledicuialcomma16,nel'ambitodelequalie'piùelevatoil rischiodicoruzione,ancheraccogliendolepropostedeidirigenti,elaboratenel'eserciziodele competenzeprevistedal'articolo16,comma1,leteraa-bis),deldecretolegislativo30marzo2001,n. 165; b)prevedere,perleativitàindividuateaisensidelaleteraa),meccanismidiformazione,atuazionee controlodeledecisioniidoneiaprevenireilrischiodicoruzione; c)prevedere,conparticolareriguardoaleativitàindividuateaisensidelaleteraa),obblighidi informazioneneiconfrontidelresponsabiledelaprevenzionedelacoruzione,chiamato avigilare sulfunzionamentoesul'oservanzadelpiano; d)monitorareilrispetodeitermini,previstidalaleggeodairegolamenti,perlaconclusionedei procedimenti; e)monitorareirapportitral'amministrazioneeisoggetichecon lastesastipulanocontratio che sono interesati aprocedimentidiautorizzazione,concesioneoerogazionedivantaggieconomici diqualunquegenere,ancheverificandoeventualirelazionidiparentelao afinità susistenti tra i titolari, gliamministratori,isociei dipendenti degli stesi soggeti e idipendenti del'amministrazione; f)individuarespecificiobblighiditrasparenza ulterioririspetoaqueliprevistidadisposizionidi legge.

3 3.Valutazionedel diverso livelo di esposizione degli ufici alrischiodicorruzione Individuazionedeleativitàarischio Partendo dalavalutazionedeldiverso livelo diesposizionedegliuficialrischiodicoruzione. Illegislatoreindicaunaseriediativitàminimerispetoalequalièlostesolegislatorecheritienevi sianorischiobietividicoruzione.taliativitàindicatenel art.1,comma16,delal.190/2012,sono leseguenti: a)autorizzazioneoconcesione; b)sceltadelcontraenteperl'afidamentodilavori,fornitureeservizi,ancheconriferimentoala modalitàdiselezione presceltaaisensidelcodicedeicontratipubblicirelativialavori,servizie forniture,dicuialdecretolegislativo12aprile2006,n.163; c)concesioneederogazionedisovvenzioni,contributi,susidi,ausilifinanziari,nonchéatribuzione divantaggieconomicidiqualunquegenereapersoneedentipubblicieprivati; d)concorsieproveseletiveperl'asunzionedelpersonaleeprogresionidicarieradicuial'articolo 24delcitato decretolegislativon.150del2009. Aleprecedentiativitàinnanziindicate,siritienedidoveraggiungereancheleseguentiativitàtra quelesvoltedalcomunedimonteflavio cheposono comportareastratamenteilrischio di coruzione: e)ativitàdiaccertamentorelativoaitributilocali; f)ativitàdiirogazionedisanzioni; g)ativitàdiverificaedicontrolodelteritorio; h)ativitàdicontrolodel utilizzazionedelpatrimoniopubblico. 4.Individuazionemeccanismidiformazione,atuazioneecontrolodele decisioniidoneia prevenireilrischiodicorruzione Perleativitàindicatenelprecedentepuntovannoindividuatiappositimeccanismidiformazione, atuazioneecontrolodeledecisionichesianoritenutiidoneiaprevenireilrischiodelacoruzione.il presentepiano,inotemperanzaaladisposizioninormative,deveindicareazionidacompiereinun periodo diprogrammazionetriennaleedevepertanto conteneremisurechesiano in grado di raggiungereunadeguatolivelodiprevenzionenelmedioperiodo.l ativitàdiformazioneprevistadal comunedimonteflaviovienesvoltainsiemeaicomunidinerola,moriconeemontorioromanoalfine dicontenerelaspesaperlegiornatediformazione.neimesidigennaioefebbraio2015sono state efetuatepresoilcomunedinerolalegiornatediiformazioneperidipendentieperiresponsabilidi area.legiornatesonostatesvoltedalasocietàmanagmentandconsultinginquantoinadempimento ad una convenzione con Ancihanno efetuato uno sconto pericomuniche aderiscono al A sociazionedeicomuniitaliani. 