Numero 142 Del

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1 COMUNEDICISTERNADILATINA Medagliad ArgentoalValorCivile COPIADIDELIBERAZIONEDIGIUNTACOMUNALE Numero 142 Del Oggeto:Variantealprogrammaintegratod'interventorelativoalariqualificazione del'areacomprendentegliedificidismessidel'excinemaluiseli,consorzioagrario elospazioantistantelanuovasedecomunale(l.r.22/97):atodiindirizzopolitico amministrativoperilprosieguodel'iniziativa. L'anno duemiladiciasseteilgiorno ventotodelmesedigiugnoaleore13:05,nela SaladeleadunanzedelaSedeComunale,sièriunitalaGiuntaComunaleconvocatanele formedilegge. Presiedel adunanzailsignoravv.eleonoradellapennainqualitàdisindaco assistitodalsegretario GENERALE,DOTT.SSAGLORIARUVO DeiSignoricomponentidelaGiuntaComunalediquestoComune: DELLAPENNAELEONORA SINDACO P MASTRANTONIALVARO VICESINDACO P FILIPPIALBERTO CHINATTICLAUDIO ASSESSORE ASSESSORE P P IANIRIPIERLUIGI ASSESSORE P BUFFARINIBARBARA ASSESSORE P MARTELLIDANILO ASSESSORE P nerisultanopresentin. 7eassentin. 0. IlPresidente,constatatochegliintervenutisonoinnumerolegale,dichiaraapertalariunione edinvitaiconvocatiadeliberaresul oggetosopraindicato.

2 LAGIUNTACOMUNALE Vistigliatirelativialprocedimentofinalizzatoaladefinizionedela"VariantealProgramma integratod'interventorelativoalariqualificazionedel'areacomprendentegliedificidismessi del'excinemaluiseli,consorzioagrarioelospazioantistantelanuovasedecomunale(l.r. 22/97)",chehannovistointeressatiilComunediCisternadiLatina,titolaredipartedele areeinteressatedagliinterventi,nonchélasocietàgisiimmobiliares.r.l.,inqualitàdi soggetopromotore,finanziatoreedatuatoredelprogramma; Ravvisatalaopportunitàdiproseguirenelprocedimentoafinchéquestopossaperfezionarsi neimodidilegge e considerato che questa Amministrazione intende afrontare questa procedurafruendosiadeleesperienzepregresse,deleistrutorieprecisedegliuficiche sonostateespletatenelcorsodegliannienelevariefasi,nonchédeipercorsiefetuatidale precedentiamministrazioni,nel unicodominanteedimprescindibileintentodigenerareuna rispostaconcretaaiproblemicheessohagenerato; Ritenutoche: - cosifacendo alcontempo questa Amministrazione intende cogliere l occasione per consentirelarealizzazionediunprogetocheinteressaunaparteimportantedelcentro urbano,contutoquelocheciòcomportasotol aspetodiunarigenerazioneurbana, delarealizzazionediinfrastrutureutilipericitadini,dinuovaesteticadelcentrocità, nonchéperlapossibilitàdicreareunvolanoeconomicodioccupazioneediindoto; - inunperiododicrisiprofondadelsetoreedilizio,didificoltàperlaspesapubblicadi procurarelarealizzazionediinfrastrutureeoperechemiglioranolavitadeicitadini,è doveredeleamministrazionipubblicheesserepuntidiriferimento,promotoridistruture diservizieincentivarenuoviprogeticosìdaconsentirelamigliorericadutasulteritorio, nelpienorispetodelaleggeenel equilibriodeirapporticoniprivati; ConsideratocheilProgrammaIntegratoinoggetoconsentelapossibilitàperilComunedi otenerenonsoloinfrastruture,maancheun operapubblica,comeilteatro,cheinquanto talepotràconsentirelarealizzazionediprogrammiculturaliutiliecoerenticonunavisione delacitàdovelaculturamantieneunospaziorilevanteedovelasuafruizioneèassicurata achiunqueinunidoneocontenitore; ConsideratapertantolavolontàdiquestaAmministrazionedirivedereilprocedimento,e ravvisatalaesistenzadicondizioniafinchélostessoproseguavelocementeconimpegnoda partedelprivatoinvestitoreedelapartepubblica,afinchévengarispetatalanormativa, anchesopravvenuta,egliinteressideicitadini; Datoato: - deglieventiedelefasichehannocaraterizzatolavicenda,echeatualmentequesta Amministrazione opera in un contesto storico-normativo e socio-economico diverso rispetoaqueloincuisonostateassunteleultimedecisionidegliorganidigoverno del Ente,asuotempoformalizzatecondeliberazionedelaGiuntacomunalen.25del ; - chequestaamministrazionenonsolovuoledarecorsoal interventoconlecautele necessarie,mavuoleancherivederealcunischemiconvenzionaliealcuneprevisioni temporali,cheappaionooggiinadeguatisotovariprofili,oltrechefuorimercatonei presuppostieconomici, e che generano rischididisequilibrio e diinsuccesso del operazione ove ilprivato persegue ilproprio fine imprenditoriale,mentre l ente DELIBERADIGIUNTAn.142del Pag.2-COMUNEDICISTERNADILATINA

3 pubblico,inuncoretoequilibrioeconomico,persegueinteressipubblicigeneralidi ordinatoassetodelteritorio,diriqualificazioneurbana,dipercezioneperlacoletivitàdi infrastruture,edivolanoeconomico; Ritenutocheilprogetopresentatoedepositatopressogliufici,aparerediquestaGiuntae neilimitidelepropriecompetenze,oltrecheneilimitiderivantidalgradodiapprofondimento delastessapropostaprogetuale,costituiscecomunqueunrisultatopositivoalalucedelo scopodelprogrammaintegratodiintervento,delefinalitàchelaleggeatribuisceatale strumentoeaquelechequestaamministrazioneintendeperseguireperlavalorizzazione deglispaziurbaniinteressati; Ritenuto tutavia che ilprogeto stesso debba però essere oggeto deinecessari approfondimentisotovariaspeti,afinchévengaresocoerenteconlanormativavigentee atualizzatoancherispetoaleesigenzeespressedalaregionelazioinsedediesame preliminaredelapropostadiprogrammaintegrato,condotonelcorsodel2015inoccasione delaverificadiassoggetabilitàavalutazioneambientalestrategica(vas)delprogramma nonchéinrelazioneal accertamentodiconformitàgeomorfologicadelestesseprevisionidi progeto; Viste a questo proposito le prescrizioniimpartite dala Direzione Regionale Teritorio, Urbanistica,MobilitàeRifiuticonDeterminazione12giugno2015,n.G07302,intitolata <<ProvvedimentodiesclusionediassoggetabilitàaVAS exart.12deld.lgs.152/2006e ss.mm.i.( )>>,pubblicatasulburln.49del ,conparticolareriferimentoai profilicorelatialadefinizionedel atodipianificazioneinvarianteaglistrumentiurbanistici vigenti,cioè ale modifiche e integrazioniprogetualida introdure propedeuticamente al adozioneconsiliare; Consideratainoltrelanecessitàdiverificareilpiano-progeto,nonchélacorelatadisciplina dele obbligazionicontratualitra soggeto atuatore e Comune,in rapporto al atuale contestoderivante,atitoloindicativoenonesaustivo,dal efetodi: - sopravvenute disposizioniregolamentaricomunaliche questa amministrazione ha emanato con deliberazione delconsiglio Comunale n.61 del ,intitolata <<ApprovazioneaggiornamentoArt.17delvigenteRegolamentodeicontributigravanti su provvedimentie procedure in materia edilizia (Realizzazione dele opere di urbanizzazione nel'ambito deiprocedimentiurbanisticied edilizi.modalità perlo scomputodelcontributoperleoperediurbanizzazione)>>,dacorelareancheala valutazionedel onerositàdegliinterventiinvariante,disciplinatadal art.16,comma4, letera d-terdeldpr n.380/01,nela stesura introdota perefeto dela legge n. 164/2014,nonchéalanuovadeterminazionedeicontributidicostruzioneefetuatadalo stessocomunenelcorsodel2016; - sopravvenute disposizioniregolamentaricomunaliin materia diadeguamento dei contributisuprovvedimentieprocedureinmateriaedilizia(deliberazionidelconsiglio Comunalen.13del en.29del )nonchéinmateriadidiritidi segreteriaeistrutoriadaapplicareaiprocedimentiinmateriaurbanisticaededilizia (deliberazionidelconsigliocomunalen.15del en.30del ); - disposizioniconseguentialnuovo quadro normativo generale in materia diopere pubbliche e ale specifiche prescrizioniintrodote dald.lgs ,n.50 e successivemodificheedintegrazioni; Specificato che è espressa volontà diquesta Amministrazione presentare in Consiglio DELIBERADIGIUNTAn.142del Pag.3-COMUNEDICISTERNADILATINA

4 Comunalelavarianteinargomento,masoltantodopoaveracquisitotuteleintegrazioniegli approfondimentirichiestidalanormativavigenteinbasealeesigenzeespresse,nonché successivamente ala dimostrazione,da parte dela GISIIMMOBILIARE S.R.L.,del soddisfacimentodeleseguenticondizioni: a) definizionedelcontenziosotributario,regolaritàtributariaerelativipagamentisututigli annidiimposta; b) presentazionediidoneadocumentazioneatestantelapienaedesclusivaproprietàdele areeprivateconnessealavariantealprogrammaintegrato,liberedaognipeso,onere, diritirealiaterzispetantieformalitàipotecariecomunquepregiudizievoli;fatasalva l eventualeiscrizionediipotecaconseguentealaconcessionedimutuiefinanziamenti finalizzatial intervento c) possesso dicapitale sociale non inferiore a euro ,00, interamente ed efetivamenteversato; d) presentazione direferenza bancaria aggiornata rilasciata da banca diprimaria importanzaalivelonazionale; e) presentazionediunpianoeconomico-finanziarioaggiornatodel interventoasseverato daunistitutodicreditoodaassicurazione,dasocietàdiservizicostituitedal istitutodi creditostessoeiscritenel elencogeneraledegliintermediarifinanziari,aisensidel art. 106deldecretolegislativo1 setembre1993,n.385,odaunasocietàdirevisioneai sensidel art.1 dela legge 23 novembre 1939,n.1966 o dal istituto dicredito finanziatore del intervento a favore digisiimmobiliare S.R.L.;l asseverazione consistenelavalutazionedeglielementieconomiciefinanziari,qualicostiericavidel progetoecomposizionedelefontidifinanziamento,enelaverificadelacapacitàdel pianodigenerareflussidicassapositiviedelacongruenzadeidaticonlabozzadi convenzione.lavalutazioneeconomicaefinanziariadeveavvenirealmenosuiseguenti elementi,desuntidaladocumentazionemessaadisposizioneaifinidel asseverazione: onerieconomiciinfavoredel amministrazione;tempomassimoprevistoperl esecuzione deilavori;strutura finanziaria del operazione,comprensiva del analisideiprofilidi bancabilità del operazione in relazione al debito indicato nel piano economico-finanziario;costi,ricavieconseguentiflussidicassageneratidalprogeto; nel aggiornamentositeràcontodelamodificadel art.16deld.p.r.n.380/01introdota perefetodelaleggen.164/14; f) impegnoadafidarelarealizzazionedel ediliziapubblicaaidoneaimpresaoimprese,in possessodicapacitàtecnica,organizzativaedeconomicaadeguatial importodeilavori oggeto dela proposta,che,prima dela sotoscrizione delcontrato diappalto, dimostrino diessere in possesso deisuddetirequisitie l applicazione deicontrati coletividilavoronazionalieteritorialidisetoreeatestinol otemperanzaalenormein materia dioccupazione e mercato dellavoro, presentando la documentazione necessariaalrilasciodapartedegliorganicompetentideldocumentounicoregolarità contributivaeretributiva,ondegarantireilperseguimentodegliobietividiqualitàedilizia, sicurezzaneiluoghidilavoroeregolaritàcontributiva; g) insussistenza,da accertarsimediante autocertificazione resa aisensideld.p.r. 445/2000 di cause di esclusione e incapacità a contrare con la pubblica amministrazione; h) priorità,da inserire nelcronoprogramma che sarà alegato ala Convenzione di atuazionedelprogrammaintegratodiinterventocheilproponentedovràprodureagli ufici,ailavoripubblicirispetoaquelidiediliziaprivatao,quantomeno,esecuzione simultanea,secondosteptemporalmentebendefiniti; i) monetizzazione delparcheggio in zona Appia Nord,in caso diimpossibilità di realizzazione; DELIBERADIGIUNTAn.142del Pag.4-COMUNEDICISTERNADILATINA

5 j) presentazione delo schema diconvenzione aifinidela approvazione da parte del consigliocomunale; k) presentazione alcomune,da parte digisiimmobiliare S.R.L.,diun sistema suppletivodigaranzieche,fermerestandoledisposizioniprevistedald.lgs , n.50nonchéfatesalveleulterioridisposizioniregolamentaricomunaliinmateriadi realizzazionedioperediurbanizzazionenel ambitodeiprocedimentiedilizi,consentadi coprire,sindalmomentodelariativazionedelprocedimentourbanistico,tutelefasidi definizioneeatuazionedelprogramma:atalfine,agaranziadel afidabilitàtecnicae finanziariadelasocietànelconcludereilprogetointegratonelasuainterezza,siaper quantoriguardalarealizzazionedelaparteprivatachedeleoperepubbliche,èrichiesta unapolizzafideiussoriaparial 1% del importoglobaledel investimento,convalidità fino alrilascio delpermesso dicostruire, quando verà svincolata al ato di presentazionedelepolizzeprevistedalaconvenzioneperlarealizzazionedeleopere pubbliche; VistoilTestoUnicosul ordinamentodeglientilocali,dicuiald.lgs n.267e ss.mm.i.; PresoatodelecompetenzeedatribuzionidelaGiuntaComunaleindividuatedal art.48 deld.lgs n.267ess.mm.i.; VistalaLeggeUrbanistica ,n.1150ess.mm.i.; VistalaLeggeRegionale ,n.38ess.mm.i. Normesulgovernodelteritorio ; VistalaLeggeRegionale ,n.36ess.mm.i.; VistalaL.R ,n.22ess.mm.i.; Visto ild.p.r.6 giugno 2001,n.380, Testo unico dele disposizionilegislative e regolamentariinmateriaedilizia ; Richiamatol art.49,comma1,deld.lgs n.267,comesostituitodal'art.3, comma1,leterab),leggen.213del2012,percui Suognipropostadideliberazione sotopostaalagiuntaealconsigliochenonsiameroatodiindirizzodeveessererichiestoil parere,inordinealasolaregolaritàtecnica,delresponsabiledelserviziointeressatoe, qualora comportiriflessidiretio indiretisula situazione economico-finanziaria o sul patrimoniodel'ente,delresponsabilediragioneriainordinealaregolaritàcontabile.ipareri sonoinseritineladeliberazione ; Datoatopertantoche,perlanaturadeicontenutidelapresentedeliberazione,costituenti meroatodiindirizzo,nondeveessererichiestosulapropostadelpresenteatoilparerein ordinealaregolaritàtecnicaaisensidelalegge241/90edairesponsabilidisetoreaisensi del art.49deld.lgs.n.267/2000ess.mm.i.; Terminataladiscussione Tutociòpremessoeconsiderato,adunanimitàdeivotiespressiinformadilegge DELIBERADIGIUNTAn.142del Pag.5-COMUNEDICISTERNADILATINA

6 DELIBERA 1) diconsiderarequantoespressoinpremessaqualeparteintegranteesostanzialedela presentedeliberazione; 2) diapprovare,qualemeroatodiindirizzopoliticoexart.49,comma1,deld.lgs.n. 267/00,lavolontà,pertutelemotivazioniespresseinpremessa,diprocedereala riativazione dela procedura finalizzata al adozione dela variante alprogramma integrato d'intervento relativo ala riqualificazione del'area comprendente gliedifici dismessidel'excinemaluiseli,consorzioagrarioelospazioantistantelanuovasede comunale; 3) didare mandato aldirigente del area tecnica competente afinché proceda ala individuazionedelresponsabiledelprocedimentodel atodipianificazionenonchédei responsabilideicorelatiprocedimentitecnico-amministrativiaisensidel art.17,par. 17.7,delregolamento comunale approvato con deliberazione consiliare n.61/2015, nonchédidaremandatoagliufici,perquantodirispetivacompetenza,afinchévenga data esecuzione ala presente deliberazione,atraverso la adozione ditutigliati necessarie/o conseguentiperilprosieguo delprocedimento fino ala definitiva approvazionedelavariante,iltutoconpienaapplicazioneancheacaricodelprivato, delprincipiodiceleritàdelprocedimento; 4) distabilirecheèespressavolontàdiquestaamministrazionepresentareinconsiglio Comunalelavarianteinargomento,masoltantodopoaveracquisitotuteleintegrazioni egliapprofondimentirichiestidalanormativavigenteinbasealeesigenzeespressein premessa,siainriferimentoalaprescrizioniespressedagliuficiregionalicompetenti che in relazione ale sopravvenute disposizioniregolamentaricomunali, nonché successivamente ala dimostrazione,da parte dela GISIIMMOBILIARE S.R.L.,del soddisfacimentodeleseguenticondizioni: a) definizionedelcontenziosotributario,regolaritàtributariaerelativipagamentisututi gliannidiimposta; b) presentazionediidoneadocumentazioneatestantelapienaedesclusivaproprietà deleareeprivateconnessealavariantealprogrammaintegrato,liberedaogni peso, onere, diritirealia terzispetantie formalità ipotecarie comunque pregiudizievoli;fata salva l eventuale iscrizione diipoteca conseguente ala concessionedimutuiefinanziamentifinalizzatial intervento; c) possesso dicapitale sociale non inferiore a euro ,00,interamente ed efetivamenteversato; d) presentazione direferenza bancaria aggiornata rilasciata da banca diprimaria importanzaalivelonazionale; e) presentazione di un piano economico-finanziario aggiornato del intervento asseveratodaunistitutodicreditoodaassicurazione,dasocietàdiservizicostituite dal istituto dicredito stesso e iscrite nel elenco generale degliintermediari finanziari,aisensidel art.106deldecretolegislativo1 setembre1993,n.385,o daunasocietàdirevisioneaisensidel art.1delalegge23novembre1939,n o dal istituto dicredito finanziatore del intervento a favore digisi IMMOBILIARE S.R.L.;l asseverazione consiste nela valutazione deglielementi economiciefinanziari,qualicostiericavidelprogetoecomposizionedelefontidi finanziamento,enelaverificadelacapacitàdelpianodigenerareflussidicassa DELIBERADIGIUNTAn.142del Pag.6-COMUNEDICISTERNADILATINA

7 positiviedelacongruenzadeidaticonlabozzadiconvenzione.lavalutazione economicaefinanziariadeveavvenirealmenosuiseguentielementi,desuntidala documentazionemessaadisposizioneaifinidel asseverazione:onerieconomiciin favoredel amministrazione;tempomassimoprevistoperl esecuzionedeilavori; struturafinanziariadel operazione,comprensivadel analisideiprofilidibancabilità del operazioneinrelazionealdebitoindicatonelpianoeconomico-finanziario;costi, ricavieconseguentiflussidicassageneratidalprogeto;nel aggiornamentositerà contodelamodificadel art.16deld.p.r.n.380/01introdotaperefetodelalegge n.164/14; f) impegno ad afidare la realizzazione del edilizia pubblica a idonea impresa o imprese,in possesso dicapacità tecnica,organizzativa ed economica adeguati al importo deilavorioggeto dela proposta,che,prima dela sotoscrizione del contrato diappalto,dimostrino diessere in possesso deisuddetirequisitie l applicazione deicontraticoletividilavoro nazionalie teritorialidisetore e atestinol otemperanzaalenormeinmateriadioccupazioneemercatodellavoro, presentando la documentazione necessaria alrilascio da parte degliorgani competentideldocumentounicoregolaritàcontributivaeretributiva,ondegarantire ilperseguimentodegliobietividiqualitàedilizia,sicurezzaneiluoghidilavoroe regolaritàcontributiva; g) insussistenza,daaccertarsimedianteautocertificazioneresaaisensideld.p.r. 445/2000 dicause diesclusione e incapacità a contrare con la pubblica amministrazione; h) priorità,da inserire nelcronoprogramma che sarà alegato ala Convenzione di atuazionedelprogrammaintegratodiinterventocheilproponentedovràprodure agliufici,ailavoripubblicirispeto a quelidiedilizia privata o,quanto meno, esecuzionesimultanea,secondosteptemporalmentebendefiniti; i) monetizzazione delparcheggio in zona Appia Nord,in caso diimpossibilità di realizzazione; j) presentazionedeloschemadiconvenzioneaifinidelaapprovazionedapartedel consigliocomunale; k) presentazionealcomune,dapartedigisiimmobiliare S.R.L.,diunsistema suppletivo digaranzie che,ferme restando le disposizionipreviste dald.lgs ,n.50nonchéfatesalveleulterioridisposizioniregolamentaricomunali inmateriadirealizzazionedioperediurbanizzazionenel ambitodeiprocedimenti edilizi,consentadicoprire,sindalmomentodelariativazionedelprocedimento urbanistico,tutelefasididefinizioneeatuazionedelprogramma:atalfine,a garanziadel afidabilitàtecnicaefinanziariadelasocietànelconcludereilprogeto integratonelasuainterezza,siaperquantoriguardalarealizzazionedelaparte privatachedeleoperepubbliche,èrichiestaunapolizzafideiussoriaparial 1% del importoglobaledel investimento,convaliditàfinoalrilasciodelpermessodi costruire,quandoveràsvincolataal atodipresentazionedelepolizzepreviste dalaconvenzioneperlarealizzazionedeleoperepubbliche; 5) distabilirechetuteleintegrazioniprogetualiedocumentalirelativealprocedimento dovrannoessereprodoteentro8(oto)mesidaladatadiesecutivitàdelapresente deliberazione,perlapresentazionealconsigliocomunalealfinedel adozionedela varianteurbanisticaaisensidilegge; 6) distabilire che la presente delibera comporta superamento dele deliberazioni precedenti; DELIBERADIGIUNTAn.142del Pag.7-COMUNEDICISTERNADILATINA

8 Lapresentedeliberazioneèdichiarataconvotazioneunanimeimmediatamenteeseguibileai sensidel art.134,comma4,deld.lgs ,n.267ess.mm.i. DELIBERADIGIUNTAn.142del Pag.8-COMUNEDICISTERNADILATINA

9 InordinealaregolaritàtecnicasiesprimeparereFavorevole(Art.49 comma1 TUEL DecretoLegislativo18agosto2000,n.267) Data ILDIR.SETT.3AREATECNICA1 F.TO ARCH.ELEONORADAGA Inordinealeregolaritàcontabilesiesprimeparere (Art.49 comma1 TUEL Decreto Legislativo18agosto2000,n.267) Data ILDIR.ECONOM.FINANZIAR.-WELFARE F.TO DOTT.QUIRINO VOLPE Letoesotoscrito ILSINDACO F.TO AVV.ELEONORADELLAPENNA ILSEGRETARIO GENERALE F.TO DOTT.SSAGLORIARUVO Copiaconformeal originale CisternadiLatina, IlResponsabiledelServizio IlsotoscritoResponsabiledelServizio,vistigliatid uficio, Chelapresentedeliberazione: ATTESTA E stataafissaaquestoalbopretoriocomunale,comeprescritodal art.124,comma1,deltuel. D.Lgs.n.267/2000,per15giorniconsecutivi,dal al n.di pubblicazione1711 E statacomunicataconleteraprot.n.30450del aicapigruppoconsiliariaisensi Art.125TUEL.D.Lgsn.267/2000. E divenutaesecutivail perché dichiarata immediatamente eseguibile (art.134,comma 4,delT.U.E.L.D.Lgs.n. 267/2000); perchédecorsi10giornidaladatadiiniziodelapubblicazione. CisternadiLatina, DELIBERADIGIUNTAn.142del Pag.9-COMUNEDICISTERNADILATINA