VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 109 / 2018

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1 COMUNE DI FIAVÉ PROVINCIA DI TRENTO VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 109 / 2018 GIUNTA COMUNALE SEDUTA DEL OGGETTO: Attuazione progetto intercomunale per l occupazione temporanea di soggetti deboli - intervento 19 accompagnamento anziani. Approvazione schema accordo amministrativo e atto d indirizzo per l affidamento del servizio. L'anno Duemiladiciotto addì Sei del mese di Dicembre alle ore 13:30 nella sala delle riunioni, a seguito di regolari avvisi, recapitati a termini di legge, si è riunita la Giunta Comunale. Presenti i signori: ZAMBOTTI ANGELO (Sindaco) FARINA GIAN SANTO (Assessore) CALIARI EDDY (Assessore) CARLONI STEFANO (Assessore) Assenti i signori: ZUFFRANIERI CLAUDIA (Assessore) Assiste il Vicesegretario Dott. Giorgio Merli. Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il signor Angelo Zambotti, nella sua qualità di Sindaco, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato. 1

2 Oggetto: Attuazione progetto intercomunale per l'occupazione temporanea di soggetti deboli - intervento 19 accompagnamento anziani. Approvazione schema accordo amministrativo e atto d indirizzo per l affidamento del servizio Premesso che: LA GIUNTA COMUNALE - i Comuni delle Giudicarie Esteriori hanno da tempo attivato progetti sovracomunali per l'occupazione temporanea di soggetti deboli con iniziative di utilità collettiva, attraverso lo svolgimento di attività diverse e principalmente a contenuto manuale-operativo, relative a particolari interventi di accompagnamento anziani; - a tal fine è possibile accedere a specifici contributi provinciali tramite l'agenzia del Lavoro della P.A.T. per la realizzazione di progetti che tendono ad attenuare il fenomeno della disoccupazione e della emarginazione, presente sul territorio dei Comuni interessati, realizzando nel contempo interventi di notevole interesse pubblico; - all inizio del corrente anno si sono tenuti numerosi incontri tra i Comuni di Comano Terme, Bleggio Superiore, Fiavé, Stenico e San Lorenzo Dorsino per valutare l opportunità di attivare un progetto finalizzato all accompagnamento di ultrasettantacinquenni in diverse attività, sul proseguo del progetto Intervento 19 - accompagnamento anziani durante il periodo invernale e conseguentemente l Agenzia Lavoro della P.A.T. e la Regione Trentino Alto Adige sono stati promotori e finanziatori di un progetto denominato Opportunità lavorative per persone disabili ; - l iniziativa ricalca nelle modalità operative gli interventi 19 e 20 del documento degli interventi di politica del lavoro, per cui i Comuni, Consorzi di Comuni, ecc., hanno potuto farsi promotori di interventi di politiche sociali, la cui realizzazione sarà poi affidata a cooperative sociali. Dato atto che, le Amministrazioni di Comano Terme, Bleggio Superiore, Fiavè San Lorenzo Dorsino e Stenico, hanno concordemente deciso di intraprendere questo nuovo progetto per il periodo invernale, confermando con comunicazione interlocutoria dd , prot.n all Agenzia del Lavoro, la volontà di attivare tale progetto. Vista la nota dd. 15/11/2018 prot. n dell Agenzia del Lavoro, con la quale sono stati assegnati 2 lavoratori, affinché venga attivato un progetto di servizi sociali a carattere temporaneo, denominato progetto Opportunità lavorative per persone disabili, con selezione ed attitudine nonché idoneità a svolgere il lavoro previsto. Considerato che il comune di Comano Terme, quale rappresentante dell iniziativa procederà a breve ad un sondaggio tra cooperative sociali con richiesta di offerta per l attività di accompagnamento delle persone anziane, prevedendo l assunzione di 3 lavoratori part-time a 17,5 ore, n. 1 caposquadra part-time a 20 ore e n. 2 lavoratori part-time a 25 ore settimanali disoccupati finanziati in parte dall Agenzia del Lavoro della Provincia Autonoma di Trento. Dato atto che l Agenzia del Lavoro, della Provincia Autonoma di Trento interverrà, come da nota pervenuta in data e comunicata al Comune capofila di Comano Terme, con un finanziamento pari ad Euro ,56 quale previsione del costo per l assunzione e riconoscerà inoltre anche le eventuali indennità previste dal contratto di lavoro Intervento 19 e il rimborso del costo chilometrico riconosciuto al lavoratore, per cui in capo ai Comuni rimane l importo a preventivo, oltre alla quota di rimborso per le spese amministrative riconosciute al Comune capofila. 2

