Deliberazione del Consiglio Comunale

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1 COPIA COMUNE DI ROVERETO PROVINCIA DI TRENTO fascicolo n /7-1-4 Deliberazione del Consiglio Comunale N. 25 registro delibere Data 29/06/2017 OGGETTO: APPROVAZIONE RENDICONTO DI GESTIONE ESERCIZIO 2016 Il giorno ventinove del mese di giugno dell anno duemiladiciassette ad ore 19:20, nella sala consiliare, in seguito a convocazione disposta con avvisi recapitati nella forma di legge ai componenti, si è riunito I L C O N S I G L I O C O M U N A L E composto dai Signori: 1. DALZOCCHIO MARA - PRESIDENTE 2. CHEMOTTI ROBERTO - VICEPRESIDENTE 13.FERRARI GIAMPAOLO 24.PREVIDI MAURO 3. VALDUGA FRANCESCO - SINDACO 14.FILIPPI LUISA 25.ROMANO FRANCESCO 4. AIROLDI MARIO 15.GEROLA FABRIZIO 26.SIMONCELLI NICOLA 5. ANGELI VILIAM 16.GRAZIOLA GIUSEPPE 27.SOINI ALESSANDRO 6. AZZOLINI CRISTINA 17.LANARO DANIELE 28. STIZ GIANPAOLO 7. BETTINAZZI ROBERTO 18.LUSCIA ANDREA 29. TOMAZZONI MAURIZIO 8. BORTOT MARIO 19.MIORANDI ANDREA 30. VERGNANO PAOLO 9. CEMIN CLAUDIO 20.PARISI TITO 31. ZENATTI MARCO 10. CHIESA IVO 21.PELLEGRINI LUIGINO 32. ZENATTI MASSIMO 11. COLLA ELISA 22.PLOTEGHER CARLO 12. COMPER PAOLO 23.POZZER RUGGERO Sono assenti i signori: Miorandi Andrea (giust.), Soini Alessandro (giust.).= PRESIEDE: DALZOCCHIO MARA - PRESIDENTE DEL CONSIGLIO ASSISTE: FAURI DANIELA - VICESEGRETARIO GENERALE INCARICATO Copia della presente deliberazione è in pubblicazione all'albo pretorio per 10 giorni consecutivi dal 04/07/2017 al 14/07/2017 FAURI DANIELA f.to Vicesegretario generale incaricato

2 Letto, approvato e sottoscritto IL PRESIDENTE F.TO DALZOCCHIO MARA IL SEGRETARIO F.TO FAURI DANIELA CERTIFICAZIONE DI ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 15/07/2017, dopo il decimo giorno dall inizio della sua pubblicazione ai sensi dell articolo 79, comma 3, del T.U.LL.RR.O.CC., approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n.3/l. IL SEGRETARIO GENERALE

