VAS, Aspetti metodologici

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1 VAS, Aspetti metodologici Consorzio Universus 16 Settembre 2011 Con il Patrocinio INU INBAR POLIBA Carmelo M. Torre Fasi della VAS e relative forme di valutazione Documenti Documento di Impostazione, o di Scoping Rapporto Ambientale Sintesi non tecnica Piano di Monitoraggio 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 2

2 Fasi della VAS e relative forme di valutazione Analisi e valutazioni Valutazione di coerenza esterna Valutazione di coerenza interna Rapporto sullo stato dell ambiente Individuazione degli impatti significativi Argomentazione/valutazione delle scelte tra scenari alternativi Monitoraggio 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 3 Primo caso: Monopoli

3 Riferimento ad altri elaborati PartecipaPUG A21 DPP DPP A21 VAS PartecipaPUG VAS VAS La verifica di coerenza del Piano Urbanistico Generale Il rapporto sullo stato dei sistemi ambientali Le criticita La valutazione dell impattivit impattività della trasformazione VAS Le Ipotesi di monitoraggio 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 6

4 Riferimento ad altri elaborati DPP PUG PartecipaPUG A21 VAS 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 7 L approccio Valutazione di coerenza esterna 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 8

5 ANALISI DI COERENZA Priorità espresse dai DOCUMENTI ISTITUZIONALI 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 9 Il sustainability dashboard del Piano rispetto a istanze emergenti da politiche di pianificazione regionale 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 10

6 Il sustainability dashboard del Piano rispetto a istanze emergenti da strumenti e politiche di pianificazione regionale 8,82% Potenzialmente positivo Indifferente 41,18% 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 11 L approccio partecipativo- Monopoli 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 12

7 Community Impact Evalutaion Un esempio: Percezione del degrado Gruppi coinvolti Anziani over 65 Giovani under 18 Imprenditori Residenti centro Storico Monopolitani Abitanti Colline Studenti 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 13 Community Impact Evalutaion estremamente molto abbastanza brutto brutto brutto brutto bello abbastanza bello molto bello estremamente bello 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 14

8 Mappe mentali - Agro e Contrade Assunta Antonelli Cozzana Zingarello 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 15 Mappe mentali - Agro e Contrade Punti di debolezza e rischi degrado rete viaria scarsa cartellonistica informativa degrado strutture scolastiche carenza di servizi impossibilità attuazione piani particolareggiati assenza luoghi di aggregazione mancanza servizi idrici assenza rete adsl impossibilità incremento servizi dovuta al prg assenza mercato ittico assenza metano scarso dialogo sulle competenze 0 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre

9 Mappe mentali - Agro e Contrade Punti di Forza e Opportunità valore del paesaggio potenziale produttivo delle campagne 15 salubrità delle contrade 10 salubrità dell'aria 5 presenza di patrimonio pubblico potenzialmente utilizzabile valore della costruzione in pietra 0 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 17 Agro e Contrade 35 Azioni e Proposte creazione servizi recupero percorsi e sentieristica valorizzazione edifici rurali realizzazione strutture ricettive e ricreative recupero edifici pubblici riuso strutture pubbliche per realizzare servizi correzione tracciati viabilità regolamentazione tipologie attenzione ai valori del territorio ampliamenti paesaggisticamente compatibili realizzazione servizi concentrare addensando residenza e servizi 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre snellimento procedure aree residenziali

10 ANALISI DI COERENZA Priorità ESPRESSE Dal PARTECIPAPUG 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 19 Uso nell ANALISI DI COERENZA dei risultati della partecipazione Priorità ESPRESSE Dal PARTECIPAPUG 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 20

11 L approccio Rapporto sullo stato dell ambiente 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 21 RAPPORTO AMBIENTALE ANALISI 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 22

12 RAPPORTO AMBIENTALE ANALISI 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 23 RAPPORTO AMBIENTALE ANALISI 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 24

13 RAPPORTO AMBIENTALE ANALISI 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 25 L approccio Valutazione effetti del piano 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 26

14 VALUTAZIONE IL METODO Cinque differenti categorie di trasformazione 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 27 Una misura del grado di impattività per i 24 contesti del piano 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 28

15 VALUTAZIONE IL METODO Sei differenti ambiti territoriali 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 29 Sei differenti ambiti territoriali 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 30

16 VALUTAZIONE IL METODO 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 31 Sei differenti ambiti territoriali 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 32

17 Sei differenti ambiti territoriali 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 33 Sei differenti ambiti territoriali 19/09/2011 Il "ValutaPUG" - Carmelo M. Torre 34

18 Monitoraggio e valutazione di piani di area vasta: il piano coste regionale

19 Analisi dei Bisogni Modello Razionale di Piano (McLoughlin 1968) Obiettivi Generali Obiettivi Specifici Individuazione soluzioni alternative Valutazione Fase di Valutazione nella Costruzione del Rapporto Ambientale (DLgs 4/2008) Applicazione Monitoraggio Feedback

20 Coerenza esterna PRC Incroci preliminari Agenda di Goteborg Sfida 1: cambiamento climatico e energia pulita Sfida 2 Trasporti sostenibili Sfida 3 Consumo e produzione sostenibili Sfida 4 Conservazione e gestione delle risorse naturali Sfida 7 Povertà mondiale e sfide dello sviluppo SSS Agenda di Goteborg PO-FESR PSR SSS1 SSS2 SSS3 SSS4 SSS7 PO2 PO4 PO5 PO6 PO7 ASSE I ASSE II ASSE III PO-FESR PO2 PO4 PO5 PO6 PO7 Programma di Sviluppo Rurale Ob.Orizzontale 1 - Competitività settoriale Ob.Orizzontale 2 - Miglioramento contesto ambientale e socio-economico Ob.Orizzontale 3 - Efficienza ed efficacia dei sistemi organizzativi nazionali, regionali e locali Obiettivi generali e specifici considerati per il Piano Regionale delle Coste PRC1 - equilibrio fra la salvaguardia degli aspetti ambientali e paesaggistici, la libera fruizione e le attività turistico ricreative. PRC1.1 - sviluppo del settore turistico (costiero-balneare) PRC1.2 - godimento pubblico della costa PRC1.3 - protezione dell'ambiente naturale PRC2 - sviluppo economico e sociale delle aree costiere attraverso criteri di ecocompatibilità e di rispetto dei processi naturali. PRC2.1 - affermazione della qualità e della sostenibilità dello sviluppo PRC2.2 - strategie di governo della costa PRC3 - monitoraggio delle dinamiche geomorfologiche e meteomarine connesse all'erosione marina PRC3.1 - strategie di monitoraggio PRC4 - strategie di recupero e riequilibrio litoraneo e costiero PRC4.1 - strategie di difesa e di riqualificazione ambientale

21 SSS Agenda di Goteborg PO-FESR PSR SSS1 SSS2 SSS3 SSS4 SSS7 PO2 PO4 PO5 PO6 PO7 ASSE I ASSE II ASSE III PO-FESR PO2 PO4 PO5 PO6 PO7 PCC ASSE II ASSE IV ASSE VI ASSE VII PO2.1 PO2.2 PO2.3 PO2.4 PO4.1 PO4.2 PO4.4 PO6.2 PO7.1 PO7.2 PRC P R C PRC1 PRC2 PRC PRC PRC PRC PRC3 PRC PRC4 PRC Rapporto orizzontale alla Scala Regionale: Piano Regionale delle Coste vs PO Fesr ASSE VI ASSE II ASSE IV ASSE VII PO2.2 PO2.3 PO4.2 PO7.1 PO7.2 PO2.1 PO2.4 PO4.1 PO4.4 PO6.2 PCC PRC P R C PRC1 PRC2 PRC PRC PRC PRC PRC3 PRC PRC4 PRC

22 Asse II Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali ed energetiche per lo sviluppo Asse V Reti e collegamenti per la mobilità PO2.1 interventi per la tutela, l uso sostenibile e il risparmio delle risorse idriche PO2.2 interventi per il potenziamento del sistema idrico di approvvigionamento, adduzione e distribuzione idrica PO2.3 interventi di prevenzione e mitigazione dei rischi naturali e di protezione dal rischio idraulico, idrogeologico, sismico e di erosione delle coste PO2.4 interventi per l utilizzo di fonti energetiche rinnovabili e per l adozione di tecniche per il risparmio energetico nei diversi settori d impiego PO5.1 consolidamento e rafforzamento dei nodi portuali PO5.2 Adeguamento e potenziamento dei sistemi di trasporto in ambito urbano ASSE II ASSE IV ASSE VI ASSE VII PO2.1 PO2.2 PO2.3 PO2.4 PO4.1 PO4.2 PO4.4 PO6.2 PO7.1 PO7.2 PRC1 PCC P R C PRC2 Asse IV Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l attrattività e lo sviluppo PO4.1 Infrastrutture, promozione e valorizzazione dell economia turistica PO4.2 Tutela, valorizzazione e gestione del patrimonio culturale PO4.4 Interventi per la rete ecologica PRC PRC PRC PRC PRC PRC3 PRC PRC4 PRC Rapporto Verticale/orizzontale Scala Locale: Valutazione impatti a scala locale di piani regionali rispetto al PO Fesr: aree SIC PO2.3 interventi di prevenzione e mitigazione dei rischi naturali e di protezione dal rischio idraulico, idrogeologico, sismico e di erosione delle coste PO4.4 Interventi per la rete ecologica A. alterazione della linea di costa B. incremento dell erosione costiera C. interferenze con il sistema vegetazionale esistente D. alterazione dell habitat terrestre E. alterazione dell habitat marino F. alterazione permanente del paesaggio G. alterazione del microclima H. alterazione del clima meteomarino I. forme di inquinamento delle acque marine J. forme di inquinamento dell aria K. mancata rinaturalizzazione della fascia costiera L. mancata ricostruzione degli habitat acquatici livello alto di sensibilità ImpattiK, L livello di sensibilitàmediaimpatti C, D, E, G, H, K, L. livello di bassa sensibilitàimpatti da A a J

23 Rapporto Verticale/orizzontale Scala Locale: Valutazione impatti a scala locale di piani regionali rispetto al PO Fesr: aree SIC e GIS PO2.3 interventi di prevenzione e mitigazione dei rischi naturali e di protezione dal rischio idraulico, idrogeologico, sismico e di erosione delle coste PO4.4 Interventi per la rete ecologica A. alterazione della linea di costa B. incremento dell erosione costiera C. interferenze con il sistema vegetazionale esistente D. alterazione dell habitat terrestre E. alterazione dell habitat marino F. alterazione permanente del paesaggio G. alterazione del microclima H. alterazione del clima meteomarino I. forme di inquinamento delle acque marine J. forme di inquinamento dell aria K. mancata rinaturalizzazione della fascia costiera L. mancata ricostruzione degli habitat acquatici livello alto di sensibilità ImpattiK, L livello di sensibilitàmediaimpatti C, D, E, G, H, K, L. livello di bassa sensibilitàimpatti da A a J Conclusioni 1.Difficile applicazione del principio di proporzionalità 2.Valutazione integrata a più scale utile strumento della applicazione del principio di non sovrapposizione 3.Supporto di infrastrutture di basi di dati

24 Valutazione preliminare: il DPP di Brindisi Valutazione preliminare: il DPP di Brindisi Coerenza esterna PPTR Individuazione indirizzi del PPTR pertinenti al Piano es: campagna Analisi della Risposta del DPP Risposte del DPP Il DPP tenta attraverso l ipotesi di rinaturalizzazione della costa nord la riconquista paesaggistica e ambientale del tratto di costa maggiormente compromesso da un punto di vista idrogeomorfologico

25 Valutazione preliminare: il DPP di Brindisi Analisi degli scenari proposti dal DPP: Ipotesi di scenario S1: il Polo Energetico Descrizione Questo scenario prevede le seguenti azioni 1. ridimensionamento del polo energetico, con chiusura o spostamento della centrale a carbone di Brindisi Nord; 2. spostamento del terminale carbonifero e delle attività di porto industriale, con eliminazione del parco carboni nel porto medio; 3. eliminazione del nastro trasportatore del carbone, causa di ingenti danni ecologici e inquinamento Rispetto all opzione zero si prospettano tre diversi livelli di attuazione dello scenario: Primo livello (sub scenario 1), corrispondente all attuazione totale dello scenario generale Chiusura Centrale Brindisi Nord Spostamento Molo Carbonifero Rimozione Nastro Trasportatore Realizzazione nuovo Molo a Cerano Secondo livello (sub scenario 2) corrispondente ad una attuazione quasi totale dello scenario generale Delocalizzazione Centrale Brindisi Nord a Cerano Spostamento Molo Carbonifero Rimozione Nastro Trasportatore Realizzazione nuovo Molo a Cerano Terzo livello (sub scenario 3) corrispondente ad una attuazione parziale dello scenario generale Delocalizzazione Centrale Brindisi Nord a Cerano Permanenza Molo Carbonifero Permanenza Nastro Trasportatore Valutazione preliminare: il DPP di Brindisi Analisi degli scenari proposti dal DPP:

26 Valutazione preliminare: il DPP di Brindisi Analisi degli scenari proposti dal DPP: Valutazione preliminare: il DPP di Brindisi Analisi degli scenari proposti dal DPP: