VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 DELIBERAZIONE n. 048/2011 del VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO SUPPORTO ALL UFFICIO TECNICO MANUTENTIVO: CONFERIMENTO INCARICO DI PRESTAZIONE OCCAONALE. L a n n o duem ilau ndici alle.ore 16,00 del. tre.m a ggio n e lla Residenz a M unicipale, p r evia l osserv anz a di t u tte le f o rm al ità p r e s critte dal la l e gislazione vigente, si è ri unita la Giunta Com unale. Eseguito l appello risultano: assente / presente Corrado TAGLIABUE Carlo ROCCIA Gherardo DESANA Corrado VITTONE Valentina SOFFIENTINI C om ponenti presenti n. 5 NDACO C on l as sistenz a d el S e gretario C om unale sig. Gi a n C a rlo Av v. R APETTI essendo legale il numero degli intervenuti il sig. Corrado TAGLIABUE Sindaco assume la Presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato. ********************************************************************

2 LA GIUNTA COMUNALE VISTA la proposta di deliberazione afferente l oggetto, da parte del Responsabile del Servizio Finanziario, secondo il testo predisposto dal Segretario Comunale, incaricato delle funzioni direzione generale, richiamato integralmente per relationem, con particolare riferimento ai presupposti di diritto, Allegato A.0) all originale della presente deliberazione, parte essenziale ed integrante ad ogni legale effetto; RICHIAMATA la deliberazione C.C. n. 8/2011 in data , dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale veniva approvato il Bilancio di Previsione per l'esercizio Finanziario 2011 e relativi allegati; VISTO il verbale di riunione commissione dell'8/09/2010 per formazione graduatoria per apertura di un cantiere di lavoro per l'impiego di numero 3 disoccupati per progetto di manutenzione delle strade, delle aree verdi, del patrimonio immobiliare e culturale del comune 2010 nonché la determinazione n. 430/35 del 13/09/2010 del Segretario Comunale; ATTESO che il progetto è stato avviato in data 15/09/2010 e terminerà il 9/05/2011; RAVVISATA la necessità di impiegare una unità attualmente adibita a cantiere di lavoro per un ulteriore mese al fine di assicurare il completamento di piccoli lavori di manutenzione ordinaria; DATO ATTO CHE, nella ponderazione del pubblico interesse e nell'esercizio della discrezionalità amministrativa, in coerenza con le opzioni organizzative già operate in merito nel corso degli anni: appare opportuno, con la finalità di assicurare l'effettuazione di peculiari lavorazioni finalizzate a garantire adeguato standard al decoro urbano, in coerenza con gli obbiettivi contenuti in sede di Relazione Previsionale e programmatica, attualmente non soddisfacenti, operare interventi di manutenzione programmata di fioriere (9 in Via Panza e I in Piazza Carmagnola), aiuole (numero sette presso Biblioteca civica e aiuole di Casa Barca), e di spazzamento di aree soggette alla pubblica viabilità; in ragione del carico di lavoro in capo al personale dell Ufficio Tecnico Manutentivo, in rapporto alla consistenza numerica, nonché allo stato dell'organizzazione comportante svolgimento già ampiamente differenziato di attività, appare necessario operare esternalizzazione; con riferimento al servizio di spazzamento manuale della viabilità pubblica, non e possibile procedere ali'esternalizzazione, se non con aggravio di costo rilevante, utilizzando l'attuale gestore dei servizi ambientali AMV S.p.A.; al fine di conseguire le prestazioni di risultato de quibus si ritiene pertanto doversi awalere di una unità attualmente impiegata in cantieri di lavoro, con contratto d'opera, non necessitando le prestazioni in questione di organizzazione imprenditoriale, ma, al contrario, di organizzazione di mezzi, seppure dotata di autonomia, minimale; VISTI: l'art. 6 comma 1 D.Lgs. 165/2001, che prevede che l'organizzazione e la disciplina degli uffici, nonché la consistenza e la variazione delle dotazioni organiche, siano determinate in funzione delle finalità indicate all'articolo 1 comma 1 del medesimo D.Lgs. 165/2001, con particolare riferimento alle finalità di accrescere l'efficienza delle amministrazioni in relazione a quella dei corrispondenti uffici e servizi dei Paesi dell'unione Europea, di razionalizzare il costo del lavoro pubblico, contenendo la spesa complessiva per il personale, diretta e indiretta, entro i vincoli di finanza pubblica, di realizzare la migliore utilizzazione delle risorse umane nelle pubbliche amministrazioni; l'art. 70 D.Lgs. 276/2003 e s.m.i., in merito alla definizione delle prestazioni di lavoro accessorio, quali attività lavorative di natura occasionale nell'ambito, fra l'altro, dei lavori di giardinaggio, pulizia e manutenzione di edifìci, strade, parchi e monumenti, anche nel caso in cui il committente sia un ente locale (comma 1 lettera b), e secondo la disciplina dell'articolo 72, e s.m.i., attività lavorative configuranti rapporti, anche se svolte a favore di più beneficiari, di natura meramente occasionale e accessoria, intendendosi per tali le attività che non danno complessivamente luogo, con riferimento al medesimo committente, a compensi superiori a euro nel corso di un anno solare;