3 Dal 1 gennaio 2016 è entrata in vigore la nuova contabilità armonizzata di cui al D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118, integrato e modificato dal D.Lgs. 10 agosto 2014 n. 126, i cui principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica sono stati individuati in ossequio e attuazione dell art. 117 comma 3 della Costituzione. Il rendiconto relativo all esercizio 2016, per gli Enti che non hanno partecipato al periodo di sperimentazione, deve essere redatto in base agli schemi di cui all articolo 48 D.P.G.R. 28 maggio 1999 n. 4/L approvato con D.P.G.R n. 1/L, allegando, ai fini conoscitivi, lo schema armonizzato di cui all allegato 10 del D.Lgs. 118/2011 ed applicando i principi di cui al D.Lgs. 118/2011, come modificato ed integrato dal D.Lgs. n. 126/2014. L art. 78 del D.Lgs. 118/2011 ha previsto modalità di sperimentazione da parte degli enti interessati, a cui il Comune di Rovereto non ha partecipato. La Legge provinciale 9 dicembre 2015, n. 18 Modificazioni della legge provinciale di contabilità 1979 e altre disposizioni di adeguamento dell'ordinamento provinciale e degli enti locali al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42), in attuazione dell'articolo 79 dello Statuto speciale e per coordinare l'ordinamento contabile dei Comuni con l'ordinamento finanziario provinciale (anche in relazione a quanto disposto dall'articolo 10 Armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli enti locali e dei loro enti ed organismi strumentali della L.R. 3 agosto 2015 n. 22), dispone che gli enti locali ed i loro enti e organismi strumentali, applicano le disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi con il posticipo di un anno dei termini previsti dal medesimo decreto. La stessa individua inoltre gli articoli del decreto legislativo 267 del 2000 che si applicano agli enti locali. Il comma 1 dell art. 54 della Legge provinciale di cui al paragrafo precedente, prevede che In relazione alla disciplina contenuta nel decreto legislativo n. 267 del 2000 non richiamata da questa legge continuano ad applicarsi le corrispondenti norme dell'ordinamento regionale o provinciale.. Ai sensi dell articolo 13 ter della L.p. 15 novembre 1993 n. 36 Norme in materia di finanza locale di norma gli enti locali approvano il rendiconto della gestione entro il 30 aprile dell'anno successivo all'anno finanziario di riferimento. Si rappresenta e motiva che un maggior lasso di tempo per la formazione del rendiconto e dei documenti allegati si è reso necessario per svolgere in maniera puntuale e ottimale un attività complessa e articolata in ragione dei diversi fattori di novità sopravvenuti, che hanno interessato le regole della contabilità finanziaria e della contabilità economico-patrimoniale. Il regime transitorio in vigore nella nostra Provincia nel 2016 non ha peraltro reso più semplice in tal senso l attività. Il Consiglio comunale, con deliberazione n. 2 di data 19 gennaio 2016, ha approvato il bilancio di previsione del Comune per l'esercizio 2016, il bilancio pluriennale ai fini conoscitivi e con funzione autorizzatoria, e la relazione previsionale e programmatica Nel corso dell esercizio: - si è provveduto alla verifica del controllo degli equilibri di bilancio, giusto art. 193 del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm. e i.; - ai sensi del comma 8 dell art. 6 del DPGR 27 ottobre 1999 n. 8/L, mediante la variazione di assestamento generale, si è provveduto alla verifica generale delle voci di bilancio, compreso il fondo di riserva, al fine di assicurare il pareggio di bilancio;

4 - si è provveduto ad apportare agli stanziamenti inizialmente definiti variazioni in aumento e/o in diminuzione, nonché storni o prelievi dal fondo di riserva garantendo comunque e sempre gli equilibri di bilancio. Si da atto che, in ossequio al vigente Regolamento di contabilità, è stato approvato il verbale di chiusura dell esercizio 2016, giusta deliberazione giuntale n. 63 di data 2 maggio Con propria precedente deliberazione n. 64 di data 2 maggio 2017, è stato approvato il riaccertamento ordinario dei residui esistenti a fine esercizio, operazione consistente nella revisione delle ragioni del loro mantenimento in tutto od in parte dei residui e della corretta imputazione in bilancio (secondo le modalità di cui all art. 3, comma 4. Del D.lgs. 118/2011 e ss.mm.), apportando contestualmente le dovute variazioni al bilancio di previsione dell esercizio 2016 e al bilancio A seguito della chiusura dell esercizio 2016, gli agenti contabili hanno reso il conto della loro gestione, risultanze confluite nelle seguenti determinazioni dirigenziali per la parificazione: - determinazione n. 650 di data 3 maggio 2017 di parificazione dei conti degli agenti contabili interni ed esterni; - determinazione n. 651 di data 3 maggio 2017 di parificazione del conto del Tesoriere; - determinazione n. 652 di data 3 maggio 2017 di presa d atto della correttezza delle risultanze contabili del prospetto SIOPE con le scritture contabili dell Ente. È stato altresì revisionato l inventario, aggiornandolo con i dati relativi alla gestione dell esercizio finanziario Per quanto riguarda l esercizio finanziario 2015, il relativo rendiconto di gestione è stato approvato giusta deliberazione consiliare n. 28 di data 21/4/2016. La Giunta comunale, con propria deliberazione n. 84 di data 23 maggio 2017, ha approvato lo schema di rendiconto per l esercizio 2016, redatto ai sensi del D.P.G.R. 24 gennaio 2000, n. 1/L, composto dal conto del bilancio e dalla relazione illustrativa avente funzione autorizzatoria, al quale è stato affiancato lo schema di rendiconto armonizzato, oltre a diversi allegati qui riassunti: 1. quadro riassuntivo della gestione finanziaria e di competenza; 2. quadro dei risultati differenziali; 3. indicatori e risultati di bilancio finanziari; 4. prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione non armonizzato, prospetto dimostrativo risultato di amministrazione armonizzato e loro conciliazione; 5. prospetto delle spese sostenute per lo svolgimento delle funzioni delegate dalla Regione. Detto schema di rendiconto ed i documenti allegati sono stati messi a disposizione dei Consiglieri comunali, unitamente agli ulteriori seguenti: - relazione dell organo di revisione; - analisi dei risultati di gestione dei servizi; - elenco dei residui attivi e passivi distinti per anno di provenienza; - prospetti dei dati SIOPE e delle disponibilità liquide, ai sensi dell art. 77 quater comma 11 del decreto legge 25 giugno 2008 n. 112 convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008 n. 133; - prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato; - prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità; - prospetto degli accertamenti per titoli, tipologie e categorie; - prospetto degli impegni per missioni, programmi e macroaggregati; - tabella parametri di deficitarietà;

5 - indicatore di tempestività dei pagamenti; - elenco accertamenti assunti nell esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi; - elenco impegni assunti nell esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi; Nel rispetto dei tempi e delle modalità previste dalla legge e dal regolamento comunale di contabilità vigente, lo schema di rendiconto e documenti allegati è stato depositato in data 8 giugno Sulla presente deliberazione è stato assunto il parere reso dall organo di revisione espresso in data 08 giugno 2017, ai sensi dell art. 43, comma 1 lettera d) del DPGR 28 maggio 1999 n. 4/L e ai sensi dell art 239, comma 1 lettera d) del D.Lgs. 267/2000, anch esso allegato alla presente deliberazione. Si rappresenta inoltre che il Comune di Rovereto è tenuto all approvazione delle risultanze del Conto economico e del Conto del patrimonio relativamente all esercizio Alla luce del nuovi principi contabili in materia di contabilità economico patrimoniale prescritti dal D.Lgs. 118/2011 la redazione di tali documenti necessita e presuppone un processo di riclassificazione e ricodificazione del piano economico e di quello patrimoniale nonché l implementazione del piano dei conti integrato e della matrice di correlazione che appunto correla le voci del piano finanziario, del piano economico e di quello patrimonio. L ufficio bilancio in collaborazione anche con la società fornitrice del software è fortemente impegnato in tale complessa attività. La complessità del processo è testimoniata e comprovata dal fatto che la maggior parte dei Comuni italiani che redigono il Conto economico e il Conto del patrimonio nel rispetto dei nuovi principi contabili prescritti dal D.Lgs. 118/2011 è ancora fortemente impegnata in tale attività. Ciò tanto che nel rispetto di un accordo tra Anci e il Governo definito in sede di Conferenza Stato-città, in sede di conversione del DL 50/2017 con Legge , n. 96 è stato aggiunto ex novo il comma 3 quater all art. 18, il quale dispone che il Conto economico e il Conto del patrimonio possono essere approvati entro il 31 luglio Si evidenzia peraltro che l approvazione del conto economico e del conto del patrimonio dell esercizio precedente, non ha funzioni autorizzatorie del rendiconto della gestione finanziaria o del conseguente avanzo di amministrazione, né sui suoi utilizzi, ancorché affianchi il medesimo. IL CONSIGLIO COMUNALE visti il D.Lgs. n. 267 del e il D.Lgs. n. 118 del e ss.mm.; viste la L.R. 3 agosto 2015 n. 22 e la L.P. 9 dicembre 2015, n. 18; visto il Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni della Regione autonoma Trentino-Alto Adige (DPReg. 1 febbraio 2005 n. 3/L modificato dal DPReg. 3 aprile 2013 n. 25), coordinato con le disposizioni introdotte dalla legge regionale 2 maggio 2013 n. 3, dalla legge regionale 9 dicembre 2014 n. 11, dalla legge regionale 24 aprile 2015 n. 5, dalla legge regionale 15 dicembre 2015 n. 27 e dalla legge regionale 15 dicembre 2015 n. 31; visto il Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento contabile e finanziario nei comuni della Regione autonoma Trentino-Alto Adige (DPGR 28 maggio 1999 n. 4/L

