GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO OPERE PUBBLICHE, GOVERNO DEL TERRITORIO E POLITICHE AMBIENTALI SERVIZIO VALUTAZIONI AMBIENTALI

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1 GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO OPERE PUBBLICHE, GOVERNO DEL TERRITORIO E POLITICHE AMBIENTALI SERVIZIO VALUTAZIONI AMBIENTALI DIPARTIMENTO TURISMO, CULTURA E PAESAGGIO sito web: SERVIZIO GOVERNO DEL TERRITORIO, BENI AMBIENTALI, AREE PROTETTE E PAESAGGIO Via Salaria Antica Est, L Aquila territorio.regione.abruzzo.it dpc002@regione.abruzzo.it; P.E.C.: dpc002@pec.regione.abruzzo.it; dph004@regione.abruzzo.it dph004@pec.regione.abruzzo.it Riferimento: Prot. n. 18/28409 del 01/02/2018 Codice pratica: 18/28409 (Codice da riportare in ogni comunicazione successiva) Trasmissione via: PEC/PEO documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell art. 24 D.Lgs. 85/2005 e ss.mm.ii. e norme collegate Alla soc. Acque Minerali d Italia S.p.A. PEC: amitaliaspa@pec.amitaliaspa.it E p.c. Al DPC023 Servizio Risorse del Territorio ed Attività Estrattive dpc023@pec.regione.abruzzo.it Al Comune di Canistro comune.canistro.aq@pec.comnet-ra.it Al Comune di Civitella Roveto info@pec.comune.civitella-roveto.aq.it Al Vice Presidente della Giunta Regionale On. Giovanni Lolli PEO: giovanni.lolli@regione.abruzzo.it Al Direttore Generale della Regione Abruzzo Dott. Vincenzo Rivera PEO: drg@regione.abruzzo.it Al Direttore del Dipartimento DPC Opere Pubbliche e Governo del Territorio Arch. Pierpaolo Pescara PEO: dpc@pec.regione.abruzzo.it OGGETTO: Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale (VIA) Codice Pratica: 18/28409 Progetto Affidamento definitivo della concessione mineraria S. Antonio Sponga in Comune di Canistro (L Aquila) Ditta ACQUE MINERALI D ITALIA S.p.A. COMUNICAZIONI E SOLLECITO Documento con Contrassegno Elettronico - Pag 1/6-17/05/ :20:02 - Numero protocollo /18 - Data protocollo 17/05/2018

2 Si fa seguito alla Vs nota senza data acquisita in atti al prot del È preliminarmente doveroso ricordare che codesta Società ha avviato in qualità di proponente il procedimento per il rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale (di seguito PAUR), a nulla rilevando, per quel che compete allo Scrivente Servizio, la dichiarata non acquiescenza ai giudizi 2812/22017 e 2827/2017 del CCR-VIA. Il PAUR, infatti, è un procedimento ad istanza di parte disciplinato dall art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006, che al comma 1 prevede: Nel caso di procedimenti di VIA di competenza regionale il proponente presenta all'autorità competente un'istanza ai sensi dell'articolo 23, comma 1, allegando la documentazione e gli elaborati progettuali previsti dalle normative di settore per consentire la compiuta istruttoria tecnico-amministrativa finalizzata al rilascio di tutte le autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, concerti, nulla osta e assensi comunque denominati, necessari alla realizzazione e all'esercizio del medesimo progetto e indicati puntualmente in apposito elenco predisposto dal proponente stesso. Con nota trasmessa in data , acquisita in atti al prot 18/28409 del Codesta Società ha infatti presentato istanza (con relativi allegati) ai sensi del citato art. 27 bis, elencando i titoli, necessari alla realizzazione e all'esercizio e gli enti preposti al loro rilascio: 1. Autorizzazione paesaggistica ex art. 146 del Dlgs 42/2004; 2. Autorizzazione agli scarichi (capo II titolo IV sezione II Parte terza del D.Lgs. 152/2006); 3. Autorizzazione alle emissioni in atmosfera per gli stabilimenti di cui all art 269 del Dlgs 152/ Autorizzazione alla coltivazione e utilizzazione delle acque minerali naturali, di sorgente (concessione ai sensi delle LR 15/2002); 5. Permesso di costruire / provvedimento autorizzatorio unico ex art. 7 e 8 DPR 160/2010; 6. Variante urbanistica, previo accordo di programma e dichiarazione di pubblica utilità con vincolo preordinato all esproprio e/o asservimento di servitù coattiva. In esito alla suddetta istanza, lo scrivente Servizio con nota prot del (il giorno dopo) ha invitato tutti gli enti coinvolti a verificare l adeguatezza e la completezza della documentazione trasmessa, procedendo, ove necessario, a richiedere alla ditta proponente, l eventuale documentazione integrativa necessaria, assegnando un termine perentorio non superiore a 30 (trenta) giorni per l invio delle stesse. All esito della suddetta nota sono pervenute le seguenti richieste di integrazioni e comunicazioni: Ente Servizio Risorse del territorio ed Attività Estrattive prot del ; Servizio Politica Energetica, Qualità dell Aria e SINA prot del Sintesi richieste - Verificare la corrispondenza del progetto presentato con quanto valutato in sede di gara - Verificare la coerenza del progetto con le richieste e i vincoli richiamati nell avviso per l affidamento della Concessione - Rappresentare le aree di salvaguardia e relative prescrizioni - Rappresentare gli interventi per il modellamento morfologico e la messa in sicurezza dei versanti - Profili longitudinali e trasversali, sia dell impianto che della condotta, idrica rispetto alla morfologia esistente e di progetto - Documentazione per emissioni in atmosfera art. 269 D. Lgs 152/ dati per medi impianti di combustione D.Lgs. 182/ oneri istruttori Documento con Contrassegno Elettronico - Pag 2/6-17/05/ :20:02 - Numero protocollo /18 - Data protocollo 17/05/2018

3 Agenzia del Demanio, prot 1725 del e successiva 2230 del RFI Rete Ferroviaria Italiana del ; Comando Vigili del Fuoco di L Aquila prot 2730 del ARTA prot 8955 del Comuni di Canistro e di Civitella Roveto, rispettivamente con note prot 900 del e prot 1602 del Servizio VIA regionale prot del Per qualsiasi utilizzazione di beni demanio pubblico ramo idrico, inespropriabile ai sensi art 823 CC deve essere interessato l organo idraulico della Regione Abruzzo - opere nella fascia di rispetto ferroviario da autorizzare in deroga - eventuali parallelismi/attraversamenti da autorizzare preventivamente - gli immobili ferroviari sono inespropriabili senza consenso Società FS - richiesta soluzione alternativa per risolvere criticità strada di accesso (interferenza con passaggio a livello) - Documentazione relativa alla sicurezza - relazione geologia sito specifico - relazione circa le modalità di gestione delle terre e rocce da scavo - documentazione tecnica per le emissioni in atmosfera e allo scarico idrico sospensione della pratica per il rilascio del permesso di costruire in attesa di fondamentali adempimenti da parte della Regione Abruzzo, ai sensi delle leggi regionali n. 18/83 e smi e n. 15/2002 ; - Elaborato di dettaglio delle aree interessate dalla nuova condotta - Indicazione delle eventuali aree di cantiere necessarie per la realizzazione dell opificio e della viabilità di accesso oggetto di servitù o occupazione temporanea - Perizia di stima al fine della corretta quantificazione delle indennità di esproprio, servitù o occupazione temporanea - Relazione sulla gestione delle terre e rocce da scavo ed eventuale piano di utilizzo ai sensi del DPR 120/ Progetto per la risoluzione delle interferenze, come anche segnalate nella tav. A1.3 (elettrodotto, strada per accesso fondi e fosso) e da RFI; in merito al segnalato fosso si chiede di specificarne la natura e l eventuale non demanialità - Schema funzionale del depuratore con l indicazione dei valori limite e del pozzetto di ispezione prima dell immissione nel corpo recettore - Fonte di approvvigionamento dell acqua ad uso igienico sanitario - Chiarimenti circa i quantitativi di acqua minerale utilizzata (imbottigliamento + scopi industriali) pari a circa 11 l/s a fronte di quella che sarà oggetto di concessione, pari a 50 l/s, come stabilito nella D. D. n 47/DI3 del 10/9/2001 A riscontro di quanto sopra, codesta Società ha trasmesso la seguente documentazione: a) Nota acquisita in atti al prot del di riscontro parziale alle richieste prot del del Servizio Risorse del territorio ed Attività Estrattive; Documento con Contrassegno Elettronico - Pag 3/6-17/05/ :20:02 - Numero protocollo /18 - Data protocollo 17/05/2018

4 b) Nota acquisita in atti al prot del di risconto parziale alle richieste di RFI Rete Ferroviaria Italiana del (come si evince dal parere pervenuto da parte della stessa RFI prot 2956 del nella quale si confermano le prescrizioni riportate nella nostra precedente nota ). Fatte queste doverose premesse, occorre altresì richiamare l esplicita richiesta, effettuata in fase di istanza di avvio del PAUR da parte di codesta Società, per la Variante urbanistica, previo accordo di programma e dichiarazione di pubblica utilità con vincolo preordinato all esproprio e/o asservimento di servitù coattiva. Con nota prot del lo scrivente Servizio, per le motivazioni ivi esposte, che qui si intendono richiamate, ha convocato una Conferenza dei Servizi Istruttoria, tenutasi in data , alla quale codesta Società ha ritenuto di non partecipare. L esito della suddetta conferenza, giusto verbale già trasmesso con nota prot /18 del 04/05/2018, è stato il seguente Dopo ampia discussione, nella considerazione della pubblica utilità dell opera e degli interessi socio-economici ed occupazionali connessi alla realizzazione dell intervento, si ribadisce che la ditta proponente dovrà consegnare la documentazione integrativa già richiesta necessaria alla valutazione del progetto. Pertanto si conferma la sospensione della procedura art. 27-bis del D. Lgs. 152/2006 al fine di consentire alla ditta l invio di tali integrazioni. I Comuni interessati dall intervento, congiuntamente alla ditta proponente ed in coordinamento con il Servizio Attività Estrattive (DPC023), si impegnano nel frattempo a redigere un protocollo d intesa finalizzato alle procedure di variante urbanistica e alle relative procedure di VAS. Contestualmente gli Enti e le Amministrazioni interessate (Regione e Comuni) si impegnano a predisporre un Accordo di Programma finalizzato alla predetta variante urbanistica. Emerge quindi chiaramente che il progetto proposto risulta in contrasto con la vigente pianificazione dei comuni interessati e che pertanto il rilascio del PAUR (ai sensi dell art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006), che comprende il provvedimento di V.I.A. e i titoli abilitativi per la realizzazione e l esercizio del progetto, non potrà aver luogo in assenza di fattive azioni finalizzate alla variante urbanistica, così come concordate nella riunione del , intese quali fasi endoprocedimentali, ma comunque prodromiche a qualsiasi ulteriore determinazione circa la procedibilità dell istanza. Alla luce delle considerazioni sopra esposte, non è rinvenibile alcuna inerzia in capo allo scrivente Amministrazione, che, peraltro, ha già provveduto ad avviare la predisposizione del testo dell Accordo di Programma. Al contrario, non risultano pervenute agli scriventi comunicazioni in ordine al Protocollo d Intesa che i Comuni interessati, che leggono per conoscenza, si sono impegnati a redigere congiuntamente alla Ditta proponente, la quale, all uopo, ha l onere di trasmettere tutta la necessaria documentazione; anche al fine di consentire agli stessi Comuni, in qualità di Autorità espropriante, di porre in essere i dovuti adempimenti. In relazione alle carenze documentali, si prende atto che la ditta proponente ha trasmesso parziali integrazioni che tuttavia appaiono ancora non sufficienti ad ottemperare alle richieste dei vari enti coinvolti e, da ultimo, anche a quelle dello scrivente servizio di cui alla nota prot del 29/03/2018. Si evidenzia che la sospensione disposta con la citata nota e ribadita nel verbale della riunione del attiene al procedimento PAUR (art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006), ma corre l obbligo di rappresentare che i termini di detto procedimento sono perentori e che, pertanto, ai sensi dell art. 2 comma 9 della L. 241/1990 La mancata o tardiva emanazione del provvedimento costituisce elemento di valutazione della performance individuale, nonché di responsabilità disciplinare e amministrativo-contabile del dirigente e del funzionario inadempiente. Al fine di evitare un danno erariale connesso al mancato introito dei canoni per l uso dell acqua minerale di cui in oggetto e considerato quanto esposto nella nota che si riscontra circa la asserita impossibilità di produrre ulteriore documentazione integrativa, si ritiene di dover comunque adempiere a quanto previsto al comma 4 del più volte citato art. 27 bis del Dlgs 152/2006, disponendo la pubblicazione dell Avviso con decorrenza dalla data odierna. Documento con Contrassegno Elettronico - Pag 4/6-17/05/ :20:02 - Numero protocollo /18 - Data protocollo 17/05/2018

5 Si rappresenta infine che lo Scrivente Servizio in forza di quanto stabilito dalla DGR 660 del 14/11/2017 è Autorità Compente all indizione, svolgimento ed emanazione del Provvedimento finale della Conferenza dei Servizi prevista al comma 7 dell art. 27-bis del D. Lgs. 152/2006, ma non può sostituirsi agli altri soggetti le cui competenze sono attribuite per legge o per atti regolamentari, restando ovviamente a disposizione come sempre per tutte le attività di mero coordinamento. Da ultimo si precisa che i seguenti titoli abilitativi devono essere ricompresi nel PAUR e non possono essere rinviate a successive fasi progettuali e/o procedimentali: - autorizzazione per l uso dell acqua ad uso igienico sanitario della sorgente; - autorizzazione alle emissioni in atmosfera ex art. 269 del D. Lgs. 152/2006, non trovando applicazione la disciplina dell AUA per i progetti sottoposti a VIA; - adempimenti di cui all art. 3 e 4 D.P.R. n. 151/2001. Rimanendo a disposizione per ogni ulteriore eventuale chiarificazione, si porgono distinti saluti. Il Dirigente del Servizio Valutazioni Ambientali Ing. Domenico Longhi Il Dirigente del Servizio Servizio Governo del Territorio, Beni Ambientali, Aree Protette e Paesaggio Arch. Bruno Celupica Documento con Contrassegno Elettronico - Pag 5/6-17/05/ :20:02 - Numero protocollo /18 - Data protocollo 17/05/2018

6 Regione Abruzzo - Contrassegno Elettronico TIPO CONTRASSEGNO QR Code IMPRONTA DOC 32C7713BB BBA2804B041F34C41A560716A6255D4EF67F295932B5EEC6 Firme digitali presenti nel documento originale Firma in formato pdf: LONGHI DOMENICO Firma in formato pdf: CELUPICA BRUNO Dati contenuti all'interno del Contrassegno Elettronico TIPO DOCUMENTO Posta in partenza Numero protocollo /18 Data protocollo 17/05/2018 Credenziali di Accesso per la Verifica del Contrassegno Elettronico URL IDENTIFICATIVO RARNU5P-4292 PASSWORD dfeld DATA SCADENZA Senza scadenza Scansiona il codice a lato per verificare il documento Documento con Contrassegno Elettronico - Pag 6/6-17/05/ :20:02 - Numero protocollo /18 - Data protocollo 17/05/2018