4.aMeccanismidiformazioneeatuazionedeledecisioni Rispetoatalimeccanismi,ilpresentepianoprevededelemisurecomuni,applicabiliatuteleatività arischio,individuatenelprecedentepunto3.accantoatalimisurecomuni,peralcunedeleativitàa rischio,siritienedidoverdetaremisurespecifiche,cheintegranolemisurecomuni. 4.a.1 Misurecomuniatuteleativitàarischio Perquelche riguarda iprocedimentiamministrativiappare opportuno che ciascun Setore del Amministrazionesidotidiquelichepotrebberoeseredefiniti Protocolidiatività.Ciòsiacon riferimentoaiprocedimentiamministrativiativabilisuistanzadiparte,periqualilaleggestesa

4 imponelapubblicazionesulsitointernetcomunaledituteleinformazioninecesarie,siacon riferimentoaiprocedimentiativabilid uficio. Perquelcheriguardaiprocedimentiamministrativiativatiadistanzadipartel art.6,comma1,let. b),deld.l.70/2011sanciscechelepubblicheamministrazionidevonopubblicaresulpropriosito istituzionalel'elencodegliatiedocumentinecesariperotenereprovvedimentiamministrativi;altri atiodocumentiposonoesererichiestidal Amministrazionesolo sestretamentenecesarienon posonocostituireragionedirigetodel'istanzadelprivato.perquelcheriguardaiprocedimenti amministrativiativabilisu istanzadiparte,occore,pertanto,darepuntualeapplicazioneala normativavigente,alfinedigarantirelamasimatrasparenzaedevitarequalunquerischioconnesoa fenomenidicoruzione. Perquelcheriguardaiprocedimentiativabilid uficio,glistesisonoavviatialorquandogliorganio lestruturedelcomunedimonteflavioabbianocognizionediati,fatie/ocircostanzeperiquali susista l obbligo o comunque l interese del ente a provvedere.rispeto a taliprocedimenti amministrativiativabilid uficio,esenzialmenterapportabilial ativitàdiaccertamento,controloe sanzionatoriadel ente,occore,accantoaglielementiindicatiperiprocedimentisuistanzadiparte, checiascunuficiopredeterminideicriterigeneralidaseguireperl ativazioneditaliprocedimential finedievitarequalsiasirischiodicoruzione. Occoreprecisarecheèlostesolegislatorecheimpone,qualecontenutoobbligatoriodelpianodi prevenzionedelacoruzione,diprocederea monitorareilrispetodeitermini,previstidalaleggeo dairegolamenti,perlaconclusionedeiprocedimenti. Nel ambitodeleativitàdimanutenzioneordinariaestraordinariadeibenimobiliedimmobilidi proprietàdelcomunedimonteflavio,occoreprevederel introduzionedischedeincuisianoindicati neldetagliogliinterventidimanutenzioneefetuati. Ugualmenteancheciascunautomezzocomunaledovràavereunaschedadalaqualesaràposibile individuareilchilometripercorsi,irifornimentidicarburanteefetuati,oltrealeindicazionirelative agliinterventidimanutenzioneefetuati. 4.a.2 Misurespecificherelativealeproceduredisceltadelcontraenteperl'afidamentodi lavori,fornitureeservizi,ancheconriferimentoalamodalitàdiselezione presceltaaisensidel codicedeicontratipubblicirelativialavori,servizieforniture,dicuialdecretolegislativo12 aprile2006,n.163. Inriferimentoalaleggen.208del28dicembre2015ealenormeinmateriadiacquistiilComunenon capoluogodiprovinciaconpopolazioneinferioreai10.000abitantipuò acquistarebenieservizidi valore inferiore ala soglia comunitaria mediante strumentiinformatici/procedure interamente telematiche autonomamenteconobbligodiutilizzomepaconsipomepadialtreamministrazioni pubblicheodiutilizzopiataformeeletronichediacquisto inbaseal art.1,comma450 delal.n. 296/2006combinatoconderogaprevistadaart.33,comma3-bisdelCodiceinrelazioneal utilizzodi strumentieletronicidiacquisto. Poichéilcomma450facomunquesalvigliobblighielefacoltàdiacquisizionedibenieservizi medianteconvenzioniconsipodicentralidicommitenza,qualorailbeneoilserviziosiapresentesia nelmepasianeleconvenzioniedinquesteultimerisulticonvaloreinferiore,ilcomunesoddisfa l obbligodiacquisto utilizzandolacentraleunicadicommitenzaistituitanel2013conicomunidi Nerola,Moricone,MontorioromanoeMonteflaviomedianteproceduretradizionali(procedureaperte oristreteexart.55codiceappaltionegoziateexart.57codice).inquestocasoilcomuneha

5 l obbligo diacquisizione mediante modulo diacquisizione aggregata deta Centrale Unica di Commmitenza(CUC).Inoltrequestisoggetipotrannosvolgereprocedureautonometradizionalisolo dopoaververificatol'insusistenzadiconvenzioniconsipodialtrecentralidicommitenza,l'asenza delmetaprodotodiriferimentosulmepaeinfinel'asenzadiunapiataformaeletronicadiacquisto regionale Pergliacquistidibenieservizidivalorecompresotra e (sogliacomunitaria) tramiteprocedureseletiveineconomiaaisensidel'art.125,comma11codice(consultazionealmeno cinqueoperatorieconomici formalizzazionecon contrato dicotimo fiduciario)efetuaticon proceduretradizionali(nontelematiche). IlComunehal obbligodiricorsoalacuc. Inoltrequestisoggetipotrannosvolgereproceduretradizionalisolo 1)dopoaververificatol'asenzadelmetaprodotodiriferimentosulMEPAeinfinel'asenzadiuna piataformaeletronicadiacquistoregionale; 2)qualoralaproceduradiacquistoeseguitaconilMepaoconlapiataformaeletronicadimostri l imposibilitàdiacquisireilbene/servizio(radicalediformitàdelbene/serviziorispetoaspecifiche richiestedalcomune) QualorailbeneoserviziononsiaacquisibilesulMepa,masiapresenteinconvenzioniConsipodi centralidicommitenzaperlequalinonsiaprevistol obbligodiutilizzo,ilcomune: a)puòacquisireilbeneoservizioaderendoaconvenzioniconsipodicentraledicommitenza; b)sedecidecomunquedisviluppareunaproceduraautonomadiacquisto,deveasumereariferimento iparametriqualità/prezzodelaconvenzioneinbasealaqualeèpotenzialmenteacquisibileil bene/servizio. Acquistidibenieservizidiimportoinferiorea (sogliacorispondenteal acquisizione mediante procedura in economia con afidamento direto ex art.125,comma 11 Codice formalizzazione con contrato dicotimo fiduciario)efetuaticon proceduretradizionali(non telematiche).ilcomunehal obbligodiricorsoacuc. Inoltrequestisoggetipotrannosvolgereproceduretradizionalisolo dopoaververificatol'asenzadel metaprodotodiriferimentosulmepa einfinel'asenzadiunapiataformaeletronicadiacquisto regionale; qualoralaproceduradiacquistoeseguitaconilmepaoconlapiataformaeletronica dimostril imposibilitàdiacquisireilbene/servizio(radicalediformitàdelbene/serviziorispetoa specificherichiestedalcomune) QualorailbeneoserviziononsiaacquisibilesulMepa,maSiapresenteinconvenzioniConsipodi centraledicommitenzaperlequalinonsiaprevistol obbligodiutilizzo,ilcomune: a)puòacquisireilbeneoservizioaderendoaconvenzioniconsipodicentralidicommitenza regionaliative; b)sedecidecomunquedisviluppareunaproceduraautonomadiacquisto,deveasumereariferimento iparametriqualità/prezzodelaconvenzioneinbasealaqualeèpotenzialmenteacquisibileil bene/servizio. Peracquistidibenieservizidivaloreprevistoneirispetiviregolamentidiprocedureeconomali/ provveditorato/contabilitàperlec.d. speseeconomali o speseminuteeurgenti (intendendositalile speseaventilecarateristicheprevistedaladet.avcpn.4/2011alpunto8)ilcomunepuòprocedere inviaautonoma. Le speseeconomali o minuteeurgenti determinanounaformadiacquistochecomportauna relazionediretatral ordinanteeilfornitore/prestatorediservizi,chenonèformalizzatadanesun documento contratuale, ma solo dal documento fiscale conneso al acquisto (scontrino/ricevuta/faturacommerciale).

