Valutazione del livello di attuazione e di applicazione della Direttiva UE 1999/22

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1 Presented by Daniel Turner Dentenzione in cattività di animali esotici Le attuali condizioni soddisfano la legislazione europea? Valutazione del livello di attuazione e di applicazione della Direttiva UE 1999/22 EU Zoo Inquiry

2 Findings preliminari Born Free Foundation 2 aree di competenza: Benessere degli animali in cattività Prevenire la sofferenza degli animali esotici in cattività Assicurare l omogeneità tra la legislazione nazionale e internazionale Valutare la conformità alla legge Esercitare pressioni per ottenere standard di benessere più elevati Conservazione compassionevole Salvaguardare la fauna selvatica allo stato brado Conservazione attiva Ricerca ed educazione per la conservazione Esercitare pressioni per ottenere leggi in materia di conservazione Investire nelle comunità locali

3 Findings preliminari La direttiva (1999/22/EC) Lo Zoo è: qualsiasi complesso permanente nel quale vengono tenuti a scopo di esposizione, per almeno sette giorni l'anno, animali vivi di specie selvatiche ad esclusione dei circhi, dei negozi di animali da compagnia.. Sono inclusi: Zoo tradizionali, parchi safari, acquari, delfinari, parchi ornitologici, centri di pratica della falconeria, case delle farfalle, zoo specializzati, fattorie con animali esotici, santuari dei selvatici (aperti al pubblico 7 giorni o più)..

4 Findings preliminari La Direttiva è entrata in vigore nell Aprile 2002, quando l Unione Europea includeva 15 Stati Membri. Dall Aprile 2005 (2007 nel caso di Bulgaria e Romania) a tutti gli Stati Membri è stato richiesto di attuare e applicare completamente questi requisiti. La Direttiva forniva una base legale allo Stato Membro allo scopo di, attraverso l attività di autorizzazione e di ispezione degli zoo: Rafforzare il ruolo degli zoo nella conservazione della biodiversità. Scambiare informazioni per promuovere la tutela e la conservazione delle specie esotiche. Fornire strutture adeguate per gli animali negli zoo allo scopo di soddisfare le loro esigenze biologiche. Garantire che siano forniti agli animali arricchimenti specie-specifici ed elevati standard di gestione. Attuare piani sanitari veterinari e prevenire la fuga degli animali.

5 Lo studio pilota ha rilevato problemi sistematici in tutta la Spagna, che potevano essere simili nel resto dell UE Mancata attuazione della Direttiva in alcuni Stati Membri Interpretazione sbagliata di definizioni/requisiti Attuazione limitata regionale/locale: assenza di procedure di ispezione e autorizzazione Numero degli zoo sconosciuto (nessun database nazionale) Alcuni zoo in esercizio senza licenza Processo di autorizzazione volontario e automatico Presenza di condizioni al di sotto degli standard minimi Mancanza di forniture dettagliate Staff e ispettori inesperti Ispezioni di qualità carente Mancanza di risorse per le ispezioni negli zoo Necessità di linee guida Management degli zoo non responsabile Assenza di condizioni e perizie per facilitare la chiusura degli zoo

6 Obiettivi Revisione del livello di attuazione della Direttiva 1999/22/EC negli Stati Membri. Valutare l efficacia della Direttiva sugli zoo, la sua trasposizione all interno della legge nazionale e la capacità degli Stati Membri di applicarla. Ottenere una visione d insieme realistica dello status e delle performance degli zoo in UE. Identificare le cause delle chiare incongruenze nell applicazione della Direttiva. Assicurare che tutti gli zoo europei siano autorizzati, ispezionati e soddisfino gli standard richiesti e creare pressioni affinchè tali standard siano sempre più elevati. EU Zoo Inquiry 2011 at

7 Visione d insieme Analizzare la legislazione nazionale sugli zoo e la sua applicazione (e se è applicata) Comprendere la capacità degli Stati Membri di applicare la legge Ispezionare e valutare una parte degli zoo in alcuni Stati Membri selezionati Intraprendere un analisi scientifica dello status e delle perfomance degli zoo in contrapposizione ai requisiti richiesti dalla legge Analizzare l efficacia della Direttiva e se sono stati raggiunti i suoi obbiettivi EU Zoo Inquiry 2011 at

8 Metodi Raccolta delle informazioni Raccolta delle leggi nazionali sugli zoo e analisi della loro applicazione Incontri preliminari con le Autorità Competenti (AC) in ogni Stato Membro Questionario per le AC, agenzie governative + servizi veterinari Applicazione della legge Questionario per gli zoo Performance e interventi Valutazione di zoo, dei loro status, performance e pubblicazioni EU Zoo Inquiry 2011 at

