COMUNE DI SAVIGNANO SUL PANARO PROVINCIA DI MODENA. Deliberazione del Consiglio Comunale. N. 25 del 17/06/2016

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1 COMUNE DI SAVIGNANO SUL PANARO PROVINCIA DI MODENA Deliberazione del Consiglio Comunale COPIA N. 25 del 17/06/2016 OGGETTO: MOZIONE PROPOSTA DAL GRUPPO CONSILIARE CENTROSINISTRA PER SAVIGNANO AD OGGETTO: Conferimento della cittadinanza onoraria ai minori stranieri nati in Italia e residenti nel comune di Savignano (atti prot del 25/05/2016). Seduta n. 4 Il Sindaco Germano Caroli ha convocato il Consiglio Comunale, in seduta di prima convocazione, l anno 2016 (duemilasedici) il giorno 17 (diciassette) del mese di giugno, alle ore nella Sala consiliare. La convocazione è stata partecipata ai signori consiglieri a norma di legge e secondo le modalità previste dal Regolamento del Consiglio Comunale di Savignano sul Panaro. Il Sindaco Germano Caroli assume la presidenza dell adunanza e, riconosciutane la legalità, dichiara aperta la seduta. Lo stesso Sindaco-Presidente procede, quindi, a designare scrutatori i consiglieri Piccinini, Tedeschi e Bonasoni. Risultano presenti: Caroli Germano Sindaco presente X assente Consiglieri presenti assenti Consiglieri presenti assenti Linari Erio X Piccinini Patrizia X Tabilio Ana Maria X Tedeschi Maurizio X Balestri Angelo X Venturelli Walter X Govoni Andrea X Pisciotta Davide X Montaguti Carmen X Quartieri Cristina X Muzzioli Jennifer X Bonasoni Matteo X Assegnati: n. 13 In carica: n. 13 Totale Presenti: n. 11 Totale Assenti: n. 2 Assessori non consiglieri presente assente Corsini Alessandro X Marchioni Giuseppe X Assiste il Vice Segretario Comunale dott.ssa Elisabetta Manzini. La seduta è: (X) pubblica ( ) segreta. ( ) Atto dichiarato immediatamente eseguibile. La presente deliberazione è stata pubblicata all Albo pretorio in data 29/06/2016 (prot. n ).

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3 DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 25 del 17/06/2016 OGGETTO: MOZIONE PROPOSTA DAL GRUPPO CONSILIARE CENTROSINISTRA PER SAVIGNANO AD OGGETTO: Conferimento della cittadinanza onoraria ai minori stranieri nati in Italia e residenti nel comune di Savignano (atti prot del 25/05/2016). IL CONSIGLIO COMUNALE PRESO ATTO che il presente accapo, in o.d.g. individuato con il numero 7, assume il progressivo numero 8, stante l intervenuta anticipazione del punto di o.d.g. originariamente individuato con il numero 8; DATO ATTO che ai sensi dell art. 7 del vigente Regolamento del Consiglio Comunale, con nota prot. n del 25/05/2016, i consiglieri del Gruppo consiliare Centrosinistra per Savignano sigg.ri Venturelli Walter, Quartieri Cristina, Pisciotta Davide e Bonasoni Matteo, hanno presentato al Sindaco una mozione avente ad oggetto: Conferimento della cittadinanza onoraria ai minori stranieri nati in Italia e residenti nel comune di Savignano, nel testo allegato sotto la lettera a) al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale; UDITO il consigliere del Gruppo consiliare Centrosinistra per Savignano, sig. Pisciotta Davide, che legge e illustra ai consiglieri la mozione proposta dal suo gruppo; DATO ATTO che successivamente si è aperto un dibattito al quale hanno dato il proprio contributo: - l assessore Marchioni Giuseppe, il quale propone un emendamento: eliminare il punto posto al terzultimo capoverso della prima pagina che inizia con Considerato ; propone inoltre di emendare il punto 1 ed il punto 5 inserendo anche al punto 1 la dicitura frequentanti la 5 elementare ; - il consigliere nonché vice sindaco Tabilio Ana Maria (gruppo consiliare Lista dei Cittadini Insieme per Savignano), la quale afferma che è incredibile che in Italia ci sia ancora questa incertezza. Che poi la richiesta in oggetto venga da parte del gruppo che rappresenta il partito al governo lascia perplessi. Ritiene che non si debbano illudere i bambini; va spiegato loro che questo è un atto simbolico; - l assessore Marchioni Giuseppe, il quale precisa che rispetto al video di Spilamberto occorre fare attenzione a cosa andiamo a raccontare ai bambini; - il consigliere Venturelli Walter (capogruppo consiliare Centrosinistra per Savignano), il quale afferma che ai bambini va sicuramente spiegato come è giusto; questo vuol dire essere chiari. Disponibile ad accettare gli emendamenti richiesti dall assessore; - il Sindaco-Presidente Caroli, il quale precisa meglio il testo degli emendamenti da porre in votazione: emendamento abrogativo: eliminazione del terzo capoverso della 1 pagina; emendamento integrativo: modificare il punto 1 integrandolo con le parole e frequentanti la 5 elementare; - il consigliere Linari Erio (gruppo consiliare Lista dei Cittadini Insieme per Savignano), il quale afferma testualmente se volete come forza di governo andare avanti con la legge Ius soli benissimo, ma per questo punto io non partecipo al voto. E per i bambini italiani che fanno qualcosa di meritevole non si pensa a nulla? Non gli diamo la cittadinanza onoraria? - il consigliere Piccinini Patrizia (gruppo consiliare Lista dei Cittadini Insieme per Savignano), la quale dichiara a sua volta che non parteciperà al voto; PRESO ATTO dell uscita dall aula consiliare dei consiglieri Linari Erio e Piccinini Patrizia e della presenza, quindi, di n. 9 consiglieri sui n. 13 assegnati; CONSIDERATO che si procede quindi alla votazione del primo emendamento (abrogativo) al testo della mozione proposto e che la stessa votazione, resa in forma palese e per alzata di mano, ottiene l esito che di seguito si riporta: PRESENTI: n. 9 (Caroli Germano, Tabilio Ana Maria, Govoni Andrea, Montaguti Carmen, Tedeschi Maurizio, Venturelli Walter, Pisciotta Davide, Quartieri Cristina, Bonasoni Matteo), ASTENUTI: n. 0,

4 (Segue deliberazione di Consiglio Comunale n. 25 del 17/06/2016) VOTANTI: n. 9, FAVOREVOLI: n. 9, CONTRARI: n. 0; CONSIDERATO inoltre che si procede quindi alla votazione del secondo emendamento (integrativo) al testo della mozione proposto e che la stessa votazione, resa in forma palese e per alzata di mano, ottiene l esito che di seguito si riporta: PRESENTI: n. 9 (Caroli Germano, Tabilio Ana Maria, Govoni Andrea, Montaguti Carmen, Tedeschi Maurizio, Venturelli Walter, Pisciotta Davide, Quartieri Cristina, Bonasoni Matteo), ASTENUTI: n. 0, VOTANTI: n. 9, FAVOREVOLI: n. 9, CONTRARI: n. 0; DATO ATTO altresì, che lo sviluppo della discussione relativa alla proposta di deliberazione in oggetto è contenuto integralmente nella registrazione della seduta, su supporto digitale trattenuto agli atti; VISTO lo Statuto comunale; VISTO il D.Lgs.vo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni; Con la votazione che di seguito si riporta, resa in forma palese e per alzata di mano: PRESENTI: n. 9 (Caroli Germano, Tabilio Ana Maria, Govoni Andrea, Montaguti Carmen, Tedeschi Maurizio, Venturelli Walter, Pisciotta Davide, Quartieri Cristina, Bonasoni Matteo), ASTENUTI: n. 0, VOTANTI: n. 9, FAVOREVOLI: n. 9, CONTRARI: n. 0; DELIBERA Di approvare la mozione presentata dal Gruppo consiliare Centrosinistra per Savignano ad oggetto: Conferimento della cittadinanza onoraria ai minori stranieri nati in Italia e residenti nel comune di Savignano, nel testo emendato allegato sotto la lettera b) al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale.

5 Allegato a) alla deliberazione di Consiglio Comunale n. 25 del 17/06/2016 IL VICE SEGRETARIO COMUNALE (f.to Manzini dott.ssa Elisabetta) PREMESSO che il tema dell integrazione dei Cittadini Stranieri in Italia e in Europa è una delle sfide più impegnative da affrontare per gli Stati Europei ed è un impegno sul quale si gioca il futuro stesso del nostro Paese; ATTESO che la necessità di una nuova legislazione in materia di cittadinanza per gli stranieri che risiedono in Italia è oggetto di discussione in Parlamento e in molte Regioni, Province e Comuni del nostro Paese; PRESO ATTO che l UNICEF Italia sollecita una riforma della Legge n. 91/1992 Legge sulla Cittadinanza, e auspica che tale riforma sia orientata ai principi di superiore interesse del minorenne e di non discriminazione alla base della Convenzione ONU sui diritti dell infanzia e dell adolescenza; ATTESO che attualmente secondo la Legge n. 91/1992, che disciplina la materia, il minorenne che nasce in Italia da genitori residenti e non cittadini diviene titolare di permesso di soggiorno temporaneo che deve essere rinnovato dai familiari fino alla maggiore età, in contrasto con la normativa italiana che ha recepito la Convenzione sui Diritti dell Infanzia con la Legge n. 176 del 27 maggio 1991; RICORDATO che nell ambito del Programma Città dei Bambini e degli Adolescenti e della Campagna IO come Tu, l UNICEF Italia ha invitato i Comuni d Italia a conferire la Cittadinanza Onoraria a tutti i bambini di origine straniera nati in Italia che vivono sul proprio territorio, un gesto ufficialmente apprezzato dal Presidente della Repubblica; CONSIDERATO che il conferimento della Cittadinanza onoraria ai bambini nati in Italia da genitori stranieri è un atto simbolico, che può essere abbinato ad azioni molto concrete, come la diffusione delle informazioni relative all iter di acquisizione della cittadinanza ai minorenni stranieri e alle loro famiglie residenti nel comune; PRESO ATTO che tale iniziativa ha ottenuto l adesione di molti comuni italiani; VISTO che in data 7 maggio 2016, durante un consiglio d Unione ampliamente partecipato è stato riconosciuto dall Unicef all Unione il titolo di Terra Amica dei Bambini e delle bambine per diverse buone politiche adottate a favore dell infanzia; CONSIDERATO che tra queste politiche è stata caratterizzante ed, infatti, citata durante la premiazione, l iniziativa già adottata dal Comune di Spilamberto volta ad assegnare la cittadinanza onoraria ai figli di immigrati stranieri nati in Italia; VISTO che nella Convenzione Europea sulla Nazionalità conclusa tra gli Stati membri del Consiglio d Europa il 6/11/1997, ancora in attesa di essere ratificata da parte del nostro Paese, è previsto che ciascuno Stato faciliti, nell ambito del diritto domestico, l acquisizione della cittadinanza per le persone nate sul territorio e ivi domiciliate legalmente e abitualmente (art. 6 paragrafo 4, lettera c); CONSIDERATO inoltre che l articolo 3 della Costituzione Italiana garantisce che tutti i Cittadini hanno parità dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso, razza, lingua, religione, Opinioni politiche, condizioni personali e sociali ;

6 PRESO ATTO che la legge che disciplina attualmente la cittadinanza italiana (n. 91 del 5/2/1992) è basata prevalentemente sullo ius sanguinis, cioè viene mantenuta la cittadinanza originaria dei genitori; ATTESO che il Presidente della Repubblica, in recenti dichiarazioni, ha giudicato superato un diritto di cittadinanza fondato sull istituto dello ius sanguinis anziché sullo ius soli, per i nati in Italia da genitori stranieri augurandosi che in Parlamento si potesse presto affrontare anche la questione della cittadinanza ai bambini nati in Italia da immigrati stranieri ; PRESO ATTO che lo stesso Presidente della Repubblica ha più volte encomiato i Comuni, le Province e le Regioni che hanno intrapreso iniziative volte a promuovere concretamente la discussione e la consapevolezza sul tema della cittadinanza alle persone straniere; AUSPICATO che si addivenga ad una riforma della legge sulla cittadinanza che vada nel senso del riconoscimento dello ius soli, secondo cui è cittadino originario chi nasce sul territorio dello Stato, indipendentemente dalla cittadinanza posseduta dai genitori; CONSIDERATO che il riconoscimento a questi giovani della cittadinanza può agevolare un percorso di integrazione reale; VALUTATA, in attesa dell auspicata riforma della legge sulla cittadinanza, l opportunità di procedere ad un importante atto emblematico, di grande valore civile, quale il conferimento della cittadinanza onoraria ai figli degli stranieri nati in Italia e residenti nel Comune di Savignano. CONSIDERATO che assumere questa iniziativa è nelle prerogative dell ente locale in quanto sede dell anagrafe e detentore di un rapporto diretto con i propri cittadini; RICORDATO che il 20 novembre di ogni anno si celebra in tutto il mondo la Giornata internazionale dei Diritti dell infanzia e dell adolescenza. La data ricorda il giorno in cui l Assemblea Generale delle Nazioni Unite adottò, nel 1989, la Convenzione ONU sui diritti dell infanzia e dell adolescenza. Sono oltre 190 i Paesi nel mondo che hanno ratificato la Convenzione. In Italia la sua ratifica è avvenuta nel MOZIONE pertanto impegna il Sindaco e la Giunta 1) di concedere come atto puramente simbolico la Cittadinanza Onoraria a tutti i minori di originestraniera nati in Italia che risiedono regolarmente nel Comune di Savignano; 2) di auspicare che tale atto sia la premessa per un effettivo riconoscimento della Cittadinanza Italiana da parte del legislatore nazionale; 3) di impegnare il Sindaco o suo Assessore delegato a consegnare in occasione del 20 novembre di ogni anno - Giornata internazionale dei diritti dell infanzia e dell adolescenza (o comunque il primo giorno utile in concomitanza di tale ricorrenza) un attestato di cittadinanza onoraria del Comune disavignano ai minori di origine straniera nati in Italia e residenti nel territorio di Savignano frequentanti la 5 elementare.

7 Allegato b) alla deliberazione di Consiglio Comunale n. 25 del 17/06/2016 IL VICE SEGRETARIO COMUNALE (f.to Manzini dott.ssa Elisabetta) PREMESSO che il tema dell integrazione dei Cittadini Stranieri in Italia e in Europa è una delle sfide più impegnative da affrontare per gli Stati Europei ed è un impegno sul quale si gioca il futuro stesso del nostro Paese; ATTESO che la necessità di una nuova legislazione in materia di cittadinanza per gli stranieri che risiedono in Italia è oggetto di discussione in Parlamento e in molte Regioni, Province e Comuni del nostro Paese; ATTESO che attualmente secondo la Legge n. 91/1992, che disciplina la materia, il minorenne che nasce in Italia da genitori residenti e non cittadini diviene titolare di permesso di soggiorno temporaneo che deve essere rinnovato dai familiari fino alla maggiore età, in contrasto con la normativa italiana che ha recepito la Convenzione sui Diritti dell Infanzia con la Legge n. 176 del 27 maggio 1991; RICORDATO che nell ambito del Programma Città dei Bambini e degli Adolescenti e della Campagna IO come Tu, l UNICEF Italia ha invitato i Comuni d Italia a conferire la Cittadinanza Onoraria a tutti i bambini di origine straniera nati in Italia che vivono sul proprio territorio, un gesto ufficialmente apprezzato dal Presidente della Repubblica; CONSIDERATO che il conferimento della Cittadinanza onoraria ai bambini nati in Italia da genitori stranieri è un atto simbolico, che può essere abbinato ad azioni molto concrete, come la diffusione delle informazioni relative all iter di acquisizione della cittadinanza ai minorenni stranieri e alle loro famiglie residenti nel comune; PRESO ATTO che tale iniziativa ha ottenuto l adesione di molti comuni italiani; VISTO che in data 7 maggio 2016, durante un consiglio d Unione ampliamente partecipato è stato riconosciuto dall Unicef all Unione il titolo di Terra Amica dei Bambini e delle bambine per diverse buone politiche adottate a favore dell infanzia; CONSIDERATO che tra queste politiche è stata caratterizzante ed, infatti, citata durante la premiazione, l iniziativa già adottata dal Comune di Spilamberto volta ad assegnare la cittadinanza onoraria ai figli di immigrati stranieri nati in Italia; VISTO che nella Convenzione Europea sulla Nazionalità conclusa tra gli Stati membri del Consiglio d Europa il 6/11/1997, ancora in attesa di essere ratificata da parte del nostro Paese, è previsto che ciascuno Stato faciliti, nell ambito del diritto domestico, l acquisizione della cittadinanza per le persone nate sul territorio e ivi domiciliate legalmente e abitualmente (art. 6 paragrafo 4, lettera c); CONSIDERATO inoltre che l articolo 3 della Costituzione Italiana garantisce che tutti i Cittadini hanno parità dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso, razza, lingua, religione, Opinioni politiche, condizioni personali e sociali ; PRESO ATTO che la legge che disciplina attualmente la cittadinanza italiana (n. 91 del 5/2/1992) è basata prevalentemente sullo ius sanguinis, cioè viene mantenuta la cittadinanza originaria dei genitori;

8 ATTESO che il Presidente della Repubblica, in recenti dichiarazioni, ha giudicato superato un diritto di cittadinanza fondato sull istituto dello ius sanguinis anziché sullo ius soli, per i nati in Italia da genitori stranieri augurandosi che in Parlamento si potesse presto affrontare anche la questione della cittadinanza ai bambini nati in Italia da immigrati stranieri ; PRESO ATTO che lo stesso Presidente della Repubblica ha più volte encomiato i Comuni, le Province e le Regioni che hanno intrapreso iniziative volte a promuovere concretamente la discussione e la consapevolezza sul tema della cittadinanza alle persone straniere; AUSPICATO che si addivenga ad una riforma della legge sulla cittadinanza che vada nel senso del riconoscimento dello ius soli, secondo cui è cittadino originario chi nasce sul territorio dello Stato, indipendentemente dalla cittadinanza posseduta dai genitori; CONSIDERATO che il riconoscimento a questi giovani della cittadinanza può agevolare un percorso di integrazione reale; VALUTATA, in attesa dell auspicata riforma della legge sulla cittadinanza, l opportunità di procedere ad un importante atto emblematico, di grande valore civile, quale il conferimento della cittadinanza onoraria ai figli degli stranieri nati in Italia e residenti nel Comune di Savignano. CONSIDERATO che assumere questa iniziativa è nelle prerogative dell ente locale in quanto sede dell anagrafe e detentore di un rapporto diretto con i propri cittadini; RICORDATO che il 20 novembre di ogni anno si celebra in tutto il mondo la Giornata internazionale dei Diritti dell infanzia e dell adolescenza. La data ricorda il giorno in cui l Assemblea Generale delle Nazioni Unite adottò, nel 1989, la Convenzione ONU sui diritti dell infanzia e dell adolescenza. Sono oltre 190 i Paesi nel mondo che hanno ratificato la Convenzione. In Italia la sua ratifica è avvenuta nel MOZIONE pertanto impegna il Sindaco e la Giunta 1) di concedere come atto puramente simbolico la Cittadinanza Onoraria a tutti i minori di originestraniera nati in Italia che risiedono regolarmente nel Comune di Savignano e frequentanti la quinta elementare; 2) di auspicare che tale atto sia la premessa per un effettivo riconoscimento della Cittadinanza Italiana da parte del legislatore nazionale; 3) di impegnare il Sindaco o suo Assessore delegato a consegnare in occasione del 20 novembre di ogni anno - Giornata internazionale dei diritti dell infanzia e dell adolescenza (o comunque il primo giorno utile in concomitanza di tale ricorrenza) un attestato di cittadinanza onoraria del Comune disavignano ai minori di origine straniera nati in Italia e residenti nel territorio di Savignano frequentanti la 5 elementare.

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10 Letto, approvato e sottoscritto. Comune di Savignano sul Panaro (Provincia di Modena) Deliberazione del Consiglio Comunale n. 25 del 17/06/2016 Il Presidente f.to Germano Caroli Il Vice Segretario Comunale f.to dott.ssa Elisabetta Manzini Certificato di pubblicazione Il presente atto deliberativo viene oggi pubblicato all Albo Pretorio e vi resterà per quindici giorni consecutivi ai sensi dell art. 124, comma 1, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n Savignano sul Panaro, li 29/06/2016 Il Segretario Comunale f.to dott. Paolo Dallolio Dichiarazione di esecutività La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 10/07/2016 per decorrenza dei termini (decorsi 10 giorni dalla data di pubblicazione dell atto all Albo pretorio) ai sensi dell art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267). Savignano sul Panaro, li Il Segretario Comunale dott. Paolo Dallolio Certificato di avvenuta pubblicazione Copia della presente deliberazione è stata pubblicata all Albo pretorio dal 29/06/2016 al 14/07/2016 e contro di essa non sono state prodotte opposizioni. Savignano sul Panaro, li Il Segretario Comunale dott. Paolo Dallolio L originale è trattenuto agli atti del Servizio Affari Generali e Istituzionali