6 Peracquistidibenieservizi(indipendentementedalvalore)previstineletipologieindividuatedal art. 1,comma7deld.l.n.95/2012conv.inl.n.135/2012facendoobbligatoriamentericorsoale convenzioniconsipodelecentralidicommitenzaregionali sipuòprocedere autonomamente seguendoquantoprevistodal art.1,comma7delaleggen.135/2012(checostituiscericorsoa soggetoaggregatore). Peracquistidibenieservizidivaloresuperiorealasogliacomunitaria(pariosuperiore ) medianteproceduretradizionali(procedureaperteoristreteexart.55codiceappaltionegoziateex art.57codiceappaltinonsipuòprocedereautonomamentemac èobbligodiricorsoacuc. InoltrequestisoggetidovrannosvolgereleprocedureTenendocontochequalorailbeneoserviziosia presenteinconvenzioniconsipodicentralidicommitenzaperlequalinonsiaprevistol obbligodi utilizzo,esi: a)posonoacquisireilbeneoservizioaderendoaconvenzioniconsipodicentralidicommitenza regionaliative; b)sedecidonocomunquedisviluppareunaproceduraautonomadiacquisto,devonoasumerea riferimentoiparametriqualità/prezzodelaconvenzioneinbasealaqualeèpotenzialmenteacquisibile ilbene/servizio.acquistidibenieservizidivaloresuperiorealasogliacomunitaria(pariosuperiore )medianteprocedureinteramentetelematiche/strumentiinformaticicompresepiataforme eletroniche)autonomamente-maqualorailbeneoserviziosiapresenteinconvenzioniconsipodi centralidicommitenzaperlequalinonsiaprevistol obbligodiutilizzo,ilcomune: a)puòacquisireilbeneoservizioaderendoaconvenzioni Consipodicentraledicommitenza; b)sedecidecomunquedisviluppareunaproceduraautonomadiacquisto,deveasumereariferimento iparametriqualità/prezzodelaconvenzioneinbasealaqualeèpotenzialmenteacquisibileil bene/servizio. Perl afidamentodilavoridivaloreinferioreai40.000eurononsipuòprocedereautonomamentema conacquisizionemediantecuc. Perafidamentodilavoridivaloresuperioreai40.000eurononsipuòprocedereautonomamentema conobbligodiacquisizionemediantecuc. 4.a.2 Misurespecificherelativealeprocedurediconcesioneederogazionedisovvenzioni, contributi,susidi,ausilifinanziari,nonché atribuzione divantaggieconomicidiqualunque genereapersoneedentipubblicieprivati Lagiurisprudenzacostanteafermache L'art.12,delaL.n.241del1990-relativoai provvedimentiatributividivantaggieconomici-prevedechelaconcesionedisovvenzioni, contributi,susidiedausilifinanziariel'atribuzionedivantaggieconomicidiqualunquegenerea personeedentipubblicieprivatisonosubordinatealapredeterminazioneedalapubblicazioneda partedeleamministrazioniprocedenti,neleformeprevistedairispetiviordinamenti,deicriterie delemodalitàcuileamministrazionistesedevonoatenersi;questaregolagenerale,valevoleproprio periprocedimentiamministrativiconcesividifinanziamenti,èpostanonsoltantoagaranziadela "parcondicio"traiposibilidestinataridelesovvenzioni,maancheatuteladel'afidamentodei richiedentiibeneficiinquestione;echetantolapredeterminazionedideticriteri,quantola dimostrazionedellororispetodapartedelesingoleamministrazioniinsedediconcesionedei relativibenefici,sonorivolteadasicurarelatrasparenzadelaazioneamministrativaesiateggianoa principiogenerale,inforzadelqualel'ativitàdierogazionedelapubblicaamministrazionedevein ogni caso rispondere a elementi

7 oggetiv i (exmultist.a.r.campaniasalernosez.i18giugno2010n.9415;t.a.r.puglialeccesez.i25 otobre2011n.1842). Pertaliragioni,purconsiderandocoretol operatodel entecheprovvedealaconcesionedi contributisula base dele disposizioniregolamentari,sopratuto con riferimento aicontributi asistenziali,appareopportunochesiadatamasimapubblicitàaledisposizionistesealfinedi garantireilrispetodeiprincipigiurisprudenzialisoprariportati. 4.b Meccanismidicontrolodeledecisioni 4.b.1 Controlodifuso Secondo lerecentidisposizioninormativein materia,latrasparenzavieneintesacome accesibilitàtotaledeleinformazioni,edhaloscopodifavorireformedifusedicontrolosul perseguimentodelefunzioniistituzionaliesul'utilizzodelerisorsepubbliche.leinformazioniche debbonoeseremesesulsitoistituzionaledel ente,sianel AlboPretorioonline,siainadempimento delcitatod.lgsdiatuazionedel'art.1,co.35,l.190/2012,sialeinformazionidarenderepubbliche impostedal art.18delal.134/2012,rendonoefetivoilcontrolodapartedeicitadini,anchesui singoliatidispesadispostidal Amministrazionecomunale.L ampiaecompletadifusionedele informazionicostituiscediperséundeterenterispetoacomportamentiscoretiedun incisivaforma dicontrolo,esercitabiledaciascuncitadinodaqualsiasipuntodiaccesoalareteinternet. 4.b.2 Controlointernodiregolaritàamministrativa Ulteriorecontrolorispetoagliati,individuatinelpresentepianoarischiocoruzione,saràespletato nel ambitodelcontrolointernodiregolaritàamministrativa.ilregolamentoperladisciplinaintegrata deicontroliinternidelcomunedi Monteflavio,prevede,infati,al art.12,comma2,chesiano controlatiiseguentiati: a)ledeterminazionidiimpegnodispesa; b)gliatidiaccertamentodientrata; c)gliatidiliquidazionedelaspesa; d)icontrati; e)altriatiamministratividinaturaautorizzativaeconcesoria; f)ulterioriatieventualmenteindicatinelpianotriennalediprevenzionedelacoruzioneapprovato dalagiuntacomunaleentroil30gennaiodiciascunanno,secondoildispostodel art.1,comma8, delal.190/2012. Ilcitatocontrolovieneefetuato,inmodocasuale,ogni6mesipergliatiindividuatiespresamente nelregolamento.gliatidicuialaleteraf),daindicarenelpresentepiano,sonotutigliatiindicati nelprecedentepunto3,leterea),b),c)ed),checostituirannooggetodelcontroloacampione, qualoradagliesitidelcontroloordinariamenteefetuatorisulteràchealcunedeletipologieinnanzi indicatenonsianostatemaicontrolatenelcorsodel anno.intalcasosiprocederàacontroloa campionedialmenodueatiperognitipologiamaiinteresatadaicontrolidiregolaritàamministrativa nelcorsodel anno.perglistesiati,osiaqueliindicatinelprecedentepunto3,leterea),b),c)ed), ilsegretariocomunalepotràinoltrerichiedereunarelazionedetagliataadunoopiùresponsabilidi Setore(individuatinelmesedinovembreacampione)alfinediverificareilrispetodelediretive contenutenelpresentepiano.

8 Potràcostituireoggetodiverificaacampione,realizzatomedianterichiestadidatialResponsabiledi Setore,ilrispetonel ambitodeiprocedimentid uficiodei Protocolidiatività. 4.b.3 RotazionedeiResponsabilideiSetoriarischiocoruzione DateledimensionidelComunediMonteflavio,l eventualerotazionedeleposizioniorganizzativeale qualièafidatalaresponsabilitàdeivarisetoriveràperiodicamentevalutatadalsindacoedala Giuntacomunaleal esitodelarelazioneannualedivaliditàdelpianoafirmadelresponsabiledela prevenzionedelacoruzionedicuialsoto-punto4delpunto10delpresentepiano. Larotazionenonpotràapplicarsicomunquealefigureapicaliinfungibili,intendendointalsensoil profiloprofesionaledelresponsabiledelsetorefinanziarioediqueidipendentiinposesodilauree specialisticheposedutedaun unicaunitàlavorativa. 5.ObblighidiinformazioneneiconfrontidelResponsabiledela prevenzionedela corruzione, chiamatoavigilaresulfunzionamentoesul'oservanzadelpiano.individuazionedeireferenti. Avvalendosidelafacoltàindicatanelacircolaren.1del25gennaio2013emanatadalaPresidenzadel ConsigliodeiMinistri Dipartimentodela FunzionePubblica,ilComunediMonteflavio designa ciascunresponsabiledisetoreediservizioreferenteperlaprevenzionedelacoruzione.ogni referenteètenuto: a)adareimmediatainformazionealresponsabilecomunaledelaprevenzionedelacoruzione delaconoscenzadifati,ativitàoati,chesiponganoincontrastoconlediretiveindicatenel presenteato,compresol eventualemancatorispetodapartedeidipendenticomunalidel Codicedicomportamentodeidipendentipubblici; b)adapplicarepuntualmenteiprincipidelpianoevigilaresulacoretaepuntualeapplicazione deiprincipidicuialpresentepianodaparteditutiidipendentiasegnatialapropriastrutura; c)afornireognitempestivainformazionee/orelazionerichiestadalresponsabilecomunaledela prevenzionedelacoruzione; d)adadempieretempestivamenteagliobblighiinformatividicuialsuccesivopunto7; e)aproporeeventualiazionie/oativitàmigliorativeaifinidelraggiungimentodegliobietividi cuialpresentepiano. Leinformazionidicuialaprecedenteleterac)debbonoeserefornitenonoltre5giornidala richiesta,salvoilcasod urgenzaespresamenteindicatodalresponsabilecomunaledelaprevenzione delacoruzione.inquest ultimocasol informazionedeveesereresaimmediatamente. 1.Monitoraggiodelrispetodeitermini,previstidalaleggeodairegolamenti,perla conclusionedeiprocedimenti Fermoquantocontenutonelprecedentepunto4.a.1,ilrispetodeiterminiperlaconclusionedei procedimenticostituiràespresooggetodelcontrolodiregolaritàamministrativarealizzatoaisensi del art.12,comma2,delvigenteregolamentocomunalesuladisciplinadeicontroli.

9 7.Monitoraggiodeirapportitral'amministrazioneeisoggetichecon la stesa stipulano contratio chesono interesati aprocedimentidiautorizzazione,concesioneoerogazionedi vantaggieconomicidiqualunquegenere,ancheverificandoeventualirelazionidiparentela o afinità susistenti tra i titolari, gliamministratori,isocieidipendentideglistesi soggetieidipendentidel'amministrazione Nel ambito degli obblighi informativi di cui al precedente punto 5, ciascun organo del Amministrazionecomunalechesitroviineventualirelazionidiparentela o afinità con i titolari, gliamministratori,isocieidipendentideisoggetichestipulano conilcomunedi Monteflaviocontrati, o che sono interesati aprocedimentidiautorizzazione,concesioneo erogazionedi vantaggieconomicidiqualunquegenere,ochesitrovinocomunqueinconflitodi interesi,ètenutoadareimmediatacomunicazionealresponsabilecomunaledelaprevenzionedela coruzione.lo steso provvede ad individuare altro soggeto responsabile delprocedimento amministrativoedel adozionedelprovvedimentofinale.nelcasoincuiirapportiatenganoala gestionedirapporticontratualidinaturacontinuativa,ilresponsabilecomunaledela prevenzione dela coruzioneprovvederàadareimmediatainformazionealsindacoedalagiuntacomunaleche potrannoadotareglieventualimutamentiorganizzativiritenutinecesari. 8.Individuarespecificiobblighiditrasparenza ulterioririspetoaqueliprevistida disposizionidilegge Comedetoinprecedenza,leinformazionichedebbonoeseremesesulsitoistituzionaledel ente,sia nel AlboPretorioonline,enelaspecificasezionedenominataAmministrazioneTrasparentesiain adempimentodelcitatod.lgsdiatuazionedel'art.1,co.35,l.190/2012,sialeinformazionida renderepubblicheimpostedal art.18delal.134/2012,rendonoefetivoilcontrolodapartedei citadini,anchesuisingoliatidispesadispostidal Amministrazionecomunale.Pertaleragionenonsi ritienedidoverindividuareulterioriatidarenderepubblici,stanteilcaratereormaiaperto del Amministrazionecomunaleinadempimentodelenormativeinnanzicitate. 9.Formazione L art.6,comma13,deldl78/2010,disponeespresamenteche adecoreredal'anno 2011 la spesa annua sostenuta daleamministrazionipubblicheinseritenelconto economico consolidato dela pubblica amministrazione,come individuate dal'istitutonazionaledistatistica(istat)ai sensidelcomma3del'articolo 1dela legge 31 dicembre 2009,n.196,incluse le autorità indipendenti,perativitàesclusivamentediformazionedeveeserenonsuperioreal50percentodela spesasostenuta nel'anno 2009.Lepredeteamministrazionisvolgonoprioritariamentel'atività di formazionetramitelascuolasuperioredelapubblicaamministrazioneovverotramitei propri organismidiformazione.gliatie icontratipostiinesereinviolazionedeladisposizione contenutanelprimo periodo delpresente comma costituiscono ilecitodisciplinareedeterminano responsabilitàerariale.la disposizionedicuialpresentecommanonsiapplicaal'atività di formazioneefetuatadaleforzearmate,dalcorponazionaledeivigilidelfuocoedaleforzedi Polizia tramite i propri organismi di formazion

10 e. LesezioniregionalidicontrolodelaCortedeiContihannoesclusol applicabilitàdellimitedi spesadicuial art.6,comma13,deldl78/2010,tutelevolteincuilaformazionesiaespresamente richiestacomeobbligatoriadaunaespresadisposizionedilegge(cortedeicontitoscana,pareren. 183/2011).AtalpropositolaSezioneToscanasièpronunciataunaprimavoltacondeliberazionen. 74/2011,stabilendochelanorma,dicuial art.6delal.122citata,imponeunobbligoincapoagli entidestinataridiridurelaspesaperativitàdiformazione,atalpropositoapparelogicoritenerecheil rispetodiquestoobbligoposaavvenire soloinriferimentoadunaspesaperlaqualel enteabbiala disponibilitàediscrezionalitàinmeritoaladecisionediautorizzareomenol interventoformativoe,di conseguenza,nonposaavvenireinriferimentoadunaspesaobbligatoriaperdisposizionedilegge, comeavvieneinriferimentoaicorsiobbligatoriaisensideld.lgs.81/2008inmateriadisicurezzasul lavoro,ricordandocheintalsensosièespresaanchealtrasezionedelacorte(deliberazionen.116 del3marzo2011delasezionelombardia).sièritenuto,quindi,ancheconsuccesivapronunciache lefatispeciediformazioneobbligatorianonrientrinonelatipologiadelespesedariduredicui al art.6,comma13,deld.l.78/2010,convertitoinl.122/2010(cortedeicontitoscana,pareren. 183/2011). Ilcomma8del art.1delal.190/2012prevedeespresamenteche lamancatapredisposizione delpiano elamancataadozionedeleprocedureperlaselezioneelaformazionedeidipendenti costituiscono elementidi valutazionedelaresponsabilitàdirigenziale delresponsabiledela prevenzione delacoruzione.taleobbligoformativoèsancitoespresamenteanchedaicommi10e 11del articoloinnanzicitato,atribuendoilcompitodiprocederealarealizzazionedipercorsi formativialascuolasuperioredelapubblicaamministrazione,almenoperleamministrazionicentrali. Appareevidente,quindi,cheilpiano,inatesadelapredisposizionedeipredetipercorsiformativi, eventualmenteapertiancheaidipendentideglientilocali,debbacomunqueadempiereal obbligo normativo,chedeveritenersialdifuorideivincolicontenutinel art.6,comma13,deldl78/2010. Sièprevistopertantolarealizzazionedelaprogrammata formazioneperidipendentiefetuata nelmesedigennaio2015elaprogrammazionedelaformazioneperiresponsabilidiareaefetuata nelmesedifebbraio2015:nel oticadelrisparmiodelaspesataligiornatevengonoefetuateconi dipendentideicomunidinerola,montorioromanoemoricone.lastruturachesièoccupatadela feromazioneèlasocietàmanagmentandconsultinglaqualehaefetuatounbuonprezzopericomuni asociatial ANCI. 10.Monitoraggiosulfunzionamentoesul oservanzadelpiano Laverificadelfunzionamento e del'oservanza delpianorichiestadal art.1,comma12,let.b), vieneefetuatadalresponsabilecomunaledelaprevenzionedelacoruzioneconleseguentiatività: 1.realizzazionedelsistemadicontrolosuccesivodiregolaritàamministrativa(cfr.punto4.b.2 delpresentepiano) 2.tempestivainformazionealSindacoedalaGiuntaComunale,neirapporticontratualidinatura continuativa, dieventuali relazionidi parentela o afinità dapartedegliorgani del Amministrazionecon i titolari, gliamministratori,isocieidipendentideisoggeti chestipulanocontraticonilcomunedimonteflavio(cfr.punto7delpresentepiano); 3.organizzazionedel ativitàdiformazioneprevistanelpiano(cfr.punto9delpresentepiano);

11 4.redazionediunarelazioneannualesulavaliditàdelpiano,datrasmetereal Organoesecutivo epubblicareonlinesulsitointernetdel Amministrazioneentroil15dicembrediogniannoai sensidel art.1,comma14,delal.190/2012(cfr.punto11delpresentepiano); 5.propostedimodificaoadeguamentodelpianoaseguitodeleverifichedicuialprecedente punto(cfr.punto11delpresentepiano); 6.verificadelrispetodelosvolgimentodeleazionientroiterminidicuialpresentepianoed eventualedifidaadadempierenelcasodimancatorispetodeitermini. 11.Aggiornamentoedadeguamentodelpiano Ilpresentepianopotràesereoggetodiadeguamentoedaggiornamento,oltrecheinsededi verificaannualedacompiersientroilmesedigennaio,ancheaseguito: a)dele indicazioni eventualmente fornite dal Autorità Nazionale Anticoruzione, individuatadal art.34bisdeldl.179/2012nelacommisionedicuial'articolo13del decretolegislativo27otobre2009,n.150; b)delediretiveemanatedalapresidenzadelconsigliodeiministri,dipartimentodela Funzionepubblica; c)deleinteseinsedediconferenzaunificata dicuial'articolo8,comma1,deldecreto legislativo28agosto 1997,n.281,conlequaliverannodefinitigliadempimenti,con l'indicazione deirelativiterminiperglientilocali,voltialapienaesolecitaatuazione deledisposizionidelalegge190/2012; d)daleeventualiindicazionifornitedairesponsabilidisetoreediserviziindividuati,ai finidel atuazionedelpresentepiano,referenti(cfr.punto5delpresentepiano); e)deleindicazionidapartedelresponsabiledelaprevenzionedelacoruzione,secondole risultanzedel ativitàdimonitoraggiodaefetuaremedianterelazioneannualesula validitàdelpiano,datrasmetereal Organoesecutivoepubblicareonlinesulsitointernet del Amministrazioneentroil15dicembrediogniannoaisensidel art.1,comma14, delal.190/ Responsabilitàincasodimancatorispetodelpiano IlResponsabiledelaprevenzionedelacoruzioneèresponsabileincasodiripetuteviolazionidele misuredicuialpunto10delpresentepiano,aisensidel'articolo21deldecretolegislativo 30 marzo 2001,n.165,e succesive modificazioni,nonchésulpianodisciplinaresecondoquantoprevisto dal art.1,comma14,delal.190/2012. Incasodicommisioneal'internodel'amministrazionediunreatodicoruzioneaccertatocon sentenzapasatain giudicato,lostesorispondeaisensidel'articolo21deldecretolegislativo 30 marzo2001,n.165,e succesive modificazioni, nonché sul pianodisciplinare,oltrecheperil dannoerarialeeal'immaginedelapubblicaamministrazione,salvo cheprovi diaveradempiuto agliobblighidicuialprecedentepunto10delpresentepiano(art.1,comma12,delal.190/2012).il presenteatocostituisceespresadiretivaperititolaridiposizioneorganizzativaeilmancatorispeto delcontenutodelpresentepianopotràcostituiremotivodirevocadal incarico.

12 Inognicaso,laviolazioneda parte dei dipendenti del'amministrazione dele misure di prevenzioneprevistedalpiano costituisce ilecito disciplinaresecondoquantoprevistodal art.1, comma14,delal.190/2012. ÈparteintegranteesostanzialedelpresentePianoilvigenteCodicedicomportamentodeidipendenti pubblici. IlpresentePianoèdiretamenteedinscindibilmentecolegatoconilRegolamentosuicontroliinterni, approvatocondeliberazionediconsigliocomunalen.2del26,3.2013,econloschemadidecreto legislativodiatuazionedel'art.1,co.35,l.190/2012,recanteilriordinodeladisciplinasugli obblighi di pubblicità,trasparenza e difusione di informazioni,da parte dele pubbliche amministrazioni IlpresentePiano,compreselesuesuccesivemodifiche,dovràesereportatoaconoscenzaditutii dipendenticomunalitramiteirispetiviresponsabilidisetore.