1 - OBIETTIVI FORMATIVI

Transcript

1 Protocollo n III/7 Foggia, Rep. A.U.A. n Area Orientamento, Tutorato e Diritto allo Studio Responsabile Dott. Tommaso Vasco Oggetto Bando di ammissione al Corso di Perfezionamento ed Aggiornamento Professionale in L AFFIDAMENTO E LA GESTIONE DI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE. A.A. 2016/2017. IL RETTORE DECRETA Per l Anno Accademico 2016/2017, è indetto il concorso per l ammissione al Corso di Perfezionamento ed Aggiornamento Professionale in L affidamento e la gestione di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, istituito dall Università di Foggia. Art. 1 - OBIETTIVI FORMATIVI Il Corso di Perfezionamento ed Aggiornamento Professionale in L affidamento e la gestione di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture mira ad esporre gli aspetti più rilevanti e innovativi dettati per i contratti pubblici, allo scopo di formare ed aggiornare i dipendenti della pubblica amministrazione e delle imprese che operano nel settore, nonché gli operatori del diritto, per consentire un adeguata e corretta applicazione delle previsioni normative, nel rispetto della trasparenza e dei principi fondanti del sistema di affidamento e gestione dei contratti. I contratti pubblici rilevano sul piano economico e sociale sotto due punti di vista: da un lato, devono tendere al razionale impegno delle risorse pubbliche conseguendo la migliore qualità al minor prezzo; dall altro lato, devono garantire agli operatori economici europei parità di condizioni per l accesso ad un mercato che riguarda una parte considerevole del P.I.L. Questi due profili hanno trovato e trovano composizione nella normativa a livello comunitario e, quindi, nazionale, attraverso un processo di adeguamento continuo alla ricerca di un equilibrio che tenga conto delle esigenze che sono necessariamente mutevoli nel tempo. Di recente, nel 2014, sono intervenute tre nuove direttive relative alle concessioni, agli appalti di lavori, servizi e forniture ed alle c.d. utilities, recepite nel nostro ordinamento con la legge delega 28 gennaio 2016 n. 11 e il decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50, che hanno Via A. Gramsci, 89/ Foggia. Italia Telefono /537 Fax altaformazione@unifg.it 1/5

2 innovato significativamente il sistema previgente, che aveva a base il D.L.vo. 163/2006, ampiamente modificato nel tempo, e il D.P.R. n. 207/2010, entrambi abrogati. La nuova disciplina è innovativa in parti significative ed è molto articolata e complessa, per cui richiede un necessario studio ed approfondimento specie da parte di chi opera nella pubblica amministrazione. Art. 2 - ORGANIZZAZIONE DEL CORSO Il corso si articola in 14 moduli in cui verranno affrontati i seguenti argomenti: MODULO 1 LEZIONE DI INTRODUZIONE AL CORSO MODULO 2 DEFINIZIONI (ARTT. 1 3) E AMBITO DI APPLICAZIONE OGGETTIVO (ARTT. 4 20) - Ambito di applicazione oggettivo: I contratti esclusi I contratti in parte esclusi I contratti di rilevanza comunitaria e gli appalti sotto soglia MODULO 3 ORGANI DI GOVERNANCE E DECRETO SULLA TRASPARENZA (ARTT ) - Istituzione della Cabina di regia - Ruolo, poteri e funzioni dell ANAC nel Nuovo Codice Appalti - La trasparenza e la pubblicità MODULO 4 FONTI (ART. 2) E AFFIDAMENTI IN HOUSE (ARTT ) - Il riparto di competenza legislativa tra Stato e Regioni - Rapporti tra direttive, legge delega e decreto delegato - Le linee guida dell ANAC e i decreti ministeriali. Dal regolamento di attuazione ed esecuzione agli atti di soft law. - I futuri decreti correttivi - Principali novità apportate dal Nuovo Codice Appalti agli affidamenti in house: L istituzione, a cura dell ANAC, di un elenco di enti aggiudicatori di affidamenti in house La previsione di adeguati livelli di pubblicità e trasparenza anche per gli affidamenti in house La valutazione sulla congruità economica delle offerte MODULO 5 APPALTI SOPRA E SOTTO SOGLIA (ARTT ) E AMBITO DI APPLICAZIONE SOGGETTIVA (ARTT ) - Ambito di applicazione soggettivo: Qualificazione delle stazioni appaltanti e centrali di committenza 2/2

3 Aggregazioni e centralizzazioni delle committenze ESECUZIONE DEGLI APPALTI (ARTT ) - Compiti dei soggetti delle stazioni appaltanti competenti nella fase di esecuzione degli appalti - Controlli sull esecuzione e collaudo - Garanzie per l esecuzione - La disciplina del subappalto - La sospensione dei lavori - La risoluzione del contratto Il recesso dal contratto MODULO 6 PIANIFICAZIONE, PROGRAMMAZIONE, PROGETTAZIONE (ARTT ) - Principio di trasparenza nella partecipazione di portatori di interessi e disciplina della procedura di dibattito pubblico - Disciplina dei livelli di progettazione - Validazione preventiva della progettazione MODULO 7 MODALITA DI AFFIDAMENTO (ARTT e ARTT ) - Modalità di affidamento-principi comuni - Trasparenza nelle procedure di affidamento per evitare pratiche corruttive - Principali novità apportate alla figura del Responsabile unico del procedimento (RUP). Definizione del ruolo e delle funzioni. - Fasi della procedura di affidamento MODULO 8 PROCEDURA DI SCELTA DEL CONTRAENTE (ARTT ) E PARTENARIATO PUBBLICO E PRIVATO (ARTT ) - Procedura aperta, ristretta, la nuova procedura competitiva con negoziazione, negoziata senza previa pubblicazione del bando, il dialogo competitivo, la nuova procedura del partenariato per l innovazione. - La nuova disciplina del contratto di partenariato pubblico e privato - Modalità di scelta dell operatore economico nei contratti di PPP - Disciplina dell affidamento in finanza di progetto (Project financing) - La locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità (c.d. leasing immobiliare pubblico) - Disciplina dell istituto del baratto amministrativo o partenariato sociale MODULO 9 SVOLGIMENTO DELLE PROCEDURE PER I SETTORI ORDINARI (ARTT )) - Bandi e avvisi 3/3

4 MODULO 10 SELEZIONE DELLE OFFERTE E AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI NEI SETTORI ORDINARI (ARTT ) - Selezione delle offerte: Nuove modalità di selezione dei componenti della commissione di aggiudicazione Criteri di selezione e soccorso istruttorio Requisiti di ammissione alla gara Documentazione di gara e mezzi di prova che attestano il possesso dei requisiti (il Documento di gara unico europeo, il soccorso istruttorio, il sistema unico di qualificazione, le attestazioni da parte delle SOA, la nuova disciplina dell avvalimento e il Registro on line dei certificati E-Certis) - Principi generali in materia di selezione I criteri di aggiudicazione degli appalti: prevalenza del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa Offerte anormalmente basse MODULO 11 APPALTI NEI SETTORI SPECIALI (ARTT ) - Ambito di applicazione - Procedura di scelta del contraente - Selezione dei partecipanti e delle offerte e relazioni uniche - Appalti nei servizi sociali, nel settore dei beni culturali, concorsi di progettazione e di idee, servizi ricerca e sviluppo, appalti e procedure in specifici settori MODULO 12 I DELITTI DEI PUBBLICI UFFICIALI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - I delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione, con riferimento particolare: alla concussione, alla corruzione per un atto d ufficio e per un atto contrario ai doveri di ufficio, abuso d ufficio e rifiuto ed omissione di atti di ufficio; nonché la turbativa d asta MODULO 13 CONTRATTI DI CONCESSIONE (ARTT ) - Ambito di applicazione della nuova disciplina - Il principio di libera amministrazione delle autorità pubbliche - Metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni - Durata massima delle concessioni e modalità di aggiudicazione dei contratti misti di concessioni - Garanzie procedurali - Esecuzione delle concessioni 4/4

5 MODULO 14 CONTENZIOSO (ARTT ) (25 febbraio 2017) - Ricorsi giurisdizionali: il nuovo rito superaccelerato degli appalti - Rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale (accordi bonari, la previsione di un collegio consultivo tecnico, l arbitrato, pareri di precontenzioso dell ANAC) Il Corso ha una durata complessiva di 56 ore articolate in didattica frontale, seminari e conferenze. La frequenza al Corso è obbligatoria. Ciascun partecipante dovrà frequentare almeno il 70% delle ore di lezione. Al termine delle attività formative è prevista una prova finale svolta mediante un esame orale inerente alle tematiche trattate durante il corso. A coloro che avranno frequentato il corso e superato l esame finale verrà rilasciato un attestato di partecipazione. Art. 3 - REQUISITI PER L AMMISSIONE E MODALITA DI ISCRIZIONE. Il Corso è rivolto a tutti coloro che siano in possesso di Diploma di scuola media superiore. Le figure professionali a cui è principalmente rivolto il Corso sono: personale dipendente di tutte le amministrazioni pubbliche e delle imprese che lavorano nelle concessioni ed appalti pubblici; operatori del diritto, liberi professionisti e dipendenti; tecnici che operano per le concessioni ed appalti pubblici, sia quali liberi professionisti che come dipendenti; tutti coloro che hanno un interesse professionale e/o culturale verso la tematica. Gli interessati dovranno presentare domanda di ammissione al corso, come da facsimile allegato, disponibile sul sito web di Ateneo e reperibile, tra l altro, presso l Area Orientamento, tutorato e diritto allo studio (Via Gramsci 89-91). I candidati potranno allegare un breve curriculum vitae con indicazione del titolo di ammissione al Corso posseduto e dell attività lavorativa svolta. Le domande di ammissione al Corso dovranno pervenire, con PEC all indirizzo protocollo@cert.unifg.it, entro e non oltre il giorno 15/12/2016 e andranno indirizzate al Magnifico Rettore Università di Foggia, Via Gramsci Foggia. Le domande potranno anche essere spedite tramite raccomandata o consegnate a mano all Ufficio Protocollo, all indirizzo indicato, il lunedì, martedì, mercoledì, giovedì e venerdì, dalle ore 10,00 alle ore 12,30, e il martedì anche dalle ore 15,30 alle ore 17,00. Non saranno prese in considerazione le domande pervenute oltre il termine anzidetto. Nella domanda il candidato dovrà dichiarare (ai sensi del D.P.R. 28/12/2000, n. 445) il possesso dei requisiti di ammissione ed indicare con chiarezza e precisione: 1. titolo di studio posseduto ed, eventualmente, l amministrazione di appartenenza e funzioni svolte nella stessa. I titoli, in carta semplice, devono essere allegati alla domanda stessa secondo una delle seguenti modalità: con dichiarazione sostitutiva di certificazione, ai sensi dell art. 46 del DPR 445/2000 (Allegato A alla domanda di partecipazione); 5/5

6 in fotocopia con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, ai sensi dell art. 47 del DPR 445/2000 che attesti la conformità all originale (Allegato B alla domanda di partecipazione); tale dichiarazione deve essere sottoscritta e presentata unitamente a copia fotostatica non autenticata di un documento di identità del sottoscrittore. I requisiti devono essere posseduti alla data di scadenza del presente bando. Unitamente alla domanda di ammissione al Corso di Perfezionamento i candidati dovranno presentare la ricevuta del versamento della tassa di 52,00, effettuata tramite bonifico bancario (da allegare alla domanda di ammissione) intestato a: Università di Foggia IBAN: IT38B , causale: tassa di ammissione al Corso di affidamento e gestione dei contratti pubblici. Tutti i candidati sono ammessi con riserva; l amministrazione provvederà successivamente ad escludere i candidati che non siano risultati in possesso dei titoli di ammissione previsti dal presente bando. In ottemperanza al D.lgs , n. 196, l Amministrazione si impegna a rispettare il carattere riservato delle informazioni fornite dai candidati: tutti i dati forniti saranno trattati solo per le finalità connesse e strumentali alla presente selezione. Nel caso in cui il numero delle domande fosse superiore a quello dei posti disponibili, l accesso al corso sarà determinato in base all ordine di ricevimento delle domande di ammissione. L eventuale graduatoria di ammissione al Corso ed il fac-simile della domanda di iscrizione, saranno resi disponibili sul sito (Formazione Post Laurea) e presso l Area Didattica e Alta Formazione (Via Gramsci 89-91) Il numero massimo di partecipanti è 50, il minimo 40. Il Corso prevede una quota di iscrizione di 250,00 da versare in un unica rata all atto dell iscrizione mediante bonifico bancario presso la Banca Popolare di Bari, IBAN: IT38B intestato all Università di Foggia; con la causale Tassa di iscrizione al Corso di affidamento e gestione dei contratti pubblici. La relativa ricevuta va allegata alla domanda di iscrizione. Alla domanda di iscrizione, pena esclusione, dovranno essere allegate: versamento della quota di iscrizione; n. 1 marca da bollo da 16,00; copia fotostatica non autenticata di un documento di identità in corso di validità. Per quanto non previsto dal presente bando, si rinvia all art.6 della legge 341/90, al Regolamento dei Corsi di Formazione ex art. 35 del precedente Statuto ed alle disposizioni vigenti in materia di concorsi. Chi desidera ricevere ulteriori informazioni può farlo consultando il sito internet oppure contattando l Area Didattica e Alta Formazione, ai n. tel. 0881/338456, o all indirizzo altaformazione@unifg.it, o la segreteria didattica e organizzativa del Corso ai n. tel. 0881/ , oppure agli indirizzi rossana.muscio@unifg.it, carmela.clemente@unifg.it. 6/6

7 F.to il Rettore Prof. Maurizio Ricci 7/7