CONSIGLIO TERRITORIALE DI PARTECIPAZIONE N.6

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1 CONSIGLIO TERRITORIALE DI PARTECIPAZIONE N.6 PORTA A LUCCA I PASSI GAGNO PORTA NUOVA SAN FRANCESCO SANTA MARIA VERBALE SEDUTA DEL 30/09/2015 La seduta inizia alle ore 21:25 Presenti: 11 consiglieri (vedere allegato A) Segretario verbalizzante: Anna Rita Lucchi Scrutatori: Stampacchia, Tamberi, Villani Partecipano alla seduta il presidente dell Associazione IRIS e l Assessore alla Partecipazione A. Ferrante È presente la responsabile Territoriale di Partecipazione al CTP6 Laurana Moni e il Responsabile Territoriale di Partecipazione al CTP1 Roberto Marchi Ordine del giorno (vedere allegato B) 1. Approvazione verbali delle sedute consiliari del 4 giugno e del 21 luglio 2015 Messi in votazione separatamente, i verbali delle sedute consiliari del 4 giugno e del 21 luglio u.s. sono stati approvati all unanimità dei presenti 2. Analisi e valutazione della bozza di regolamento sulla collaborazione tra cittadini e Amministrazione per la cura e la rigenerazione dei beni comuni urbani di Pisa la presidente presenta l'associazione Iris intervenuta per illustrare il Regolamento sulla collaborazione tra cittadini e amministrazione per la cura e la rigenerazione dei beni comuni urbani ritenendo il regolamento in oggetto molto adatto alle situazioni che ci troviamo ad affrontare, perché può essere uno strumento valido e utile per dare la possibilità ai cittadini di impegnarsi per la cura dei beni urbani. Prende la parola il presidente dell'associazione Iris che introduce il regolamento il cui presupposto è migliorare la collaborazione tra Ctp e amministrazione in quanto i Ctp, oltre ad essere interpellati, possono servirsi del regolamento. In allegato 1 il testo dell'intervento di Luca De Ieso, presidente di Iris. Alla presentazione anche attraverso slide a cura dell'associazione sono seguiti gli interventi dei presenti che hanno sottolineato sia l'importanza del regolamento, sia posto domande e fatte riflessioni sull'eventuale uso del regolamento, ritenendolo in generale uno strumento buono e interessante. Moni: chiede se il regolamento può essere utile per riqualificare un'area degradata dove ci sono anche interessi privati, mentre mostra qualche perplessità circa le attività culturali perché un cittadino può evitare il passaggio ai Ctp per rivolgersi direttamente alla struttura. Questo apre alla domanda: qual è il rapporto tra Ctp e amministrazione? Stampacchia: il regolamento risponde alle esigenze di chi vuole fare qualcosa per migliorare il luogo dove vive; infatti la partecipazione non deve rimanere una parola. Fa notare altresì che il tema beni comuni non è semplice da affrontare a Pisa Sodi: i Ctp, oltre che collettori, possono essere propositivi e coinvolgere la cittadinanza in un patto Davini: cambia il modo in cui vengono individuate e inviate le richieste dei cittadini all'amministrazione? La proprietà privata può essere sottoposta a interventi del regolamento? Prende poi la parola l'assessore Ferrante intervenuto in appoggio della proposta del regolamento. Il comune ha registrato spinte che vengono dalla cittadinanza e dalla disponibilità di impegno che ha coinciso col desiderio della giunta comunale di dotarsi di una strumento atto allo scopo. L'idea è che poi, supportando questa esigenza, si arrivi a una delibera del consiglio comunale. Il regolamento pone il soggetto civico al centro in quanto sarà la cittadinanza a porre gli obiettivi. Il patto, parte integrante e fondamentale del regolamento, suggella le azioni da intraprendere; in alcuni casi può anche mettere in crisi l'amministrazione che dovrà capire anche come adeguare il bilancio per rispondere alle varie esigenze. Il Ctp sarà il luogo dove avverrà il processo di partecipazione e l'amministrazione offrirà il suo supporto, perchè crede nell'iniziativa Marchi: l'importante è definire i patti di collaborazione previsti dal regolamento che mettono in relazione l'amministrazione (Ctp) e i cittadini. La novità del regolamento infatti è il patto che si costruisce tra i diversi elementi in cui il Ctp ha un ruolo fondamentale nell'elaborazione. Fa presente che va meglio regolamentato il rapporto col privato.

2 Ciardelli: chiede se anche il Ctp può essere promotore di un patto e chiede altresì che sia meglio evidenziato il ruolo costruttivo del Ctp nel regolamento Davini: noi ci possiamo fare carico dell'aspetto cittadinanza attiva e indirizzare i cittadini verso il patto Lucchi: sarà importante prevedere un'adeguata formazione e informazione nei confronti della cittadinanza Tamberi: chiede che sia data la massima visibilità ai Ctp. La riunione si chiude alle ore La Presidente f.to Federica Ciardelli Il Segretario Verbalizzante f.to Anna Rita Lucchi

3 Allegato 1 INTERVENTO DEL PRESIDENTE ASSOCIAZIONE IRIS LUCA DE IESO Siamo felici che ci sia questa apertura alla partecipazione attraverso gli organismi dei CTP e siamo grati che l'amministrazione abbia preso in considerazione la nostra proposta di adozione del regolamento a Pisa, città molto sensibile ai temi della cittadinanza attiva e della partecipazione. L'aspetto sostanziale che mi preme considerare è che questa è la fase di co-progettazione di uno strumento di lavoro, operativo, in cui crediamo fortemente che snellisce le procedure burocratiche e che muove la sensibilità dei cittadini a guardarsi intorno, a interrogarsi e poter così custodire un bene che sia di tutti. L Associazione IRIS, che rappresento, ha l'aspirazione e lo scopo di promuovere la partecipazione nel territorio di pisa e, dopo aver seguito per più di un anno le tematiche connesse alla gestione dei beni comuni disciplinata dal Regolamento sulla collaborazione fra cittadini e amministrazione per la cura e la rigenerazione dei beni comuni urbani, ha l'obiettivo di sensibilizzare i cittadini di Pisa e l'amministrazione comunale sui suoi contenuti e sulle sue forme e di comunicarne lo spirito. Un breve accenno alla storia del regolamento e dell'associazione promotrice a livello nazionale. Labsus - laboratorio per la sussidiarietà organizzazione nata 10 anni fa con l'intento di convincere cittadini e amministratori che conviene occuparsi dei beni comuni, perché dipende da questo non solo la qualità della vita, ma la qualità della politica - ha cercato di valorizzare tutte le esperienze che venivano a maturare in Italia dopo la modifica della costituzione, (quando 2001 riforma Titolo V costituzione - fu introdotto all'art. 118 il principio di sussidiarietà orizzontale, che recita: i poteri pubblici favoriscono le autonome iniziative dei cittadini per lo svolgimento di attività di interesse generale ) trovando in questa quello che sarebbe poi diventato diventare il fondamento costituzionale per il modello di amministrazione condivisa. Infatti, il regolamento non poggia su una base di leggi, ma discende direttamente dall'interpretazione della costituzione, in questo punto altrimenti disatteso per anni; va a colmare quindi il vuoto normativo fra il principio e la realtà quotidiana delle amministrazioni: cambia il modo di fare amministrazione pubblica. Labsus ha creato con la sua esperienza questo regolamento, adottato per primo dal comune di Bologna, che è dapprima partito in sordina e che poi ha preso il via. Attualmente sono 120 i comuni che o l'hanno adottato o stanno per adottarlo e si sono diffusi molto rapidamente anche i patti di collaborazione previsti dal regolamento: nella sola Bologna si sono sviluppati oltre 60 patti di collaborazione in un ann, quindi circa 1 a settimana. In Toscana sono una ventina i comuni che si stanno muovendo in questa direzione, circa il 6% dei comuni toscani quindi. E Siena è stata la prima, subito dopo Bologna. La nostra storia. Nel nostro percorso di formazione, come Scuola di Partecipazione Politica, un docente di Economia Politica dell'università di Bologna, Stefano Zamagni, ci ha parlato di questa opportunità, di questo strumento, di questo nuovo modello per vivere la partecipazione nella cura e nella rigenerazioni dei beni comuni che cambia il modo di fare amministrazione pubblica. Zamagni è una di quelle persone che potrebbero riscrivere interi trattati di economia politica scardinando le logiche di mercato applicate a tutti gli ambiti della vita perché i soli valori d'uso e di scambio non possono bastare e anche se nei trattati economici di oggi non figura mai il termine reciprocità, ognuno di noi è legato all'altro e ognuno di noi per stare bene ha bisogno di riconoscere valore al legame interpersonale. Detto questo, non avremmo potuto sfuggire alla gravità del regolamento perché la parola nuova che esprime è "amministrazione condivisa" e l'aspetto centrale che promuoviamo insieme è la partecipazione. Così come cittadini attivi di Pisa, abbiamo dapprima preso contatto con il Comune di Bologna, approfondendo insieme al funzionario dott. Donato Di Memmo i profili contenutistici del regolamento e informandoci sul percorso seguito dalle due associazioni promotrici: Labsus Laboratorio per la Sussidiarietà e Centro Antartide. Conseguentemente ci siamo incontrati sia con il Presidente Nazionale di Labsus, Gregorio Arena, e con la rappresentante regionale Rossana Caselli, con la quale condividiamo questa esperienza in qualità di promotori di questo importante progetto. Abbiamo collaborato con Roberto Marchi e con Simone Consani per confrontare i testi adottati dai comuni di Bologna, Siena, Torino, Trento, Chieri, dove a luglio si è svolto il primo festival internazionale dei beni comuni, per arrivare alla stesura di un testo che potesse adattarsi alla realtà territoriale pisana, in modo che i CTP potessero essere protagonisti. E adesso noi non siamo qui a dire a voi qualcosa che è, ma qualcosa da costruire insieme. È qualcosa di completamente inedito. Si parla di nuove prospettive, per il recupero della fiducia dei cittadini verso le istituzioni, come reazione all'impoverimento delle risorse finanziarie, per contrastare il degrado e per rispondere ai bisogni attuali delle

4 persone, che sono bisogni a lungo periodo, sono ecologia, ricostruzione del sociale e che vanno interpretati strutturando o rafforzando istituzioni di prossimità, come sono appunto i CTP, perché oggi la democrazia è decentramento. Sono in sostanza cambiati punti di riferimento e bisogna quindi cambiare paradigma culturale, cioè rifondare il modo di pensare, condividendo scelte e responsabilità, e guardare ai beni comuni come relazione, come bisogno e volontà di stare insieme, di condividere spazi, esperienze, emozioni, storie perché appartengono a tutti e sono quindi intimamente legati al concetto fondamentale di partecipazione che promuoviamo e sviluppiamo. La discussione odierna si incentra proprio sul riappropriarsi dell'importanza del concetto di beni comuni: beni comuni sono l'acqua, come referendum del 2011, i boschi, i fiumi, la biodiversità, ma anche la memoria collettiva, i diritti calpestati, il lavoro, la cultura. In linea di principio tutto può essere bene comune dal momento in cui una comunità lo riconosce come tale, perché non si parla di bene comune come categoria ontologica, ma come relazione o se vogliamo come la categoria di tutto ciò che rientra in una certa relazione fondata sulla diffusione del potere e sulla inclusione; a differenza tanto del pubblico quanto del privato che sono per definizione nozioni fondate sulla concentrazione di potere e sull'esclusione. Come si va dicendo ora in tutta Italia mettere al centro della scena i beni comuni significa dire che un altro mondo è possibile.

5 Allegato A

6 Allegato B COMUNE DI PISA Consiglio Territoriale di Partecipazione n 6 Via Contessa Matilde, PISA Tel: 050 / ctp6@comune.pisa.it Prot. N /0105 Fasc.: CTP6- cvcons Pisa, 18 settembre 2015 OGGETTO: Convocazione del Consiglio Territoriale di partecipazione n. 6 per la seduta straordinaria di mercoledì 30 settembre 2015 alle ore Ai/Alle Componenti Consiglio Territoriale di Partecipazione n. 6 All Assessore alla Partecipazione Al Presidente Associazione IRIS e p.c. Al Presidente del Consiglio Comunale Ai Gruppi consiliari del Consiglio Comunale Alla Stampa Cittadina Il Consiglio Territoriale di Partecipazione n. 6 è convocato in seduta straordinaria per il giorno: per la trattazione del seguente ordine del giorno: Comunicazioni della Presidente (eventuali) 30 settembre 2015 ore Approvazione verbali delle sedute consiliari del 4 giugno e del 21 luglio Analisi e valutazione della bozza di regolamento sulla collaborazione tra cittadini e Amministrazione per la cura e la rigenerazione dei beni comuni urbani di Pisa Alla seduta saranno presenti l Assessore alla Partecipazione Andrea Ferrante e i giovani dell Associazione Culturale per la partecipazione IRIS che illustreranno la proposta di regolamento. La riunione si terrà presso la Sede del Consiglio Territoriale di Partecipazione n. 6, via Contessa Matilde n. 80 La Presidente Federica Ciardelli