9 Metodi Raccolta dei dati in ogni zoo Animali Benessere Comportamento Numero Representative Ricoveri Dimensione Qualità / arricchimento Igiene Sicurezza Segnaletica Esistenza Completezza Correttezza Condizioni Segnaletica Accuratezza Condizioni Shows Contenuto Carattere educativo Animali Conferenze Carattere educativo Accuratezza Programma educativo Conservazione In-situ + ex-situ Infrastrutture / sicurezza Sicurezza del pubblico EU Zoo Inquiry 2011 at

10 Metodi l analisi comprende Informazioni General zoo generali information sugli zoo Autorizzazione, License, species numero numbers, di specie, area, area, entrance costocosts, del biglietto, etc. ecc. Conservazione Conservation In-situ, In-situ ex-situ, support, reintroduzione, ex-situ, reintroduction, EEP, IUCN EEP, Red IUCN List, ecc. Red List, etc. Programma Education educativo Programma Public programme, per il pubblico, talks / conferenze tours, classroom, / tours, information, classi, informazioni, etc. ecc. Qualità Enclosure ricoveri quality Ricoveri, Shelter, sicurezza, security, arricchimento, enrichment, hygiene, igiene, enclosure segnaletica, signage, ecc. etc. Benessere Animal wellbeing animale Section A Section B Section C Section D Section E Comportamento, lesioni, condizioni, spazio, ecc. Behaviour, injuries, condition, space, etc. Sections in the report EU Zoo Inquiry 2011 at

11 L indagine si è svolta presso i seguenti Stati Membri: Austria Estonia Belgio Francia Bulgaria Germania Cipro Grecia Repubblica Ceca Ungheria Irlanda Italia Lettonia Lituania Malta Polonia Portogallo Romania Slovenia Spagna UK EU Zoo Inquiry 2011 accessible at

12 EC Directive Initial Findings Findings EU Zoo Inquiry 2011 at

13 Richiedono attenzione immediata Le AC degli Stati Membri non sempre hanno le conoscenze e l esperienza per interpretare e applicare efficacemente i requisiti. Gli ispettori non sempre hanno la conoscenza e l esperienza. Le ispezioni mancano di struttura e coerenza nell applicazione e nella fattibilità di un output. I Veterinari Pubblici non hanno le conoscenze e l esperienza per valutare efficacemente il benessere animale, identificare situazioni di degrado e affrontarle. Gli operatori degli zoo in molti Stati Membri non sanno come fornire cure adeguate agli animali. Gli zoo sono spesso lasciati alla loro immaginazione. Gli zoo non stanno soddifacendo le responsabilità assegnate loro dall articolo 9 del CBD. EU Zoo Inquiry 2011 at

14 Richiedono attenzione Mancanza di chiarimenti, assistenza, formazione. Insuccesso nel capire i fondamenti e applicare la scienza del benessere animale. Gli zoo forniscono informazioni minime e incorrette ai loro visitatori. I progetti educativi, per lo più, sono scadenti. La progettazione delle enclosures, la presenza di enclosures non chiuse e la mancanza di supervisione spesso permettono al pubblico un contatto diretto con gli animali. Con il rischio di incidenti e potenzialmente di trasmissione di malattie. Mancanza di igiene in molte enclosures. Accumulo di batteri patogeni. Molti zoo continuano ad ammaestrare i loro animali ad effettuare azioni che non riflettono le loro caratteristiche e hanno un minimo valore educativo. Gli zoo non stanno prendendo misure preventive sufficienti per evitare la fuga di animali. Gli zoo sono l origine più significativa di Invasive Alien Species (IAS). EU Zoo Inquiry 2011 at

15 Findings preliminari Alla ricerca di soluzioni Formazione dei veterinari in AW sull argomento wild animals in captivity. Sviluppo di linee guida best practice per sostenere l attuazione della Direttiva UE 1999/22. Sviluppo di Piani di Azione da parte degli Stati Membri indirizzati ai problemi più gravi, tra cui la revisione della legge. Assistenza dove richiesto. Consolidamento della collezione e migliore utilizzo di risorse limitate. Formazione degli ispettori degli zoo. EU Zoo Inquiry 2011 at

16 EC Directive Initial Findings Findings website La prosecuzione del lavoro lavorare con le Autorità Competenti alla ricerca di miglioramenti. EU Zoo Inquiry 2011 at Member State Progress report

17 EC Directive Initial Findings Findings