DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 111 DEL

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1 DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 111 DEL Oggetto: Modifiche ed integrazioni al programma di incarichi di studio, di ricerca e di consulenza per il triennio , ai sensi dell art. 46 del decreto legge n. 112/2008 convertito con modificazioni nella legge 6 agosto 2008, n. 133 IL CONSIGLIO COMUNALE RICHIAMATI: - l art. 42, comma 2, lett. b) TUEL 267/2000 che prevede che l organo consiliare ha competenza in materia di programmi, relazioni previsionali e programmatiche, piani finanziari, programmi triennali e elenco annuale dei lavori pubblici, bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni, rendiconto, piani territoriali e urbanistici, programmi annuali e pluriennali per la loro attuazione, eventuali deroghe ad essi, pareri da rendere per dette materie; - l art. 3, comma 55, della legge n. 244 del (finanziaria 2008), così come modificato dall art. 46 del decreto-legge n. 112 del 25 giugno 2008, convertito in legge con legge n. 133 del 6 agosto 2008 che prevede che gli enti locali possono stipulare contratti di collaborazione autonoma, indipendentemente dall oggetto della prestazione, solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nel programma approvato dal Consiglio ai sensi dell art. 42, comma 2, del decreto legislativo , n. 267; - il successivo comma 56, così come modificato dall art. 46 del decreto-legge n. 112 del 25 giugno 2008, convertito in legge con legge n. 133 del 6 agosto 2008, che prevede che con il regolamento di cui all art. 89 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono fissati, in conformità a quanto stabilito dalle disposizioni vigenti, i limiti, i criteri e le modalità per l affidamento di incarichi di collaborazione autonoma, che si applicano a tutte le tipologie di prestazioni, stabilendo che la violazione delle disposizioni regolamentari richiamate costituisce illecito disciplinare, determinando responsabilità erariale; CONSIDERATO che con delibera consiliare n. 37 del , esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il programma di incarichi di studio, di ricerca e di consulenza per il triennio ai sensi dell art. 3, comma 54 e seguenti della legge n. 244/2007 (finanziaria 2008); CONSIDERATO, altresì, che con deliberazione di Giunta Comunale n. 110 del , esecutiva ai sensi di legge, sono stati fissati i limiti, i criteri, le modalità e il limite massimo di spesa annua per l affidamento di incarichi a soggetti estranei all amministrazione, procedendo alla modifica-integrazione del vigente regolamento sull ordinamento degli uffici e servizi; DATO ATTO che l art. 46, rubricato riduzione delle collaborazioni e consulenze nella pubblica amministrazione del decreto-legge n. 112 del 25 giugno 2008, convertito in legge con legge n. 133 del 6 agosto 2008, ha modificato il quadro normativo in materia di conferimento di incarichi esterni da parte delle amministrazioni pubbliche; CONSIDERATO che l articolo di cui sopra modifica l art. 7, comma 6, del D.Lgs. n. 165/2001 che ora dispone che per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, in presenza dei seguenti presupposti di legittimità: a) l oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall ordinamento all amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti specifici e

