ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA COMUNALE (SEDUTA DEL 7 AGOSTO 2007)

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1 Protocollo RC n /07 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA COMUNALE (SEDUTA DEL 7 AGOSTO 2007) L anno duemilasette, il giorno di martedì sette del mese di agosto, alle ore 14,15, nella Sala delle Bandiere, in Campidoglio, si è adunata la Giunta Comunale di Roma, così composta: 1 VELTRONI WALTER... Sindaco 2 GARAVAGLIA MARIAPIA... Vice Sindaco 3 CALAMANTE MAURO Assessore 4 CAUSI MARCO... 5 COSCIA MARIA 6 D'ALESSANDRO GIANCARLO. 7 DI RENZO LIA... 8 D'UBALDO LUCIO ALESSIO.. 9 ESPOSITO DARIO. 10 MILANO RAFFAELA Assessore 11 MINELLI CLAUDIO.. 12 MORASSUT ROBERTO POMPONI DANTE. 14 RIZZO GAETANO.. 15 TOUADI JEAN LEONARD.. 16 DI FRANCIA SILVIO 17 D'ELIA CECILIA Sono presenti gli Assessori D Alessandro, D Ubaldo, Esposito, Milano, Minelli, Pomponi, Rizzo, Touadi e D Elia. Partecipa il sottoscritto Vice Segretario Generale Dott. Massimo Sciorilli. (O M I S S I S) Deliberazione n. 408 Contratto di Servizio tra il Comune di Roma e Roma Entrate S.p.A., valido fino al 31 dicembre 2009, per lo svolgimento delle attività di supporto all Amministrazione Comunale nella gestione delle entrate. Premesso che l art. 52, comma 5 lettera b) n. 1 del D.Lgs. n. 446/1997 prevede la possibilità, per gli enti locali, di affidare la liquidazione, l accertamento e la riscossione dei tributi e delle altre entrate, nel rispetto delle procedure vigenti in materia di affidamento della gestione dei servizi pubblici locali, tra l altro, alle società per azioni o a responsabilità limitata a prevalente capitale pubblico locale (già previste dall art. 22 lett. e) dell abrogata legge 142/90); Che l art. 113 comma 5 lett. c) del T.U.E.L. approvato con Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni, disciplina la possibilità di gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica mediante affidamento diretto a società a capitale interamente pubblico a condizione che l ente o gli enti pubblici titolari del capitale sociale esercitino sulla società un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi e la Società realizzi la parte più importante della propria attività con l ente o con gli enti pubblici che la controllano;

2 2 Che con deliberazione del Consiglio Comunale n. 185 del 1 agosto 2005 è stata approvata la costituzione della società per azioni Roma Entrate S.p.A. con capitale sociale interamente posseduto dal Comune di Roma ed è stato approvato lo schema di accordo tra il Comune di Roma e Servizi Territoriali S.p.A., regolante le modalità di conferimento del ramo d azienda Servizi Tributari di Gemma S.p.A. a Roma Entrate S.p.A.; Che, ai sensi dell art. 4 dello Statuto, la suddetta società ha per oggetto la gestione dei servizi inerenti le attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi e di altre entrate e delle attività connesse, complementari, accessorie ed ausiliarie indirizzate al supporto delle attività di gestione tributaria, extra-tributaria e patrimoniale del Comune di Roma ; Che, in data 6 giugno 2007, con deliberazione del Consiglio Comunale n. 105 è stata approvata la proroga del contratto d affitto del ramo d azienda fino al 30 giugno 2007; Che, nelle more del completamento delle procedure di conferimento del ramo d azienda Servizi Tributari, è tuttora in corso il regime di affitto; Che i rapporti degli enti locali con la società di erogazione del servizio sono regolati da contratti, che devono prevedere i livelli di servizi e adeguati strumenti di verifica del rispetto dei livelli previsti; Che il Contratto, stipulato a seguito della deliberazione della Giunta Comunale n. 298 del 26 maggio 2006, ha costituito la prima applicazione di un modello contrattuale e di relazioni tra Roma Entrate S.p.A. e il Comune di Roma, finalizzato ad una risposta organica alle esigenze di integrazione dei processi produttivi con le funzioni amministrative inalienabili, alla necessità di chiara definizione dei ruoli e delle responsabilità, nonché ad assicurare la massima trasparenza dei costi e dei risultati dei servizi affidati, in un contesto di efficienza, efficacia e di economicità della gestione, teso a contenere gli oneri a carico del bilancio comunale; Che occorre garantire la continuità nell erogazione dei servizi relativi al recupero dell evasione dei tributi, nel supporto nella gestione delle entrate di competenza anche dei Municipi, e nelle attività derivanti dall attuazione dei commi 332, 335, 336 e 337 della legge finanziaria 2005 (art. 1 legge n. 311/2004), procedendo alla definizione del nuovo Contratto di Servizio, che prevede altresì la nuova fase di progettazione delle attività di riscossione e la gestione delle attività di controllo del possesso dei requisiti per l accesso alle nuove agevolazioni introdotte in materia di ICI e TARI per l anno 2007; Che l Amministrazione Comunale ha l esigenza di dare continuità e stabilità ai rapporti di collaborazione con Roma Entrate S.p.A., al fine di poter definire investimenti e piani strategici, che impattano su più esercizi finanziari, concordando non solo risultati di carattere annuale, ma anche obiettivi di medio periodo; Che occorre definire gli aspetti normativi e contrattuali che ne disciplinano i rapporti per i prossimi tre anni, le tipologie di attività oggetto di affidamento e i principi alla base del sistema di monitoraggio, nonché la descrizione del piano delle attività, degli obiettivi da raggiungere, degli indicatori di riferimento e del sistema premiante da attribuire a Roma Entrate S.p.A.; Che il piano triennale sarà assoggettato a verifica ed aggiornamento annuale; Che l Amministrazione Comunale sta procedendo con Roma Entrate S.p.A. alla revisione delle procedure, degli standard operativi vigenti e delle attività accessorie ai controlli, secondo le esigenze derivanti dalle modifiche normative e regolamentari introdotte nel settore delle entrate; Vista la nota del Comune di Roma, protocollo n del 24 aprile 2007, riportante le direttive e gli indirizzi operativi per lo svolgimento delle attività di

3 3 prevenzione e contrasto all evasione fiscale, nell ambito della programmazione relativa al triennio ; Vista la nota di Roma Entrate S.p.A. del 10 luglio 2007, acquisita al protocollo del Dipartimento II al n dell 11 luglio 2007, con la quale Roma Entrate S.p.A. ha fornito le valutazioni necessarie per la definizione degli aspetti contrattuali e dei corrispettivi economici oggetto del presente affidamento, comprensive dell indicazione delle modalità di determinazione del costo standard; Vista la nota di Roma Entrate S.p.A. del 25 luglio 2007, acquisita al protocollo del Dipartimento II al n del 26 luglio 2007, con la quale Roma Entrate S.p.A. ha trasmesso la nota di attestazione dell impegno al contenimento e rendicontazione delle proprie spese generali; Visto la nota di Roma Entrate S.p.A. protocollo n del 30 luglio 2007, acquisita al protocollo del Dipartimento II al n del 1 agosto 2007 con la quale Roma Entrate S.p.A., a seguito degli approfondimenti richiesti, ha aggiornato le proprie valutazioni utili per la definizione degli aspetti contrattuali e dei corrispettivi economici dello schema di contratto di servizio strutturato su base triennale; Preso atto che, in data 1 agosto 2007 il Direttore del Dipartimento II Politiche delle Entrate ha espresso per quanto di competenza il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto Il Dirigente F.to: A. Graziano ; Che, in data 3 agosto 2007 il Ragioniere Generale ha espresso per quanto di competenza il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione di cui all oggetto. Il Ragioniere Generale F.to: F. Lopomo ; Che i Municipi VII, XII, XVI, hanno dichiarato la disponibilità ed autorizzato l utilizzo dei propri fondi sui propri centri di costo per l acquisizione di servizi da Roma Entrate S.p.A.; Che in via del tutto eccezionale per i rimanenti Municipi la relativa spesa è imputata sul centro di costo 0TR del Dipartimento II; Visto lo Statuto del Comune di Roma; Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 185 del 1 agosto 2005; Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 298 del 26 maggio 2006; Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 212 del 17 maggio 2007; Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 105 del 6 giugno 2007; Che sulla proposta in esame è stata svolta, da parte del Segretario Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa di cui all art. 97, comma 2, del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; LA GIUNTA COMUNALE per i motivi di cui in premessa, delibera: di approvare lo schema di Contratto di Servizio tra il Comune di Roma e Roma Entrate S.p.A., allegato alla presente deliberazione, di cui costituisce parte integrante, concernente l affidamento delle attività di supporto alla gestione delle entrate;

4 4 di stabilire che la scadenza di tale contratto è fissata al 31 dicembre 2009, fatto salvo quanto previsto al comma 4) dell art. 10 dello schema di contratto; di approvare il piano triennale delle attività e del relativo sistema di monitoraggio, riportato all allegato 1 del contratto, di cui costituisce parte integrante; di impegnare i fondi necessari per il pagamento a Roma Entrate S.p.A. del corrispettivo derivante dalle attività di supporto all Amministrazione Comunale nel settore del recupero evasione dei tributi ed alla gestione tributaria ed extra tributaria, per un importo complessivo di Euro ,00 comprensivo di I.V.A. 20%, così come stabilito al comma 1) dell art. 7 dello schema di contratto. L efficacia del contratto concernente la parte variabile della remunerazione di cui al comma 4) dell art. 7 è subordinata al reperimento delle risorse finanziarie necessarie. La spesa complessiva di Euro ,00 grava come segue: ANNO COMP. CDR POS. FINANZIARIA PREV. DI SPESA IMPEGNO TR SAL , GTR SAL , NTR SAL , QTR OSAL , QTC OSAL , TR SAL , TR SAL , Alla liquidazione della spesa si provvederà mediante apposite determinazioni dirigenziali del Direttore del Dipartimento II, sulla base di fatture debitamente vistate dai funzionari responsabili dei servizi per l attestazione del regolare svolgimento di ciascuna attività affidata, secondo le modalità previste nell articolo 8 dello schema di contratto, allegato e parte integrante del presente provvedimento.

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53 53 L'On. PRESIDENTE pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all'unanimità. Infine la Giunta, in considerazione dell'urgenza di provvedere, dichiara, all'unanimità immediatamente eseguibile la presente deliberazione a norma di legge. (O M I S S I S) IL PRESIDENTE G. D Alessandro IL VICE SEGRETARIO GENERALE M. Sciorilli

54 54 La deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio dal al.. e non sono state prodotte opposizioni. La presente deliberazione è stata adottata dalla Giunta Comunale nella seduta del 7 agosto Dal Campidoglio, lì.. p. IL SEGRETARIO GENERALE...