3 Dato atto che il Comune capofila di Comano Terme provvederà all intero iter burocratico del progetto incluso l affidamento dell incarico, all impegno della spesa ed al successivo riparto degli oneri con introito della quota spettante agli altri comuni Considerato che con deliberazione del Consiglio comunale del Comune di Comano Terme n. 6 di data 21 marzo 2018, è stato approvato il Bilancio di Previsione per l esercizio finanziario 2018 e pluriennale e che risultano stanziati i fondi necessari per la realizzazione dell'iniziativa, dando atto che i Comuni di Bleggio Superiore, Fiavè, San Lorenzo - Dorsino e Stenico corrisponderanno al Comune di Comano Terme i seguenti importi presuntivi ed indicativi del progetto in proporzione alle ore dedicate dalle opportunità lavorative ivi impiegate e alla quota di rimborso delle spese di gestione al comune di Comano Terme titolare del servizio su un totale di 122,50 ore : Comune n. unità importo Quota per residente al ,10 San Lorenzo Dorsino 18, 37ore 3.226,32 0,10 X1562 Stenico 18, 37ore 3.226,32 0,10 x 1186 Comano Terme 49,00 ore 8.605,87 Fiavè 18, 37ore 3.226,32 0,10 x 1088 Bleggio Superiore 18, 37ore 3.226,32 0,10 x1573 Esaminato lo schema di accordo amministrativo, predisposto tra i Comuni di Comano Terme, Bleggio Superiore, Fiavé, Stenico e San Lorenzo - Dorsino, che disciplinerà i rapporti fra le Amministrazioni aderenti al fine della gestione delle procedure amministrative e della direzione lavori inerenti il progetto intercomunale denominato Opportunità lavorative per persone disabili, che si allega alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale (all. B). Ritenuto detto schema di accordo amministrativo meritevole di approvazione. Ribadita la positività dell'iniziativa in considerazione della indubbia utilità pubblica che il progetto comporterà per i destinatari ed inoltre perché tende ad attuare il fenomeno della disoccupazione e dell emarginazione, presente sul territorio dei Comuni. Considerata la propria competenza in quanto trattasi di accordo amministrativo su attività non riconducibili direttamente alle fattispecie previste dall art. 59 del T.U.L.L.R.R.O.C. quali svolgimento coordinata di funzioni e servizi in quanto la collaborazione in questione si configura come iniziativa sperimentale tra i comuni aderenti che qualora abbia lo sperato positivo riscontro verrà formalizzata con apposita convenzione per una durata pluriennale. Richiamata la L.P n. 23 Disciplina dell attività contrattuale e dell amministrazione dei beni della Provincia Autonoma di Trento, ed in particolare l articolo 21 che disciplina le modalità di ricorso alla trattativa privata, nonché il relativo regolamento di attuazione, approvato con D.P.G.P. 22 maggio 1991 n /Leg., ed in particolare il Capo IV che disciplina le procedure telematiche di affidamento dei servizi e forniture. Rilevato che l articolo 1 comma 450 della Legge n. 296/2006, così come modificata dal Decreto Legge n. 52/2012, convertito con modificazioni in Legge 6 luglio 2012 n. 94, e dalla Legge 24 dicembre 2012 n. 228, dispone che: le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n

4 Visto che l articolo 1 comma 1 del Decreto Legge n. 95/2012, convertito con modificazioni in Legge 7 agosto 2012 n. 135, stabilisce che I contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa. Constatato che la prestazione di servizio richiesta rientra nei limiti di valore di cui all articolo 21 comma 4 della L.P. 23/1990 e ritenuto di procedere alla selezione del fornitore utilizzando il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, di cui all articolo 328 del D.P.R. 207/2010, in ossequio a quanto disposto dall articolo 7 del D.L. 52/2012 convertito in L. 94/2012. Considerato che l Amministrazione di Comano Terme procederà all apposita procedura di Richiesta di Offerta (RdO) prevista dal sistema, individuando e descrivendo i beni/servizi oggetto della RdO e le specifiche condizioni contrattuali e selezionando i fornitori ai quali inviare la RdO. Preso atto e condiviso quanto esposto in premessa. Rilevato il pubblico interesse dell iniziativa. Vista la deliberazione n. 206/2018 dell ANAC, con la quale sono state formalizzate modifiche e adeguamenti delle linee guida n. 4/2016, al fine di assicurare la massima trasparenza per la scelta dell operatore economico. Visto che il Bilancio di Previsione , esercizio finanziario 2018 riporta idoneo stanziamento, al piano finanziario missione 12 programma 02 - Cap.1302, per l importo complessivo di Euro 3.335,12 spesa che verrà impegnata con successivo provvedimento del Responsabile del Servizio tecnico. Dato atto altresì che con specifiche deliberazioni consiliari dei singoli comuni è stato approvato il progetto per la gestione associata obbligatoria dei servizi fra i comuni di Bleggio Superiore, Comano Terme, Fiavé e Stenico che lo stesso è stato successivamente sottoscritto in data Evidenziato che in seguito è stata approvata e quindi sottoscritta in data la convenzione generale per la gestione obbligatoria delle attività e dei compiti tra i comuni sopramenzionati, agli atti rep. n. 311 scritture private del comune di Comano Terme, e quindi di fatto superata la convenzione rep. n. 275 scritture private, relativa all esercizio in forma associata con il Comune di Stenico delle procedure di gara volte all acquisizione di opere, acquisti di beni e forniture ai sensi dell art. 36 ter 1 della L.P. 23 e dell art. 59 del D. P. Reg. 1 febbraio 2005, n.3/l.. Vista infine la deliberazione della Giunta comunale n. 133 dd , di modifica sperimentale all assetto organizzativo e alle competenze gestionali del personale assegnato alla gestione associata di funzioni ed attività (ambito 8.1.), tra i Comuni di Bleggio Superiore, Comano Terme, Fiavé e Stenico, con la formazione di due sottoambiti amministrativi rispettivamente Bleggio Superiore/Fiavé e Comano Terme/Stenico. Ritenuto altresì necessario dare immediata attuazione al presente provvedimento stante l esigenza di garantire con urgenza un efficiente ed efficace svolgimento dell azione amministrativa, nell esclusivo pubblico interesse; Visto il Codice degli Enti Locali della Regione Autonoma Trentino Alto - Adige, approvato con L.R n. 2; Visto la L.P. 10 sett n. 26, recante Norme in materia di lavori pubblici di interesse provinciale e per la trasparenza negli appalti, come modificata dalla L.P. 12 sett n. 6, recante "Disposizioni modificative della normativa vigente in materia di lavori pubblici di interesse provinciale e in materia di edilizia abitativa ; 4

5 Visto il relativo regolamento di attuazione, approvato con D.P.P. dd. 11 maggio 2012 n. 9-84/Leg; Vista la L.P. n. 2 del di recepimento della direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014 sull aggiudicazione dei contratti di concessione e della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014 sugli appalti pubblici: disciplina della procedure di appalto e di concessione di lavori, servizi e forniture e modificazioni della legge provinciale sui lavori pubblici 1993 e della legge sui contratti e sui beni provinciali Modificazione della legge provinciale sull energia 2012; Visto il nuovo codice dei contratti pubblici, approvato con decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ed il decreto correttivo n. 56/2017; Accertata la propria competenza ai sensi dell art. 53 del Codice degli Enti Locali della Regione Autonoma Trentino Alto - Adige approvato con L.R n. 2; Visto lo Statuto Comunale; Visto il vigente Regolamento di contabilità; Acquisiti i pareri sulla proposta di deliberazione in oggetto, previsti dagli art 185 e 187 del Codice degli Enti Locali della Regione Autonoma Trentino Alto - Adige approvato con L.R n. 2; Con voti favorevoli unanimi espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1. di approvare conseguentemente lo schema di accordo amministrativo che disciplinerà i rapporti tra i Comuni di Comano Terme, Bleggio Superiore, Fiavé, Stenico e San Lorenzo - Dorsino al fine della gestione delle procedure amministrative e della direzione lavori, che si allega alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale (all. B); 2. di autorizzare il Sindaco pro tempore alla sottoscrizione con firma digitale dell accordo amministrativo di cui al punto 2; 3. di dare atto che la spesa presunta complessiva massima per il progetto in questione di Euro 3.335,12 IVA compresa, sarà impegnata con successivo provvedimento del Responsabile dell UTC al piano finanziario missione 12 programma 02 - Cap.1302nel quale è previsto idoneo stanziamento; 4. di dare atto inoltre che a carico dei comuni ci sarà una quota relativa al rimborso spese al comune di Comano Terme per l effettuazione delle operazioni burocratiche di gestione e di direzione lavori nell importo di 0,10 a residente al (ultimo dato ufficiale), di ciascun comune partecipante; 5. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 183 comma 4 del Codice degli Enti Locali della Regione Autonoma Trentino Alto - Adige approvato con L.R n. 2, a seguito di distinta ed unanime votazione resa per alzata di mano; 6. di dare atto che la presente deliberazione va comunicata ai Capigruppo consiliari, ai sensi dell art. 183 comma 2 del Codice degli Enti Locali della Regione Autonoma Trentino Alto - Adige approvato con L.R n. 2; 7. di dare evidenza al fatto che, in applicazione dell art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992 e ss.mm., avverso la presente deliberazione è ammessa opposizione alla Giunta Municipale, durante il 5

6 periodo di pubblicazione, da parte di ogni cittadino ex art. 183 del Codice degli Enti Locali della Regione Autonoma Trentino Alto - Adige approvato con L.R n. 2, nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni ex art. 8 del D.P.R n e giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni ex artt. 13 e 29 del D. Lgs n. 104, da parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale. In materia di aggiudicazione di appalti, si richiama la tutela processuale di cui all'art. 120 del D. Lgs n. 104, in base al quale gli atti sono impugnabili unicamente mediante ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale competente nel termine di 30 giorni. 6

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8 Data lettura del presente verbale viene approvato e sottoscritto. Il Sindaco F.to Angelo Zambotti F.to Dott. Giorgio Merli RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE Il presente verbale è in pubblicazione all'albo comunale dal al , ai sensi dell art. 183, c. 1 del Codice degli Enti Locali della Regione Autonoma Trentino - Alto Adige approvato con L.R n. 2. Fiavé, F.to Dott. Giorgio Merli CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Deliberazione dichiarata per l urgenza immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 183 comma 4 della L.R n. 2. Fiavé, F.to Dott. Giorgio Merli Deliberazione esecutiva a pubblicazione avvenuta ai sensi dell art. 183 comma 3 della L.R n. 2. Fiavé, F.to Dott. Giorgio Merli Nella versione informatica del documento le firme autografe sono sostituite dalle relative indicazioni a stampa dei nominativi dei soggetti responsabili ai sensi dell articolo 3 comma 2 del decreto legislativo 12 febbraio 1993 n. 39. A richiesta verrà fornita, previo pagamento dei diritti, copia autentica in formato cartaceo e, anche per via telematica, copia informatica del documento. COPIA CONFORME ALL ORIGINALE, IN CARTA LIBERA, PER USO AMMINISTRATIVO. Fiavé, Dott. Giorgio Merli 8