2 determinati e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell amministrazione conferente; b) l amministrazione deve avere preliminarmente accertato l impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno; c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata; d) devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione; CONSIDERATO che: - si prescinde dal requisito della comprovata specializzazione universitaria in caso di stipulazione di contratti d opera per attività che debbano essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o con soggetti che operino nel campo dell arte, dello spettacolo o dei mestieri artigianali, ferma restando la necessità di accertare la maturata esperienza nel settore; - il ricorso a contratti di collaborazione coordinata e continuativa per lo svolgimento di funzioni ordinarie o l utilizzo dei collaboratori come lavoratori subordinati è causa di responsabilità amministrativa per il dirigente che ha stipulato i contratti; - è necessario, pertanto, procedere ad una modifica/integrazione del programma originario, al fine di renderlo compatibile con il nuovo quadro normativo; DATO ATTO che i contratti di collaborazione autonoma, previsti nell allegato prospetto sub A, fanno riferimento alle attività istituzionali previste per legge o previsti dei documenti di programmazione approvati dall ente (relazione previsionale e programmatica, ecc ) PRESO ATTO che dagli indirizzi impartiti dal Consiglio Comunale di Zevio in sede di approvazione della relazione previsionale e programmatica 2008/2010 allegato al bilancio di previsione annuale 2008 recante i programmi e progetti che l amministrazione intende realizzare nel prossimo triennio, discendono gli obiettivi gestionali da assegnare ai responsabili dei servizi per l esercizio finanziario 2008; DATO ATTO che la modifica al programma di incarichi comporta la necessità dell adeguamento delle disposizioni regolamentari di cui all art. 89 del D.Lgs. n. 267/2000, in ordine alla definizione di limiti, criteri e modalità di affidamento di competenza dell organo esecutivo, adottate con delibera di Giunta Comunale n. 110 del , esecutiva ai sensi di legge; RICHIAMATA, altresì, la deliberazione n. 72/2008 della Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per il Veneto del nella quale tale organismo, nel richiamasi alle novità normative testè citate, riafferma la necessità per tutti gli enti locali di aggiornare le disposizioni regolamentari sugli incarichi esterni e di trasmetterle successivamente alla Sezione Regionale stessa, entro 30 giorni dalla loro adozione; PRESO ATTO che nel punto n. 4 del dispositivo della deliberazione di Consiglio Comunale n. 37 del , si dava atto che l approvato programma di incarichi di cui all allegato sub A) avrebbe potuto essere modificato se da variazione di bilancio e PEG o dalla relazione previsionale e programmatica fossero emerse altre necessità allora non considerate; VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 208 del , esecutiva ai sensi di legge, con la quale si provvedeva ad approvare definitivamente il Piano Esecutivo di Gestione 2008 ed assegnare le risorse ai responsabili del servizi; CONSIDERATO che nell ambito degli obiettivi del Piano Esecutivo di Gestione 2008 dell Unità Organizzativa Sviluppo e Controllo del Territorio e delle Attività compare, per la prima volta rispetto al passato, la predisposizione di programmi per la valorizzazione del

3 patrimonio storico, artistico, architettonico e paesaggistico del territorio comunale in collaborazione con l Assessorato al Turismo; CONSIDERATO che nell ambito di tali programmi si rende necessario il conferimento di un incarico di studio avente ad oggetto l individuazione di un percorso turistico nel centro storico di Zevio e nelle zone di particolare interesse paesaggistico e monumentale; RITENUTO pertanto necessario dover integrare l approvato programma di incarichi di cui all allegato sub A) della deliberazione di C.C. n. 37 del , con l ulteriore incarico descritto al punto n. 15; VISTI: - il vigente statuto comunale; - il vigente regolamento di contabilità; - il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; - il Dereto-legge n. 112/2008 convertito in legge con legge n. 133 del 6 agosto 2008; PRESO ATTO dei pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del T.U. 267/2000; SENTITI gli interventi dei Consiglieri che si riportano in allegato; VISTO l esito della votazione palese che dà il seguente risultato: Consiglieri presenti: n. 17; Consiglieri votanti: n. 17; - voti favorevoli: n. 12: Lista Zevio per le libertà; - voti contrari: n. 5: Lista Uniti cambiare si può; - astenuti: n. == Il Sindaco ne proclama l esito. D E L I B E R A 1. DI DARE ATTO della necessità di procedere alla modifica integrazione al programma degli incarichi di studio, ricerca e di consulenza da affidare a soggetti esterni, adottato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 37 del , al fine di renderlo compatibile con il nuovo quadro normativo. 2. DI DARE ATTO che le modifiche da apportare sono quelle indicate nelle premesse del presente provvedimento e che qui si intendono integralmente richiamate. 3. DI APPROVARE l integrazione dell incarico di studio da affidare a soggetto esterno, descritto al punto n. 15, dando atto che competerà all organo gestionale l eventuale affidamento dell incarico esterno ricorrendone i presupposti di fatto e di diritto. 4. DI DARE ATTO, di conseguenza, che le modifiche - integrazioni comportano la necessità di procedere all adeguamento delle disposizioni regolamentari di cui all art. 89 del D.Lgs. n. 267/2000 in ordine alla definizione di limiti, criteri e modalità di affidamento di competenza dell organo esecutivo, adottato con deliberazione di Giunta Comunale n. 110 del DI DARE ATTO che quanto indicato al punto n. 3 verrà attuato dalla Giunta Comunale in una delle prossime sedute e che in conformità alla deliberazione n. 72/2008 della Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per il Veneto del , si

