Protocollo d Intesa. tra. Città metropolitana di Milano. Comune di Milano. (di seguito le Parti) per

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1 Protocollo d Intesa tra Città metropolitana di Milano e Comune di Milano (di seguito le Parti) per lo svolgimento di attività di collaborazione istituzionale, finalizzata alla realizzazione di azioni volte alla promozione dell efficientamento energetico ed il miglioramento della qualità dell aria, per uno sviluppo sostenibile del territorio del Comune e della Città Metropolitana. Premesso che: la Città Metropolitana di Milano e il Comune di Milano sono impegnate a favorire la promozione e la diffusione dello sviluppo sostenibile sul territorio, mediante il monitoraggio e la promozione delle fonti rinnovabili, degli interventi di efficienza energetica e della mobilità sostenibile; la Città Metropolitana di Milano ha sottoscritto l 8 giugno 2017 la Carta di Bologna per l Ambiente impegnandosi nella promozione del coinvolgimento dei cittadini e delle organizzazioni della società civile curando particolarmente l educazione allo sviluppo sostenibile delle nuove generazioni, anche attraverso la condivisione degli obiettivi con le associazioni economiche, ambientaliste e del Terzo settore, nonché di monitorare i progressi dei nostri territori nel raggiungimento degli obiettivi per l Agenda Onu 2030 (suolo e biodiversità, mobilità e aria, economia circolare) a livello di Città Metropolitana; la Città Metropolitana di Milano al fine di favorire l'ottimizzazione delle proprie politiche ed azioni in materia ambientale, rivolte anche a tutti i propri 134 Comuni, ha sviluppato il progetto +Community-Piattaforma intelligente per lo sviluppo del territorio, teso a definire un sistema di gestione dei servizi, rivolti all'impresa e al cittadino, in grado di aumentare l efficacia delle politiche e delle procedure di competen - za, creando un ambiente nel quale i cittadini e le imprese possano interloquire con vari settori dell Amministrazione pubblica con semplicità ed efficacia, mediante procedimenti progressivamente e complessivamente informatizzati. A +COMMUNITY hanno aderito ARPA Lombardia, Camera di Commercio di Milano, ENEA, Ordine degli Avvocati, Ufficio d Ambito della Città Metropolitana di Milano, Cap Holding Spa, AMAT S.r.l. e MM Spa, con l obiettivo di sviluppare un laboratorio istituzionale in cui sperimentare progetti innovativi per migliorare la governance di quello che avviene sui propri territori, semplificando i processi di lavoro, i linguaggi e le relazioni con i cittadini e le imprese; 1

2 la Città Metropolitana ha inoltre sottoscritto con ENEA un Protocollo, firmato il 19/05/2017 (Atti n 32219/2017 fasc. 9.2\2017\1), e avente come oggetto la collaborazione tra le Parti per attività finalizzate a promuovere l efficienza energetica, i servizi energetici sostenibili e lo sviluppo delle fonti di energia rinnovabili sul territorio della Città Metropolitana di Milano; il Comune di Milano, dal 2009 ha aderito al Patto dei Sindaci, impegnandosi a promuovere le azioni richieste dall Unione Europea in campo energetico e di emissione di gas ad effetto serra; inoltre, ha sottoscritto numerose iniziative a livello internazionale, finalizzate al miglioramento delle condizioni ambientali delle città, ed in particolare ha aderito al programma Deadline 2020 e fatto propri gli impegni per raggiungere gli obiettivi di città GHG neutral and resilient City al 2050, promossi dal network C40 nel novembre 2017 al fine di allineare gli sforzi delle città agli obiettivi del Paris Agreement sul Clima del 2015 (ovvero mantenere l incremento della temperatura del pianeta sotto a 1,5 C); in sintesi tale iniziativa prevede una azione di mitigazione accelerata e più incisiva, nonché una strategia di contrasto ai cam - biamenti climatici, attraverso l adozione di un Piano Azione Clima con orizzonte al 2050, e con target intermedio al 2030, che unifichi e rafforzi i piani precedenti per la riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra e per l adattamento e la resilienza ai cambiamenti climatici; il Comune di Milano ha siglato un Protocollo d Intesa con GSE Gestore dei Servizi Energetici S.p.A. per lo svolgimento di attività di collaborazione istituzionale, finalizzata a favorire la promozione e la diffusione dello sviluppo sostenibile sul territorio, mediante il monitoraggio e la promozione delle fonti rinnovabili, degli interventi di efficienza energetica e della mobilità sostenibile, nonché attraverso la realizzazione di attività di supporto tecnico-legislative, iniziative formative e di divulgazione sui temi della green economy e dell economia circolare; il Comune di Milano ha attivato nel 2012 Area C, una Zona a Traffico Limitato del centro storico di Milano con restrizioni di accesso per alcune tipologie di veicoli, con l obiettivo di ridurre la congestione del traffico e anche limitare l ingresso ai veicoli più ingombranti e più inquinanti; il Comune di Milano sta realizzando il progetto LEZ Low Emission Zone, con previsione di attivazione dal gennaio 2019, una ZTL ampia che interesserà una ampia zona della città, con l obiettivo di regolamentare l ingresso dei veicoli più inquinanti, superiori a 12 metri di lunghezza e quelli dedicati al traspor - to delle merci pericolose; il Comune di Milano ha attivato un percorso di efficentamento energetico degli immobili di propria proprietà e un progetto di sostegno ai privati per l efficentamento energetico degli edifici privati ad uso prevalentemente residenziale. Considerato che: la Città Metropolitana di Milano e il Comune di Milano, ai sensi della vigente normativa, sono Autorità competenti per le funzioni istituzionali di controllo del rispetto delle norme sull esercizio e sull'effettivo stato di manutenzione ed esercizio degli impianti termici ad uso civile; Città Metropolitana per i Comuni con popolazione inferiore a abitanti e il Comune di Milano per il proprio territorio; 2

3 dette complesse attività di controllo sono esplicate sia attraverso ispezioni in loco che attraverso accertamenti documentali, ai fini della tutela dell ambiente, dell'efficienza energetica nonché per la rilevazione e per l attivazione delle procedure di comunicazione agli enti competenti in materia; il 12 gennaio 2017 è stato firmato un accordo tra Regione Lombardia, Città Metropolitana di Milano e Provincia di Monza e Brianza per la realizzazione di azioni innovative in materia di gestione, controllo e ispezione degli impianti termici civili. Nel suddetto accordo le parti si sono impegnate a sviluppare sperimentare ed implementare, per fasi progressive, l'informatizzazione delle operazioni relative al controllo periodico degli impianti termici e alle ispezioni disposte dai suddetti enti, sviluppando un sistema di gestione composto da un applicativo server gestionale ed un applicativo tablet per la dematerializzazione progressiva della documentazione cartacea; il Comune di Milano ha formalmente espresso (nota inviata a Città Metropolitana in data 21 giugno 2017) la propria volontà e disponibilità a partecipare alle attività oggetto del sopra citato accordo; il Comune di Milano si avvale di AMAT S.r.l., Agenzia Mobilità Ambiente e Territorio (di seguito AMAT), società in house che svolge servizi a supporto delle funzioni comunali in materia di pianificazione, programmazione, progettazione, gestione, monitoraggio e controllo attinenti allo sviluppo del territorio e del verde, all'urbanistica, alla mobilità e trasporti, al trasporto pubblico, alla sosta su strada e in struttu - ra, alla sicurezza stradale, all'ambiente, all'energia ed al clima; in questo ultimo ambito svolge un ruolo di supporto alle analisi, alla definizione di strategie e all individuazione di azioni finalizzate all efficientamento energetico, alla promozione delle risorse rinnovabili ed al contenimento dei rischi dovuti al cambiamento climatico; il Comune di Milano, in particolare, ha affidato ad AMAT la campagna di controllo degli impianti termici civili situati nel territorio del Comune di Milano per il periodo , dando mandato di adottare tutte le modalità informatiche atte a ottimizzare le attività di verbalizzazione e rendicontazione delle ispezioni; AMAT, pertanto, ha sviluppato un sistema informatico costituito da dispositivi mobili di verbalizzazione e stampa del rapporto di controllo (tablet e stampante portatile) e da un applicativo web di supporto per la gestione dei dati e degli adempimenti pre e post ispezione, in uso dall aprile 2016; l affidamento da parte del Comune di Milano delle attività di ispezione ad AMAT, dal 2018 al 2020, comprende le attività di Sportello Energia finalizzate a fornire assistenza agli utenti coinvolti nei controlli, favorire la corretta manutenzione, l effettuazione di interventi di efficienza energetica e di riduzione delle emissioni degli impianti, anche mediante attività di comunicazione, informazione e diffusione di buone pratiche. Considerato inoltre che nella stagione termica ispezioni sono state eseguite da parte della Città Metropolitana di Milano ispezioni in campo; nella stagione termica sono state eseguite da parte del Comune di Milano, tramite il supporto di AMAT, ispezioni e accertamenti; 3

4 il sistema informatico sviluppato da AMAT nell ambito delle attività ad essa affidate è costituito da un Applicativo Server, da una base di dati relazionale, da un applicativo web di gestione e da un applicazione di raccolta dati; il sistema informatico sviluppato da Città Metropolitana dedicato agli impianti termici è costituito da un Applicativo Server, da una base di dati relazionale, da un applicativo web di gestione fortemente integrato e relazionato con CURIT nonché con le banche dati ed applicativi gestionali esistenti in Città Metropo - litana; Città Metropolitana considera l applicazione sviluppata da AMAT, nell ambito delle attività ad essa affidate dal Comune di Milano, per la parte relativa al tablet adeguata alla registrazione delle ispezioni degli impianti termici, se modificata ed opportunamente integrata con alcune funzionalità ritenute necessarie all adeguamento normativo e per gli obiettivi della sperimentazione con particolare riferimento alla connessione con CURIT ed alla de-materializzazione completa dell ispezione; il Comune di Milano condivide le integrazioni proposte da Città Metropolitana, in quanto consentono di migliorare le prestazioni del proprio sistema informatico e di attuare il collegamento del medesimo con il Catasto Unico Regionale Impianti Termici (CURIT); la provincia di Monza e Brianza ha pubblicato, per conto della Città Metropolitana di Milano in data 19/12/2017 sulla Piattaforma regionale ARCA - SINTEL un Avviso di manifestazione di interesse per l affidamento del Servizio di sviluppo di un portale web e app per tablet per l inserimento e la gestione delle verifiche ispettive degli impianti termici mediante lo svolgimento di una procedura negoziata sotto soglia ex art. 36, c. 2, lett. b) del D. lgs. n. 50/16. Ritenuto opportuno attivare tra Città Metropolitana di Milano e Comune di Milano, che si avvale anche della sua Società AMAT S.r.l., un rapporto di collaborazione finalizzato alla diffusione in ambito metropolitano delle energie rinnovabili e degli interventi di efficientamento energetico del patrimonio edilizio, anche attraverso azioni di sensibilizzazione, formazione e divulgazione, con l obiettivo della riduzione degli inquinanti in atmosfera, i gas ad effetto serra, la riduzione dei costi energetici e l aumento della sicurezza e del comfort negli edifici, nonché azioni in materia di controllo degli impianti termici civili tese a migliorare le performance energetiche attraverso la dematerializzazione, semplificazione ed innovazione dei processi di controllo degli impianti termici del territorio. Tutto ciò premesso, si conviene e stipula quanto segue Art.1 Oggetto Il presente Protocollo d Intesa disciplina i reciproci impegni di collaborazione tra Città Metropolitana di Milano e Comune di Milano per la definizione congiunta di azioni per la diffusione di interventi di efficientamento energetico e di utilizzo di fonti rinnovabili, nonché di dematerializzazione, semplificazione 4

5 ed innovazione dei controlli degli impianti termici civili di rispettiva competenza al fine di promuovere una maggiore consapevolezza nella cittadinanza ed offrire un servizio più efficace e trasparente. Ferma restando la possibilità di concordare attraverso accordi successivi, di cui all art. 3, le iniziative idonee al raggiungimento dei macro-obiettivi sopra riportati, Città Metropolitana e Comune di Milano, anche attraverso la società AMAT S.r.l., cooperano nella realizzazione dei seguenti obiettivi e correlate azioni: a. azioni per la dematerializzazione, semplificazione ed innovazione dei controlli degli impianti termici civili di rispettiva competenza al fine di offrire ai cittadini proprietari di