3 l'art. 7 comma 6 D.Lgs. 165/2001, ai sensi del quale, è consentito, per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, il conferimento, da parte delle Pubbliche Amministrazioni, di incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale oppure coordinata e continuativa, ad esperti di provata competenza, salva la sussistenza di peculiari presupposti (corrispondenza dell'oggetto della prestazione alle competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione conferente e ad obiettivi e progetti specifici e determinati, preliminare accertamento dell'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno, temporaneità e alta qualificazione della prestazione, preventiva determinazione della durata, del luogo, dell'oggetto e del compenso della collaborazione; gli articoli 2222 e seguenti del codice civile, in materia di lavoro autonomo, qualificato dalla prestazione, verso corrispettivo, di un'opera o di un servizio, con lavoro prevalentemente proprio e senza vincolo di subordinazione nei confronti del committente; gli articoli 1655 e seguenti del codice civile, in materia di appalto, qualificato dalla assunzione del compimento di un'opera o di un servizio da parte dell'appaltatore, verso un corrispettivo in danaro, con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio; DATO ATTO CHE la sottoposizione del lavoratore autonomo alle direttive, alla vigilanza ed al controllo del committente non esclude il rapporto di lavoro autonomo, qualora il prestatore d'opera esplichi la propria opera servendosi di una sia pur rudimentale organizzazione d'impresa, con l'assunzione a proprio carico dei costi e dei rischi relativi (Cass. Sez. Lav. n. 35 del ); DATO ATTO CHE la fattispecie in questione configura prestazione di lavoro autonomo, e non appalto, difettando, in capo all'esecutore, l'organizzazione imprenditoriale, e, altresì, non rientrante nella fattispecie di cui all'articolo 7 comma 6 D.Lgs. 165/2001 e s.m.i., in quanto la prestazione lavorativa richiesta, meramente materiale e non qualificata da peculiare professionalità, in particolare consistente in una pluralità di prestazioni consistenti in alcuni risultati (spazzamento dei luoghi soggetti alla viabilità pubblica, cura del verde pubblico), caratterizzata da un margine di discrezionalità nella autorganizzazione del prestatore d'opera, dalla presenza di organizzazione imprenditoriale seppure in termini minimali in capo al medesimo, e dalla incidenza soggettiva del rischio attinente all'esercizio dell'attività gravante sul prestatore d'opera; RITENUTO necessario affidare nuovo incarico, per il periodo 10 maggio giugno 2011, al Sig. LACOSTA Francesco nato il 5/1/1981 c.f. LCSFNC81A05G791H a fronte del corrispettivo, verbalmente concordato, di EURO 510,00, al lordo di ogni ritenuta di legge; VISTI : - Il D.Lgs. 267/2000; - Lo Statuto Comunale; - Il Regolamento Comunale di Contabilità; - Il Regolamento Comunale per lavori, provviste e servizi da eseguirsi in economia; - il Regolamento Comunale di organizzazione degli Uffici e dei servizi; ACQUITI, sulla proposta di deliberazione, per quanto di competenza: il parere espresso dal Segretario Comunale in ordine alla regolarità tecnica, ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs.267/2000 e degli atti giuridici vigenti; altresì il parere di regolarità contabile recante attestazione della copertura finanziaria ai sensi degli art. 49 e 151 comma 4 D. Lgs.267/2000 e degli atti organizzativi vigenti, da parte del responsabile del Servizio 02 Finanziario; con voti unanimi espressi nei modi e forme di legge DELIBERA 1. Di ricorrere a prestazioni di lavoro autonomo, di natura occasionale, di supporto all'ufficio Tecnico Manutentivo, inerenti interventi di manutenzione programmata di fioriere (nove in Via Panza e una Piazza Carmagnola), aiuole (sette presso la Biblioteca civica e aiuole di Casa Barco), e di spazzamento di aree soggette alla pubblica viabilità, incaricando il Sig. Francesco

4 LACOSTA, a fronte corrispettivo, verbalmente concordato, di EURO 510,00, al lordo di ogni ritenuta di legge; 2. di utilizzare per il finanziamento della spesa suddetta le economie del progetto cantieri di lavoro relativamente alla quota finanziata dal Comune e di imputare la spesa complessiva pari a 510,00 al Tit. 1 Cod.l , Cap. di PEG 693, gestione residui passivi del bilancio di previsione 2011; 3. di assegnare la somma di 510,00 al Responsabile del Servizio Tecnico Lavori Pubblici Manutentivo per la successiva liquidazione; 4. di incaricare il Responsabile del Servizio Finanziario delle comunicazioni all'inail; 5. di dichiarare, con separata ed unanime votazione, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 134 comma 4 D.Lgs. 267/2000. IL PREDENTE f.to Corrado TAGLIABUE IL SEGRETARIO f.to Avv. Gian Carlo RAPETTI

5 Referto di pubblicazione. Certifico io sottoscritto Segretario Comunale che copia del presente verbale è stata pubblicata il giorno all Albo Pretorio web del sito istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, l.69/2009) per rimanervi 15 giorni consecutivi. Addì IL SEGRETARIO COMUNALE f.to Avv. Gian Carlo RAPETTI Divenuta esecutiva il IL SEGRETARIO COMUNALE Avv. Gian Carlo RAPETTI