4 provvederà all inoltro alla Sezione stessa della delibera di adozione delle modificheintegrazioni. 6. DI TRASMETTERE copia del presente provvedimento ai funzionari dirigenti dell Ente.

5 ALLEGATO A Programma degli incarichi di studio, ricerca e di consulenza a soggetti esterni al Comune di Zevio triennio N. Unità Organizzativa Ambito dell incarico Ufficio Tipologia d incarico Riferimento alla relazione previsionale e programmatica Economico-Finanziaria Assistenza tecnica e fiscale finalizzata all assolvimento degli obblighi tributari e fiscali cha fanno capo al Comune Tributi Incarico di studio Programma n. 1 Assetto istituzionale organizzativo al servizio del cittadino 2 Economico-Finanziaria Studio finalizzato alla formazione del piano finanziario e relazione allegata per la gestione rifiuti solidi urbani e calcolo Tributi Incarico di studio Programma n. 3 Tutela dell ambiente e relativa tariffa di igiene ambientale 3 Economico-Finanziaria Collaborazione ed assistenza nella gestione degli accertamenti Tributi Incarico di studio Programma n. 1 Assetto istituzionale ICI 4 Lavori Pubblici Ecologia Analisi e studio del progetto della ditta SPS spa di Vallese in merito alla realizzazione di una fonderia con forni ad induzione per la produzione di acciai legati ed alto legati presso l unità produttiva esistente e problematiche del polo siderurgico nel suo complesso 5 Segreteria Affari Generali Studio degli aspetti giuridici ed economico -finanziari inerenti alle problematiche connesse alla costituzione di una fondazione per tenere vivo il ricordo della cantante lirica Maria Callas 6 Servizio alla Persona e alla Famiglia 7 Sviluppo e controllo del 8 Sviluppo e controllo del 9 Sviluppo e controllo del 10 Sviluppo e controllo del 11 Sviluppo e controllo del Revisione integrale di tutti i regolamenti in materia di: minimo vitale, interventi per bisogni atipici, interventi per bisogni straordinari, interventi indiretti dei servizi socio assistenziali, servizio di assistenza domiciliare, i servizi di ricovero di persone anziane o inabili con l obiettivo di adeguare gli stessi all ISE e all ISEE Redazione delle controdeduzioni al parere espresso dalla Regione Veneto in sede di approvazione della variante n. 19 di riqualificazione urbanistica della frazione Campagnola organizzativo al servizio del cittadino Ecologia Incarico di consulenza Programma n. 3 Tutela dell ambiente e Affari Generali Incarico di studio Programma n. 4 Sostegno alla cultura, società, scuola, tempo libero Servizi Sociali Incarico di studio Programma n. 5 Sviluppo della vita sociale Urbanistica Incarico di studio Programma n. 3 Tutela dell ambiente e Creazione di datebase georeferenziato del grafo viario Urbanistica Incarico di studio Programma n. 3 Tutela dell ambiente e Rilievo numeri civici con riferimento alla stesura del P.A.T. Urbanistica Incarico di studio Programma n. 3 Tutela dell ambiente e Definizione degli elementi di valutazione ai fini della Urbanistica Incarico di studio Programma n. 3 Tutela dell ambiente e edificabilità in presenza di allevamenti zootecnici Redazione varianti minori al P.R.G. vigente e modesti Urbanistica Incarico di studio Programma n. 3 Tutela dell ambiente e adeguamenti della cartografia

6 12 Servizio alla Persona e alla Famiglia Studi ed approfondimenti in merito ad aspetti particolari della storia zeviana: memorie di Don Fresco arciprete a Zevio tra il 700 e l 800 e dell opera di Libio da S. Maria Divina Comedia tradota in lengua veronese 13 Lavori Pubblici Ecologia Assistenza ufficio tecnico per le varie fasi di realizzazione del campo sportivo frazione S. Maria Ronchesana sud 14 Tutte le unità organizzative Ricerca di opportunità di finanziamenti erogati da soggetti vari (Bandi locali, regionali, europei, ecc..), redazione e presentazione di proposte progettuali per il conseguimento degli stessi, consulenza amministrativa-legale-tecnica per l implementazione dei progetti 15 Sviluppo e controllo del Individuazione percorso turistico nel centro storico di Zevio e nelle zone di particolare interesse paesaggistico e monumentale Cultura Incarico di studio Programma n. 4 Sostegno alla cultura, società, scuola, tempo libero Lavori Pubblici tutte le unità organizzative Incarico di consulenza Incarico di consulenza Programma n. 2 rete viaria, parchi, illuminazione pubblica, centri sportivi il progetto potrebbe riguardare tutti i programmi in cui si articola la relazione previsionale e programmatica Urbanistica Incarico di studio Programma n. 3 Tutela dell ambiente e

7 INTERVENTI DEI CONSIGLIERI COMUNALI AL PUNTO N. 2 Alle ore rientra il Consigliere Campedelli Samuele ed escono i Consiglieri Ruzza Diego e Strambini Antonio - i presenti passano a n. 17. Il Sindaco: illustra il provvedimento che riguarda un integrazione, prevista al punto n. 15 ed una piccola modifica da apportare al programma degli incarichi approvato per la prima volta quest anno, ricordando che, nelle prossime giunte, si procederà con apposito provvedimento alla modifica del Regolamento degli uffici e servizi al fine di adeguarlo alle novità introdotte dal recente decreto-legge n. 112 e successiva legge di conversione. Il Consigliere Migliorini Tiziano (Lista Uniti cambiare si può): evidenzia che se da un punto di vista normativo l adeguamento meriterebbe l approvazione non si condivide, invece, l elenco delle opere che si prevede di realizzare così come non si era d accordo nel momento della sua approvazione. In merito all integrazione del programma chiede che cosa significhi individuazione di percorso turistico nel centro storico di Zevio ; chiede, in altri termini, che cosa si vuole fare. L Assessore Falsirollo: fà notare che il progetto è in via di definizione e comporta la realizzazione, mediante supporti fisici, di un percorso che permetta di costituire un collegamento tra tutti gli edifici di interesse storico dislocati nel centro storico quali ad esempio il Castello, Villa Meneghini, Villa Da Lisca, Villa Bonomi Da Monte e altri, anche ad di fuori del centro abitato, così da poter renderli più facilmente individuabili, e permettere inoltre un collegamento con il vicino Comune di San Giovanni Lupatoto anche a supporto delle piste ciclabili e di tutte quelle iniziative correlate che possono essere previste per valorizzare il patrimonio artistico-culturale presente nel paese. Il Consigliere Migliorini: chiede se si tratti di un supporto via Internet piuttosto che di segnaletica o brochure informative ed infine chiede di poter conoscere la spesa prevista. Falsirollo: risponde che è prevista innanzitutto l apposizione di segnaletica e, poi, a cascata ogni altra forma di informazione che possa efficacemente essere utile per la valorizzazione del patrimonio interessato. Per quanto riguarda il costo l incarico deve essere ancora affidato e, pertanto, si riserva di comunicare al consigliere l ammontare non appena definito. Il Sindaco: precisa che si tratta di un allegato al Bilancio approvato.