impianti un servizio più efficace e trasparente, così come promuovere una maggiore consapevolezza nella cittadinanza sull importanza dell efficienza energetica degli impianti termici civili, anche in attuazione dell Accordo siglato in data 12/01/2017 tra Regione Lombardia, Città metropolitana di Milano e Provincia di Monza e della Brianza; b. azioni per la valutazione delle diverse tipologie e impatti dei sistemi a lame d aria presso gli esercizi commerciali; c. azioni per il miglioramento tecnologico e gestionale nell utilizzo delle biomasse quale fonte rinnovabile, soprattutto nei settori più critici; d. azioni per approfondimento sull efficacia, in termini di impatto sulle emissioni climalteranti, dell introduzione di sistemi di refrigerazione chiusi negli esercizi commerciali. e. azioni per la mitigazione del disagio sociale attraverso misure di sostegno, anche economico, a fasce deboli al fine di aumentare l accessibilità ai bonus energia e la disponibilità di impianti sottoposti a corretta manutenzione; f. azioni di sensibilizzazione, formazione e informazione sulle azioni compiute ed i risultati raggiunti anche al fine della replicabilità e diffusione di buone pratiche nella PA; g. azioni di collaborazione inerenti il progetto LEZ. Art.2 Durata e recesso Il presente Protocollo d Intesa è valido ed efficace a far data dalla sua sottoscrizione per 3 anni. Il presente Protocollo potrà essere rinnovato espressamente per iscritto e ciascuna delle Parti potrà recedere in qualsiasi momento dando opportuna informativa scritta alle altre Parti di almeno 60 giorni. Art.3 Modalità d adesione e di attuazione L'adesione è volontaria ed avviene mediante la sottoscrizione del presente Protocollo d Intesa e comporta la conseguente assunzione d impegni finalizzati al buon fine del progetto. Per la realizzazione degli obiettivi e la gestione delle attività oggetto di cui all art. 1 del presente Protocollo d Intesa è costituita una Cabina di Regia composta da seguenti Rappresentanti delle Parti: o rappresentante per la Città Metropolitana: un Dirigente dell Area Ambiente, anche mediante il coinvolgimento dei diversi e competenti uffici di Città Metropolitana, qualora necessario; o rappresentante per il Comune di Milano: un Dirigente dell Area Ambiente ed Energia, anche mediante il coinvolgimento dell Amministratore Unico di AMAT S.r.l. La Cabina di Regia interistituzionale definirà puntualmente le proprie modalità operative attraverso un programma di attività annuale, supportato da singole Schede di attività (vedi Allegato Scheda Progetto 1), finalizza- 5

6 to al perseguimento degli obiettivi di cui all art. 1 e supervisionerà l'attuazione del Protocollo d Intesa, monitorando lo stato di avanzamento delle attività e le eventuali misure migliorative. Le Parti, inoltre, anche attraverso le proprie Società controllate e le collaborazioni istituzionali attivate, tra le quali a titolo esemplificativo quelle con Regione Lombardia, GSE ed ENEA, nel rispetto delle relative funzioni aventi rilevanza pubblica, attraverso il coordinamento tecnico, supportano la realizzazione del presente Protocollo. Eventuali ulteriori aspetti connessi allo svolgimento delle attività oggetto del presente Protocollo d Intesa, potranno essere regolamentati mediante atti aggiuntivi e/o derivati dal Protocollo stesso. Art.4 Impegni economici delle parti Il presente Protocollo d Intesa non comporta allo stato oneri finanziari per le Parti. Per le eventuali iniziative di collaborazione che saranno avviate, ciascuna Parte si impegna a ricercare le risorse necessarie, entro i limiti delle risorse disponibili. Art.5 Riservatezza dei dati La documentazione o le informazioni scambiate tra i Soggetti firmatari del presente Protocollo d Intesa durante lo svolgimento delle attività oggetto dello stesso sono da considerarsi riservate e confidenziali. È preclusa la diffusione e la comunicazione di essi a soggetti terzi, fatta eccezione per le comunicazioni di carattere istituzionale od operativa preventivamente concordate tra le Parti. Il trattamento dei dati personali di cui i Soggetti Firmatari vengono a conoscenza durante l esecuzione del presente Protocollo d Intesa avviene esclusivamente per le finalità del Protocollo medesimo e in conformità con le disposizioni di cui al D.lgs. 30 maggio 2003, n.196 e s.m.i., nonché al Regolamento EU 2016/679. Titolari del trattamento dei dati, per quanto concerne il presente articolo, sono i Soggetti Firmatari come sopra individuate, denominate e domiciliate. Letto, approvato e sottoscritto: Per il Comune di Milano Per la Città Metropolitana di Milano L ASSESSORE ALLA MOBILITA E AMBIENTE LA VICE SINDACA METROPOLITANA Dott. Marco Granelli Dott.ssa Arianna Censi (f.to digitalmente) (f.to digitalmente) Allegato_ Scheda Progetto 1 Dematerializzazione e semplificazione impianti termici civili Impegni delle Parti 6

7 Al fine dell attuazione delle azioni per la dematerializzazione, semplificazione ed innovazione dei controlli degli impianti termici civili di rispettiva competenza, al fine di offrire ai cittadini proprietari di impianti un servizio più efficace e trasparente, così come promuovere una maggiore consapevolezza nella cittadinanza sull importanza dell efficienza energetica degli impianti termici civili, le Parti si impegnano rispettivamente a: Impegni di Città Metropolitana di Milano 1. Gestire e finanziare lo sviluppo delle nuove applicazioni Server e Tablet, in modalità open-source, garantendo a Regione Lombardia il riuso del software per la successiva eventuale diffusione a tutti i potenziali Enti interessati, in attuazione dell Accordo con Regione Lombardia di cui all art. 1 del presente Protocollo d Intesa. Lo sviluppo della nuova applicazione Tablet sarà realizzato a partire dai codici sorgente forniti da AMAT o riscritta in modo che il risultato dell operatività e delle view risulti simile. Città Metropolitana si assume tutte le responsabilità derivanti dall eventuale aggiornamento dell applicazione tablet di AMAT. 2. Dare la possibilità di generare versione stampabile sul posto del Rapporto di Ispezione quale servizio aggiuntivo per l utente. 3. Mettere a disposizione dei firmatari del Protocollo d Intesa, a conclusione della sperimentazione, il nuovo codice sorgente delle applicazioni lato server e lato tablet. 4. Rilasciare la documentazione e gli strumenti che consentano ad ogni Ente di analizzare ed implementare l interfaccia con gli applicativi di post-ispezione in uso in ciascun Ente. 5. Fornire, tramite la Ditta aggiudicataria, il servizio di Help Desk agli Enti firmatari del Protocollo d Intesa. 6. Costituire un tavolo tecnico dedicato e svolgere il ruolo di interfaccia sia con la società che risulterà affidataria del servizio sia con tutti i soggetti coinvolti nel progetto. Impegni del Comune di Milano Il Comune di Milano, anche tramite la società AMAT S.r.l. nell ambito delle attività previste dal Contratto di Servizio vigente tra Comune di Milano ed AMAT S.r.l. e meglio specificate nel Disciplinare d Incarico per l effettuazione della Campagna di ispezioni sugli Impianti Termici Civili nel territorio Comunale siglato in data 2 agosto 2018, si impegna a: 1. Partecipare alle attività svolte da Città Metropolitana per l attuazione del progetto di dematerializzazione delle ispezioni degli impianti termici; 2. Mettere a disposizione, tramite la società AMAT S.r.l., l applicativo tablet attraverso la condivisione del codice sorgente. 3. Partecipare, con la società AMAT S.r.l., al tavolo tecnico per condividere gli sviluppi individuati relativi al nuovo applicativo. 4. Mettere a disposizione, tramite la società AMAT S.r.l., le informazioni tecnico-informatiche relative all applicazione tablet in utilizzo sviluppate nonché le interconnessioni con il proprio sistema informativo, comprendenti la struttura del proprio database e la descrizione del flusso dei dati del processo di ispezione, 7

8 Impegni della Città Metropolitana di Milano e del Comune di Milano 1. Sperimentare ed implementare progetti ed azioni per la semplificazione, dematerializzazione e innovazione dei controlli; 2. Promuovere la condivisione e armonizzazione di procedure amministrative/tecniche/operative in materia di controllo; 3. Valutare la possibilità di definire e sviluppare progetti innovativi sulle tematiche del presente accordo, anche al fine di reperire risorse finanziarie utili al supporto economico delle stesse; 4. Realizzare percorsi formativi, di informazione e comunicazione in merito ai punti precedenti, anche avvalendosi di +Community-Piattaforma intelligente per lo sviluppo del territorio. 8