COMUNE DI SASSARI Deliberazione del Consiglio Comunale

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1 N. del Reg. 16 COMUNE DI SASSARI Deliberazione del Consiglio Comunale OGGETTO: REGOLAMENTO SULLA COLLABORAZIONE TRA CITTADINI E AMMINISTRAZIONI PER LA CURA, LA RIGENERAZIONE E LA GESTIONE CONDIVISA DEI BENI COMUNI URBANI - APPROVAZIONE - Sessione ordinaria convocazione prima seduta pubblica L anno duemiladiciannove addì quattordici del mese di marzo in Sassari e nella sala delle adunanze del Consiglio previ avvisi, diramati a termini di regolamento, si è riunito il Consiglio di questo Comune e sono intervenuti i Signori: Pres. Ass. Pres. Ass. Pres. Ass. Alivesi Manuel P - Fantato Maria Francesca P - Polano Luigi - A Arcadu Francesca P - Fundoni Carla P - Ruiu Giovanni P - Arru Rosanna P - Ghi Bernardino P - Sanna Nicola (Sindaco) P - Bazzoni Pierpaolo P - Manca Desirè Alma P - Sanna Salvatore P - Boscani Marco P - Manca Marco - A Sari Consuelo A. F. P - Careddu Laura M.G. P - Masala Giuseppe P - Sassu Antonio - A Carta Efreem Fabio P - Mascia Giuseppe P - Serra Gian Carlo P - Carta Giancarlo - A Murru Maurilio P - Sini Enrico P - Costa Giovanna P - Pala Mario P - Taras Luca P - Crobu Giovanni - A Palopoli Giuseppe P - Tedde Gian Gregorio - A Dau Salvatore Antonio P - Panu Antonio - A Ughi Esmeralda P - Fadda Valeria - A xxxxxxxxx - - Sono presenti: le Assessore Ballore, Canu, Palitta e Serratrice e gli Assessori Boiano, Campus e Piu. Sono assenti: gli Assessori Pinna e Sanna. PRESIDENTE SEGRETARIO Dott.ssa Esmeralda Ughi Dott. Salvatore Bissiri

2 In continuazione di seduta, la Presidente, posto in trattazione l'argomento in oggetto, cede la parola all'assessore al patrimonio Campus per l'illustrazione. L'Assessore al patrimonio Campus illustra la proposta di deliberazione al Consiglio. La Presidente, apre la fase della discussione e poiché nessun Consigliere chiede di intervenire, apre la fase delle dichiarazioni di voto. Il Consigliere Efreem Carta, ritenuta la pratica molto importante, riferendosi a una vicenda di attualità afferma che quando una ragazza di 16 anni assume la leadership nel mondo sulla lotta in difesa dell'ambiente e della terra, vuol dire che la politica ha fallito, poiché l'unico strumento per poter comunicare la propria passione e i propri diritti sono i social e non un luogo istituzionale. Afferma che questo è uno strumento che serve ad avvicinare la popolazione alla politica e apre alla possibilità di collaborare con senso civico e istituzionale per il bene comune. La Presidente, poiché nessun altro Consigliere chiede di intervenire per dichiarazione di voto, invita il Consiglio a deliberare. IL CONSIGLIO COMUNALE VISTA la proposta n in data 12 febbraio 2019 di cui all'oggetto, presentata dall'assessore al patrimonio; PREMESSO che: l'articolo 118, comma IV della Costituzione, riconoscendo la legittimazione dei cittadini, singoli o associati, ad intraprendere autonome iniziative per il perseguimento di finalità di interesse generale, affida alle istituzioni il compito di favorire tali iniziative; l'articolo 3 del decreto legislativo n. 267/2000 e s.m.i. (Testo unico in materia di ordinamento degli enti locali) stabilisce che gli Enti locali sono chiamati a svolgere le proprie funzioni secondo il principio di sussidiarietà, anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate attraverso l'autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali, stante l'autonomia organizzativa degli Enti medesimi; l'articolo 2 dello Statuto comunale prevede che il Comune assicura l impulso e la partecipazione ad ogni forma di intervento che miri a realizzare lo sviluppo civile ed economico della collettività; ai sensi degli articoli 114, comma II e 117, comma VI della Costituzione, nonché dell'articolo 7 del decreto legislativo n. 267/2000 e s.m.i. e dell'articolo 4 della legge n. 131/2003, i Comuni sono dotati di potestà regolamentare in ordine alla disciplina dell'organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite; non è attualmente intervenuta alcuna normativa ordinaria o regionale volta a promuovere l'attuazione del principio di sussidiarietà; CONSIDERATO che: il Comune di Sassari intende attivare strategie innovative di amministrazione condivisa per la cura, la rigenerazione, l'uso, il riuso e la gestione dei beni comuni urbani; con deliberazione n. 308 del 12 dicembre 2017, la Giunta comunale ha deliberato l'approvazione dello schema del protocollo di intesa tra il Comune e l'associazione Labsus - Laboratorio per la sussidiarietà, che svolge un ruolo di coordinamento e collaborazione per la stesura del regolamento finalizzato 2

3 all'amministrazione dei beni comuni impegnando l'amministrazione a porre in essere un processo partecipativo, accompagnato da concrete sperimentazioni, per l'approvazione di tale regolamento; VISTO il provvedimento del Direttore generale n. 27 del con cui è stata disposta la costituzione di un gruppo di lavoro intersettoriale che vede coinvolti tutti i settori del Comune per la predisposizione del regolamento; VISTO che il gruppo di lavoro si è più volte riunito per analizzare gli aspetti del regolamento confrontandosi al proprio interno e mantenendo uno stretto rapporto di scambio sia con la commissione consiliare competente (che si è riunita più volte) sia in occasione di alcuni laboratori aperti alla cittadinanza e moderati dagli esperti di Labsus nel pieno rispetto dello spirito partecipativo che il presente regolamento vuole trasmettere; CHE nel rispetto delle linee programmatiche di mandato 2014/2019 l'amministrazione ha avviato una prima fase di ascolto della cittadinanza promuovendo dei momenti di rilevazione partecipata, finalizzati a recepire le indicazioni per la stesura partecipata del citato regolamento; RICONOSCIUTO che: le disposizioni contenute nel regolamento sono state redatte anche sulla base di esperienze virtuose già realizzate in molti comuni italiani; tale testo contiene importanti elementi di innovazione e di semplificazione dei rapporti tra l amministrazione ed i cittadini singoli e associati interessati a collaborare nella cura dei beni comuni; il regolamento in oggetto mira a dare piena attuazione al principio di sussidiarietà orizzontale stabilito dalla Costituzione, riconoscendo nel modello dell amministrazione condivisa la modalità ordinaria di rapporto tra il Comune di Sassari ed i cittadini singoli e associati; l attuazione del principio di sussidiarietà si realizza primariamente attraverso accordi pattizi sostenibili, stabili e di lungo termine tra cittadini ed amministrazione dove competenze, impegni, funzioni degli uni e dell altra sono declinati in maniera trasparente e comprensibile; RITENUTO pertanto necessario che il Comune si doti di un regolamento, che consenta la stipulazione di patti di collaborazione, al fine di facilitare i cittadini nell applicazione del modello dell amministrazione condivisa di beni comuni urbani in attuazione del principio di sussidiarietà orizzontale; VISTO l'articolo 52 del decreto legislativo n. 446 del 1997 che disciplina la potestà regolamentare in generale; RITENUTO, pertanto di approvare il testo del regolamento denominato Regolamento sulla collaborazione tra i cittadini e l'amministrazione per la cura, la rigenerazione e la gestione condivisa dei beni comuni urbani, allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale di tale provvedimento; VISTO il parere favorevole espresso dalla circoscrizione unica in data 4 marzo 2019; VISTO il parere favorevole espresso dalla 2 a Commissione consiliare permanente in data 11 marzo 2019; VISTI: l'articolo 118, comma IV della Costituzione; l'articolo 114, comma II della Costituzione; l'articolo 117, comma VI della Costituzione; il decreto legislativo 267/2000; 3

4 lo Statuto comunale; DATO ATTO che sulla proposta è stato espresso il parere favorevole del responsabile del servizio sulla regolarità tecnica e del responsabile di ragioneria sulla responsabilità contabile; VISTO l'esito unanime della votazione, espressa per alzata di mano e accertata con l'assistenza delle scrutatrici, le consigliere Costa e Arru e dello scrutatore, il consigliere Masala, presenti 29 (essendo entrati in aula la consigliera Fadda e i consiglieri Crobu, Panu, Tedde ed essendo uscito il consigliere Serra); votanti e favorevoli 29, D E L I B E R A 1) di dare atto che le premesse sono parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente provvedimento; 2) di approvare l allegato regolamento sulla collaborazione tra i cittadini e l'amministrazione per la cura, la rigenerazione e la gestione condivisa dei beni comuni urbani. Indi, IL CONSIGLIO COMUNALE VISTO l'esito unanime della votazione, espressa per alzata di mano e accertata con l'assistenza delle sopra citate scrutatrici e del sopra citato scrutatore, presenti 29; votanti e favorevoli 28, la Presidente non prende parte alla votazione, D E L I B E R A di dichiarare la presente immediatamente eseguibile. 4

5 Letto, approvato e sottoscritto. LA PRESIDENTE Pubblicata all'albo del Comune dal... al... senza opposizioni. Sassari, lì Letto ed approvato in seduta del... con deliberazione n.... 5

6 Del che si è redatto il presente verbale LA PRESIDENTE F/TO UGHI F/TO BISSIRI Copia conforme all originale per uso amministrativo. CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il Segretario sottoscritto certifica che la presente deliberazione trovasi in corso di pubblicazione all albo del Comune per 15 giorni consecutivi dal.. al.. Sassari, lì 6