6 modificato dal D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 4/L), coordinato con le disposizioni introdotte dalla legge regionale 5 febbraio 2013 n. 1, dalla legge regionale 9 dicembre 2014 n. 11 e dalla legge regionale 3 agosto 2015 n. 22; considerato il combinato disposto dell art. 49 della L.P. n.18/2015 e dell art. 11 del D.Lgs. 118/2011 e s.m., gli enti locali adottano nel 2016 gli schemi bilancio e di rendiconto vigenti nel 2015 (approvati con D.P.G.R. 24 gennaio 2000, n. 1/L), che conservano valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria, ai quali allegano quelli previsti dal comma 1 dell art. 16 del D.Lgs. 118/2011, cui è attribuita funzione conoscitiva; richiamato l articolo 227, comma 2 del D.Lgs 267/2000 e l art. 18, comma 1 lett b) del D.Lgs. 118/2011 i quali prevedono che gli enti locali deliberano, entro il 30 aprile dell anno successivo, il rendiconto della gestione composto dal conto del bilancio, dal conto economico e dallo stato patrimoniale; ricordato che l'articolo 13 ter della L.P. 15 novembre 1993, n. 36 Norme in materia di finanza locale stabilisce che gli enti locali approvano il rendiconto della gestione entro il 30 aprile dell'anno successivo all'anno finanziario di riferimento; rilevato che il rendiconto relativo all esercizio 2016, per gli enti locali della Provincia Autonoma di Trento, deve essere redatto in base agli schemi di cui al DPGR 24 gennaio 2000, n. 1/L, modificato con D.P.Reg. 6 dicembre 2001, n. 17/L, allegando, ai fini conoscitivi, lo schema armonizzato di cui all allegato 10 del D.Lgs. 118/2011, ed applicando i principi di cui al D.Lgs. 118/2011, come modificato ed integrato dal D.Lgs. n. 126/2014; visto lo Statuto comunale; visto il vigente Regolamento di contabilità; visti gli allegati pareri di regolarità tecnico-amministrativa e di regolarità contabile sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell articolo 81 del T.U.LL.RR.O.CC. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L, modificato dal D.P.Reg. 3 aprile 2013, n. 25: parere favorevole di regolarità tecnico-amministrativa del dirigente del Servizio patrimonio e finanze Gianni Festi; parere favorevole di regolarità contabile del dirigente del Servizio patrimonio e finanze Gianni Festi; con 20 voti favorevoli, 9 contrari (Airoldi, Filippi, Gerola, Pellegrini, Simoncelli, Angeli, Dalzocchio, Vergnano, Zenatti Marco) ed 1 astenuto (Comper), palesemente espressi per alzata di mano dai 30 consiglieri presenti e votanti, delibera 1) di approvare, ai sensi dell art. 227, comma 2, del D.Lgs. 267/2000, il rendiconto della gestione relativo all esercizio finanziario 2016, composto dal conto del bilancio redatto secondo i modelli previsti dal D.P.G.R. 28 maggio 1999, n. 4/L, il quale viene allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale;

7 2) di dare atto che al rendiconto della gestione si affianca, ai soli fini conoscitivi, il rendiconto redatto secondo gli schemi armonizzati previsti dal D.Lgs. 118/2011 e ss.mm., anch esso allegato alla presente deliberazione; 3) di precisare che al rendiconto della gestione dell esercizio 2016 risultano allegati, tra l altro, i seguenti documenti, che vengono contestualmente approvati con il presente provvedimento: - relazione dell organo esecutivo; - relazione dell organo di revisione di cui all art 43, comma 1 lettera d) del D.P.G.R. 28 maggio 1999 n. 4/L; - elenco dei residui attivi e passivi distinti per anno di provenienza; - prospetti dei dati SIOPE e delle disponibilità liquide, ai sensi dell art. 77 quater comma 11 del decreto legge 25 giugno 2008 n. 112 convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008 n. 133; 4) di accertare che il Conto del bilancio si concretizza nelle seguenti risultanze: Residui Competenza Totale Saldo iniziale di cassa 1/1/2016 // // ,53 Riscossioni , , ,10 Pagamenti , , ,76 Fondo cassa 31/12/2016 // // ,87 Residui attivi , , ,35 Residui passivi , , ,51 Saldo gestione dei residui ,84 - FPV parte corrente ,49 - FPV parte straordinaria ,85 Avanzo di amministrazione al 31/12/ ,37 5) di acclarare che il risultato di amministrazione armonizzato al è composto come analiticamente indicato nel prospetto allegato alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale; 6) di evidenziare che l approvazione delle risultanze del Conto economico e del Conto del patrimonio relativamente all esercizio 2016, è demandata all assunzione di un apposito provvedimento consiliare da adottarsi entro il citato termine del 31 luglio 2017; 7) di dare atto che al 31 dicembre dell esercizio 2016 non esistono debiti fuori bilancio non riconoscibili come risulta dalle attestazioni dei responsabili dei servizi; 8) di esplicitare che questo ente, sulla base della tabella di riscontro dei parametri di deficitarietà strutturale redatta ai sensi dell art. 228, comma 5 del D.Lgs. 267/2000, definitiva con decreto del Ministero dell Interno 18 febbraio 2013, risulta non deficitario;

8 9) di dare atto che risulta rispettato il vincolo di finanza pubblica per l anno 2016, come risulta dalla certificazione inviata al Servizio Autonomie locali; 10. di precisare che avverso la presente deliberazione sono ammessi i seguenti ricorsi: a) opposizione alla Giunta Municipale entro il periodo di pubblicazione, ai sensi dell articolo 79, comma 5, del T.U.LL.RR.O.CC., approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L; b) ricorso al Tribunale amministrativo regionale di Trento entro 60 giorni, ai sensi dell articolo 29 del Dlgs. 104 del 2010; c) ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, ai sensi dell articolo 8 del D.P.R. 24 novembre 1971, n *************** Il consiglio comunale, con voti favorevoli unanimi espressi per alzata di mano dai 30 consiglieri presenti e votanti, dichiara la deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 79 del T.U.LL.RR.O.C. Allegati: 1. rendiconto di gestione dell esercizio 2016; 2. quadro riassuntivo della gestione finanziaria e di competenza; 3. quadro dei risultati differenziali; 4. indicatori e risultati di bilancio finanziari; 5. rendiconto redatto secondo gli schemi armonizzati previsti dal D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.; 6. relazione al rendiconto dell organo di revisione; 7. prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione non armonizzato, prospetto dimostrativo risultato di amministrazione armonizzato e loro conciliazione; 8. relazione al rendiconto dell organo esecutivo; 9. analisi dei risultati di gestione dei servizi; 10. elenco dei residui attivi e passivi distinti per anno di provenienza - non pubblicato per ragioni di riservatezza 11. prospetti dei dati SIOPE e delle disponibilità liquide, ai sensi dell art. 77 quater comma 11 del decreto legge 25 giugno 2008 n. 112 convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008 n. 133; 12. prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato; 13. prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità; 14. prospetto degli accertamenti per titoli, tipologie e categorie; 15. prospetto degli impegni per missioni, programmi e macroaggregati; 16. prospetto delle spese sostenute per lo svolgimento delle funzioni delegate dalla Regione; 17. tabella parametri di deficitarietà; 18. indicatore di tempestività dei pagamenti;

9 19. elenco degli accertamenti assunti nell esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi; 20. elenco degli impegni assunti nell esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi.