Delibera della Giunta Regionale n. 440 del 22/10/2013

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1 Delibera della Giunta Regionale n. 440 del 22/10/2013 A.G.C. 6 Ricerca Scientifica, Statistica, Sistemi Informativi e Informatica Settore 2 Analisi, Progettazione e Gestione Sistemi Informativi Oggetto dell'atto: RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI BILANCIO AI SENSI DELLA L.R. 30/04/02 N. 7 ART. 47, COMMA 3 E S.M.I. - SOC. B2 SERVICE S.R.L. - ESECUZIONE SENTENZA GIUDICE DI PACE DI AVERSA N. 1326/2011.

2 L Assessore Trombetti, l Assessore Giancane Alla stregua dell istruttoria compiuta dal Settore e delle risultanze e degli atti tutti richiamati nelle premesse che seguono, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di legge, nonché dell espressa dichiarazione di regolarità della stessa resa dal Dirigente del Settore a mezzo di sottoscrizione della presente PREMESSO: (a) che la L.R. n. 7 del 30/04/2002 ha disciplinato l ordinamento contabile della Regione Campania rivedendo gli istituti contabili ed introducendo nuove procedure amministrative; (b) che l art. 47, comma 3 lettera a, della citata legge e s.m.i., stabilisce che il Consiglio Regionale riconosce la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti, tra l altro, da sentenze esecutive; (c) che il Consiglio Regionale provvede al riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio, di cui al comma 3 lettera a dell art. 47 della L.R. n. 7/2002 e s.m.i.; (d) che per i pagamenti dei debiti fuori bilancio, di cui all art. 47 della L.R. n. 7/02, è stato istituito per quello di competenza dell A.G.C. 06 Ricerca Scientifica - il capitolo di spesa 575; (e) che con D.G.R. n del 30/10/2006 è stato approvato l iter procedurale per il riconoscimento dei debiti fuori bilancio derivanti da sentenze e da pignoramenti eseguiti presso il Tesoriere Regionale; (f) che con L.R. n. 5 del 06/05/ pubblicata sul BURC n. 24 del 07/05/ il Consiglio Regionale ha approvato le Disposizioni per la formazione del Bilancio Annuale 2013 e pluriennale della Regione Campania (Legge Finanziaria Regionale 2013); (g) che l art. 1, comma 12, lettera h) della legge finanziaria regionale n. 5/2013, sostituendo il comma 5 dell art. 47 della L.R. n. 7/02, aggiunto con l art. 22 della L.R. 1/2008, ha disposto che le proposte della Giunta regionale di riconoscimento di debiti fuori bilancio sono sottoposte al Consiglio regionale il quale deve necessariamente assumere le determinazioni di competenza, entro sessanta giorni dalla ricezione delle stesse. Decorso inutilmente tale termine, le proposte saranno inserite nell ordine del giorno della prima seduta del Consiglio utile; (h) che con la L.R. n. 6 del 06/05/ pubblicata sul BURC n. 24 del 07/05/2013- il Consiglio Regionale ha approvato il bilancio di previsione della Regione Campania per l anno finanziario 2013 e Bilancio Pluriennale per il triennio ; (i) che con Delibera n. 170 del 03/06/ pubblicata sul BURC n. 34 del 21/06/2013 la Giunta Regionale ha approvato il Bilancio gestionale per gli anni 2013, 2014 e 2015; (j) che nel succitato bilancio 2013 è previsto il capitolo n. 124 collegato alla Missione 20 Programma 03 Titolo 1 della spesa denominato Pagamento debiti fuori bilancio, la cui gestione è attribuita al Settore 02 dell A.G.C. 08; (k) che nel succitato bilancio 2013 è previsto il capitolo di spesa n. 575 collegato alla Missione 01 Programma 08 Titolo 1 denominato Pagamento debiti fuori bilancio di cui all art. 47 L.R. n. 7/2002 di competenza dell A.G.C. 06 ; (l) che la Giunta Regionale, ai sensi dell art. 1 comma 16, lettera d) della L.R. n. 6/2013, è autorizzata ad apportare variazioni compensative tra le dotazioni finanziarie rimodulabili dei programmi appartenenti a missioni diverse limitatamente ai fondi iscritti per il pagamento dei debiti fuori bilancio. RILEVATO: (a) che con Decreto del Coordinatore dell A.G.C. Ricerca Scientifica n. 605 del 14/12/ pubblicato sul BURC n. 60/2006-, in attuazione del POR Campania FESR 2000/2006 Misura 6.3, è stato approvato il Bando per la concessione di Aiuti in De minimis alle PMI nell ambito dell A.P.Q. in materia di e-government e Società dell Iinformazione, intervento di Digitalizzazione

3 della filiera produttiva del Tessile_Abbigliamento in Campania, per l attivazione di un regime di aiuti secondo le modalità previste dal Regolamento (CE) n. 69/2001 relativo agli aiuti de minimis - consistente in agevolazioni a favore delle PMI operanti nei settori ivi specificati, erogate, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, sotto forma di contributi in conto capitale, a fronte di programmi di investimento organici e funzionali fondati sull impiego dell Information & Communication Technology; (b) che con Decreto Dirigenziale n. 277 del 23/06/2006 si è stabilito di affidare ad apposito Soggetto esterno all amministrazione regionale la gestione delle procedure relative all istruttoria delle domande presentate, all erogazione dei contributi, nonché al controllo della documentazione di spesa connessa alla realizzazione degli interventi, soggetto individuato attraverso gara pubblicata sul BURC n. 33 del 24/07/2006, poi aggiudicata con Decreto Dirigenziale n. 109 del 05/02/2007 alla Banca Nuova S.p.A.; (c) che con Decreto Dirigenziale n. 479 del 16/10/2007 pubblicato sul BURC n. 56 del 29/10/2007 è stata approvata la graduatoria definitiva per il Bando regime di aiuto Tessile/Abbigliamento, con l indicazione dei n. 239 programmi di investimento ritenuti cofinanziabili, fra i quali quello presentato dalla società B2 Service S.r.l per un importo di ,00 pari ad ,00 di cofinanziamento, poi successivamente accettato con la regolare sottoscrizione dell atto di impegno; (d) che la Banca Nuova Spa, a fronte della relativa domanda della suddetta Società corredata da idonea polizza fideiussoria, emessa dalla Banca di Credito Cooperativo di Aversa, in data 28/05/2008, ha erogato a titolo di anticipazione il 50% del totale del programma di investimento ammesso a cofinanziamento e precisamente l importo di ,00; (e) che la B2 Service S.r.l., in data 01/09/2008, ha presentato la richiesta di saldo per il residuo importo di ,00, corredando la stessa della documentazione prevista per la rendicontazione finale del programma di investimento ammesso a contributo (art. 11 comma 3 lettera c del Bando); (f) che la Banca Nuova S.p.a., in data 21/11/2008, ha erogato un saldo finale pari ad 9.500,00 inferiore pertanto di 3.000,00 a quanto richiesto in quanto non ha riconosciuto ammissibili al finanziamento le spese sostenute di 6.000,00, di cui alla lettera a) progettazione,direzione dei lavori, piano di marketing dell art. 7 del Bando, in quanto così come riportato nella Relazione sullo stato finale del progetto: Il programma di spesa rendicontato non corrisponde a quanto approvato in sede istruttoria non è stata riscontrata corrispondenza tra l oggetto della fornitura e l attività svolta dal fornitore.. si ritiene pertanto che tale spesa, da sostenere verosimilmente dall impresa all inizio del progetto, non sia agevolabile in quanto avente data contemporanea alla fornitura di hardware e software e riferibile ad un fornitore non idoneo alla prestazione di attività di consulenza. (g) che la società B2 Service S.r.l, in data 15/12/2009, ha notificato all AGC 06 il Decreto Ingiuntivo n. 543/09 del 27/10/2009 proposto innanzi al Giudice di Pace di Aversa tendente ad ottenere la somma che viene ivi addotta come residua e non corrisposta di 3.000,00 a fronte di un cofinanziamento inizialmente approvato di ,00; (h) che l AGC 06, con nota prot. n del 28/12/2009, ha chiesto all A.G.C. 04 di proporre opposizione al suddetto decreto ingiuntivo, rappresentando che la residua somma non erogata non costituiva affatto un credito certo, liquido ed esigibile, ma corrispondeva viceversa a quella parte del programma di investimenti ammessa inizialmente alla concessione del contributo, ma verificata poi dal Soggetto Gestore del Bando la Banca Nuova S.p.A.- come non ammissibile all atto della rendicontazione finale; (i) che l AGC 06, con nota prot. n del 08/04/2010, ha trasmesso all A.G.C. 04 l Atto di precetto intimato in virtù del Decreto Ingiuntivo emesso dal Giudice di Pace di Aversa che si assumeva come non opposto dalla Regione, obbligata in solido col Soggetto Gestore del Bando Banca Nuova S.p.A. nei termini di legge, e per questo dichiarato esecutivo con decreto di esecutorietà e munito della formula esecutiva apposta il 25/02/2010; (j) che l A.G.C. 04, con nota prot. n del 21/03/2013, ha inoltrato la copia della sentenza n. 1326/11 del 28/03/2011 del Giudice di Pace di Aversa munita della formula esecutiva, con la quale

4 è stata rigettata l opposizione al Decreto Ingiuntivo proposto dall Avvocatura, con la condanna al pagamento delle spese e competenze di giudizio che ammontano complessivamente a 5.788,12 (cinquemilasettecentoottantotto/12), e cioè la somma di 4.329,28 ( 3.000,00 + interessi legali e spese processuali) più le spese di giudizio a favore dell Avv. Vincenzo Gaudino, dichiaratosi antistatario, per 1.458,84, comprensivo di IVA, CPA e spese generali, così come risulta dalla fattura n. 7 del 03/07/2013, acquisita al prot. n del 05/07/2013. CONSIDERATO: (a) che per la regolarizzazione della somma da pagare di 5.788,12 (cinquemilasettecentoottantotto/12), in esecuzione della sentenza n. 1326/11 del 28/03/2011 del Giudice di Pace di Aversa occorre attivare la procedura del riconoscimento della legittimità del debito fuori bilancio; (b) che la spesa di 5.788,12, non essendo predeterminata in base ad un regolare impegno contabile, è da iscriversi tra i debiti fuori bilancio, la cui legittimità, ai sensi dell art. 47, comma 3 lettera a della L.R. n. 7/2002 e s.m.i., è riconosciuta in quanto obbligazione sorta a seguito di sentenza esecutiva; (c) che poiché trattasi di debito fuori bilancio, riconoscibile ai sensi dell art. 47 comma 3 lettera a della L.R. n. 7/2002 e s.m.i,. gli atti amministrativi di liquidazione devono essere con esso coerenti; (d) che il debito di cui trattasi deriva dalla sentenza n. 1326/11 del 28/03/2011 del Giudice di Pace di Aversa, come dettagliato nella scheda di rilevazione di partita debitoria, la quale unitamente alla sentenza e alla nota di trasmissione della stessa dell A.G.C. 04 (con nota prot. n del 21/03/2013) forma parte integrante e sostanziale del presente atto. RITENUTO: (a) di proporre al Consiglio regionale, ai sensi e per gli effetti dell art. 47 comma 3 lettera a della L.R. n. 7/200 e s.m.i., il riconoscimento e la legittimazione della somma complessiva di 5.788,12 (cinquemilasettecentoottantotto/12) quale debito fuori bilancio, trattandosi di posizione debitoria derivante dalla sentenza n. 1326/11 del 28/03/2011 del Giudice di Pace di Aversa a favore della società B2 Service S.r.l; (b) di procedere alla variazione compensativa, ai sensi dell art. 1 comma 16, lettera d) della L.R. n. 6/2013, tra le dotazioni finanziarie rimodulabili dei programmi appartenenti a missioni diverse per i fondi iscritti per il pagamento dei debiti fuori bilancio; (c) che a tanto si possa provvedere dotando il capitolo di spesa 575 collegato alla Missione 01 Programma 08 Titolo 1 denominato Pagamento debiti fuori bilancio di cui all art. 47 L.R. n. 7/2002 di competenza dell A.G.C. 06 di uno stanziamento in termini di competenza e cassa di 5.788,12 (cinquemilasettecentoottantotto/12), mediante prelevamento di una somma di pari importo dal capitolo di spesa 124 collegato alla Missione 20 Programma 03 Titolo 1 rientrante nella competenza del Settore 02 dell A.G.C. 08 ed avente sufficiente disponibilità, identificati secondo le classificazioni di bilancio introdotti dal 1 gennaio 2013 ai sensi del D.lgs n. 118/2011e di seguito riportate: Area Sett. CAP MISSIO NE PROGRA MMA TIT DPCM MACROA GGR IV livello piano dei conti COFOG Codice ident. Transazio ni UE SIOPE (codice bilancio) (d) che, pertanto, prima della liquidazione si debba procedere, ai sensi e per gli effetti dell art. 47, comma 3, della legge regionale n. 7/2002 e s.m.i., al riconoscimento dell importo di 5.788,12 (cinquemilasettecentoottantotto/12), appartenente alla categoria dei debiti fuori bilancio ;

5 (e) di demandare, in esecuzione del presente provvedimento, al Dirigente del Settore 02 Analisi, Progettazione e Gestione Sistemi Informativi dell A.G.C. 06 Ricerca Scientifica gli atti consequenziali di impegno e liquidazione della predetta somma di 5.788,12 (cinquemilasettecentoottantotto/12), sul capitolo 575 collegato alla Missione 01 Programma 08 Titolo 1, subordinandone la liquidazione al riconoscimento del debito fuori bilancio da parte del Consiglio Regionale ai sensi dell art. n. 22 della L.R. n. 1 del 30/01/2008, dell art. 1 comma 16, lettera d) della L.R. n. 6/2013 ed in osservanza di quanto previsto dalla D.G.R. n del 30/10/2006. PRESO ATTO : (a) della necessità di dover procedere tempestivamente al pagamento della somma di che trattasi, al fine di evitare che il ritardato adempimento procuri maggiori oneri finanziari a carico dell Ente; (b) che la somma di 5.788,12 rappresenta comunque una stima giocoforza approssimata del debito, in quanto soggetta nel tempo a variazioni delle voci di interesse che andranno a maturare fino al soddisfo e che al momento non sono quantificabili. VISTO (a) la L.R. n. 7 del 30/04/2002 (Ordinamento contabile della Regione Campania); (b) la D.G.R. n del 30/10/2006 (Iter procedurale per il riconoscimento dei debiti fuori bilancio derivanti da sentenze e da pignoramenti eseguiti presso il Tesoriere Regionale); (c) la D.G.R. n del 22/06/2007 (Debiti fuori bilancio: Istituzione di nuovi capitoli di spesa e variazione compensativa); (d) il Decreto Ingiuntivo n. 543/09 del 27/10/2009 proposto innanzi al Giudice di Pace di Aversa; (e) la L.R. n. 5 del 06/05/2013 (Disposizioni per la formazione del Bilancio Annuale 2013 e pluriennale della Regione Campania); (f) la L.R. n. 6 del 06/05/2013 (Autorizzazione al bilancio di previsione della Regione Campania per l anno finanziario 2013 e Bilancio pluriennale per il triennio ); (g) la D.G.R. n. 170 del 03/06/2013 (Approvazione Bilancio gestionale della Regione Campania per l esercizio finanziario 2013, 2014 e 2015); (h) la sentenza n. 1326/11 del 28/03/2011 del Giudice di Pace di Aversa; (i) la nota prot. n del 21/03/2013 dell A.G.C. 04. per i motivi esposti in premessa che qui si intendono integralmente richiamati e trascritti, con salvezza di tutte le eventuali responsabilità emergenti: PROPONGONO e la Giunta, in conformità, a voto unanime DELIBERA 1. DI PROPORRE al Consiglio Regionale, ai sensi e per gli effetti dell art. 47, comma 3 lettera a della L.R. n. 7/2002 e s.m.i., il riconoscimento e la legittimazione quale debito appartenente alla categoria dei debiti fuori bilancio per la somma complessiva di 5.788,12 (cinquemilasettecentoottantotto/12), in quanto posizione debitoria derivante dalla sentenza n. 1326/11 del 28/03/2011 del Giudice di Pace di Aversa e da successiva nota prot. n del 21/03/2013 dell Avvocatura Regionale, con la quale è stata trasmessa la suddetta sentenza che ha posto a carico della Regione Campania le spese di lite in favore della società B2 Service S.r.l, C.F. n P.IVA n , Via Pirandello n. 25 cap , Aversa (CE), e il pagamento delle spese di giudizio in favore dell Avv. Vincenzo Gaudino, P.IVA n , Via Vittorio Emanuele n. 51, cap , Aversa (CE), dichiaratosi antistatario.

6 2. DI ALLEGARE, unitamente alla sentenza n. 1326/11 del 28/03/2011 del Giudice di Pace di Aversa, la nota prot. n del 21/03/2013 dell Avvocatura Regionale e la scheda di rilevazione di partita debitoria che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. 3. DI AUTORIZZARE, ai sensi dell art. 1, comma 16, lettera d), della L.R. n. 6 del 06/05/2013, una variazione compensativa tra le dotazioni finanziarie rimodulabili dei programmi appartenenti a missioni diverse limitatamente ai fondi iscritti per il pagamento dei debiti fuori bilancio, afferente i capitoli di spesa di seguito riportati: 3.1 capitolo di spesa 124 collegato alla Missione 20 Programma 03 Titolo 1 avente la seguente denominazione Pagamento debiti fuori bilancio di competenza dell A.G.C. 08 riduzione dello stanziamento di competenza e cassa per 5.788,12 (cinquemilasettecentoottantotto/12); 3.2 capitolo di spesa 575 collegato alla Missione 01 Programma 08 Titolo 1 avente la seguente denominazione Pagamento debiti fuori bilancio di competenza dell A.G.C. 06 incremento dello stanziamento di competenza e cassa per 5.788,12 (cinquemilasettecentoottantotto/12); identificati secondo le classificazioni di bilancio introdotti dal 1 gennaio 2013 ai sensi del D.lgs n. 118/2011e riassunte nella seguente tabella: Area Sett. CAP MISSIO NE PROGRA MMA TIT DPCM MACROA GGR IV livello piano dei conti COFOG Codice ident. Transazio ni UE SIOPE (codice bilancio) DI DEMANDARE al Dirigente del Settore 02 Analisi, Progettazione e Gestione Sistemi Informativi dell A.G.C. 06 Ricerca Scientifica il conseguente atto di impegno e liquidazione della predetta somma complessiva di 5.788,12 (cinquemilasettecentoottantotto/12), da assumersi sul capitolo 575 collegato alla Missione 01 Programma 08 Titolo 1 avente la seguente denominazione Pagamento debiti fuori bilancio, subordinandolo al riconoscimento del debito fuori bilancio da parte del Consiglio Regionale ai sensi dell art. 47 della L.R. n. 7/2002; 5. DI PRENDERE atto che la somma totale di 5.788,12 (cinquemilasettecentoottantotto/12) rappresenta una stima approssimata del debito in quanto soggetta, nel tempo, a variazioni delle voci interessi che andranno a maturare fino al soddisfo e che al momento non sono quantificabili. 6. DI TRASMETTERE la presente deliberazione, unitamente ai suoi allegati, per i successivi adempimenti di rispettiva competenza: 6.1 ai seguenti Capidipartimento: Istruzione, della Ricerca, del Lavoro, delle Politiche Culturali e delle Politiche Sociali ; Risorse Finanziarie, Umane e Strumentali ; 6.2 alle seguenti Aree Generali di Coordinamento della Giunta Regionale della Campania: Ricerca Scientifica, Statistica, Sistemi Informativi ed Informatica Bilancio ; Ragioneria e Tributi ; Avvocatura ; 6.3 ai seguenti Settori Regionali: dell AG.C. 08 Formazione del Bilancio Pluriennale ed Annuale ; dell AG.C. 08 Gestione della Entrata e della Spesa ; dell AGC 06 Analisi, Progettazione e Sistemi Informativi ; dell AGC 04 Contenzioso Civile e Penale ; dell AGC 01 Settore Stampa Documentazione ed Informazione e Bollettino Ufficiale per la sua integrale pubblicazione sul B.U.R.C.; 6.4 al Tesoriere Regionale ed al Consiglio Regionale, ai sensi dell art.29 L.R. n. 7/2002;

7 6.5 alla competente Procura Regionale della Corte dei Conti ai sensi dell'art. 23 c. 5 legge 289/2002 (Legge Finanziaria).