AMBITO TERRITORIALE OTTIMALE DELLA PROVINCIA DI COSENZA UFFICIO D AMBITO

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1 AMBITO TERRITORIALE OTTIMALE DELLA PROVINCIA DI COSENZA UFFICIO D AMBITO ACCORDO QUADRO EX ART. 54 D.LGS. 50/2016 PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO E SMALTIMENTO E/O RECUPERO IN IMPIANTI EXTRAREGIONALI MUNITI DI AIA (FRONTALIERI O EXTRA- FRONTALIERI), DEI RIFIUTI CER E PRODOTTI DALL IMPIANTO DI RENDE, A SERVIZIO DEI COMUNI RICADENTI NELL AMBITO TERRITORIALE OTTIMALE DI COSENZA. CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO ART.1 - OGGETTO ED IMPORTO DELLA GARA L oggetto della gara è l affidamento, per lotti funzionali, del servizio di trasporto e smaltimento in impianti extraregionali di smaltimento e/o recupero (nazionali o transfrontalieri), provvisti delle apposite autorizzazioni alla loro gestione, dei rifiuti prodotti da uno degli impianti ricadenti nell ATO di Cosenza, nel comune di Rende, ed individuati dai codici CER e attraverso procedura aperta sopra soglia comunitaria nel rispetto delle previsioni di cui agli artt. 35, 59 e 60 del D. Lgs. N. 50/2016. Sono previsti 2 lotti funzionali, in funzione dei due codici CER provenienti dalla lavorazione del rifiuto in ingresso all impianto. In virtù della facoltà prevista dalla legge Regionale n. 5/2019, la Comunità d Ambito di Cosenza, ad avvenuta conclusione della gara e sottoscrizione del contratto, delegherà la gestione del contratto medesimo (controlli in fase di esecuzione, emissione dei SAS e dei Certificati di pagamento, liquidazione e pagamento), alla Regione Calabria. L importo unitario posto a base di gara del servizio è così fissato: Lotto 1: impianto di Rende cer ,00 per il servizio di trattamento ed in 75,00 per il servizio di trasporto, Lotto 2: impianto di Rende cer ,00 per il servizio di trattamento ed in 75,00 per il servizio di trasporto, oltre IVA e compresa ecotassa, per ogni tonnellata di rifiuto trasportato e smaltito/recuperato. Detti prezzi sono da considerarsi comprensivi di ogni onere e /o contributo fiscale, amministrativo, previdenziale, assistenziale, compensativo e/o royalties di qualunque tipologia che l offerente dovrà sostenere per assicurare il conferimento in discarica, ad esclusione solamente dell IVA. L appalto è costituito da due lotti che si compongono di una prestazione principale quale lo smaltimento/recupero in impianti extraregionali muniti di AIA, dei rifiuti CER e ed una prestazione secondaria quale il trasporto dei rifiuti CER e , come meglio specificato nel bando di gara. A puro titolo indicativo, l importo dei singoli lotti è di seguito riepilogato (importi oltre IVA, ma compresa eventuale Ecotassa):

2 N lotto Descrizione luogo esecuzione del servizio CER quantità (t) prezzo unitario ( /t) Totale importo ( ) a b c=axb 3 4 Servizio trasporto e di smaltimento e/o recupero in impianti extraregionali dei rifiuti CER prodotti dall impianto di Rende a servizio dei Comuni dell'ato 1 Cosenza Servizio trasporto e di smaltimento e/o recupero in impianti extraregionali dei rifiuti CER prodotti dall impianto di Rende a servizio dei Comuni dell'ato 1 Cosenza Impianto di c.da Lecco - Rende , , , ,00 ART. 2 - MODALITA DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO 2.1 DESCRIZIONE DEI RIFIUTI DA GESTIRE L affidatario del servizio dovrà garantire il trasporto e lo smaltimento dei rifiuti sopraindicati in impianti di trattamento autorizzati, nel pieno rispetto delle prescrizioni contenute nel documento di autorizzazione all esercizio del sito finale. I rifiuti di cui ai citati codici CER sono scarti di lavorazione prodotti dagli impianti di trattamento di RSU presenti nel territorio della Regione Calabria, di tipo meccanico-biologico. Al riferito impianto di Rende, conferisce parte dei Comuni della provincia cosentina, tra i quali il popoloso comune di Cosenza. 2.2 DURATA DEL SERVIZIO - QUANTITATIVI DI RIFIUTI DA SMALTIRE Il contratto avrà durata di 12 mesi, ripetibile per ulteriori 12 mesi qualora allo scadere del contratto sarà necessario continuare ad avvalersi del medesimo servizio, agli stessi prezzi, patti e condizioni offerti in sede di gara. In virtù della facoltà prevista dalla legge Regionale n. 5/2019, la Comunità d Ambito di Cosenza, ad avvenuta conclusione della gara e sottoscrizione del contratto, delegherà la gestione del contratto medesimo (controlli in fase di esecuzione, emissione dei SAS e dei Certificati di pagamento, liquidazione e pagamento), alla Regione Calabria. Il quantitativo giornaliero, che si prevede di smaltire, sulla scorta delle necessità territoriali, è variabile con punte nel periodo estivo fino al 30% in più del valore medio. Il valore medio, per ogni singolo codice, è sotto riportato: Impianto Ingresso RU indifferenziato Uscita: CER Uscita: CER Totale CER per Impianto t/anno t/anno t/g t/anno t/g t/anno t/g Rende

3 2.3 AGGIUDICAZIONE NATURA DEL CONTRATTO L aggiudicazione dell appalto avverrà mediante l indizione di una gara comunitaria, a procedura aperta ex art. 60 D.lgs. 50/2016, suddivisa in n. 2 lotti, per l aggiudicazione di un accordo quadro ai sensi dell art. 54 del medesimo D.lgs. 50/2016 da concludere con più operatori economici, eseguito secondo le modalità del comma 4 dello stesso articolo 54. Nel rispetto delle previsioni dell art. 54 comma 4 del D.lgs. 50/2016, i termini e le condizioni per la conclusione dell accordo quadro con ciascuno degli operatori economici selezionati, saranno stabiliti nel disciplinare di gara; in sintesi, per ciascun lotto, gli operatori economici sottoscrittori dell accordo quadro dovranno eseguire la prestazione: - in relazione alle quantità di trattamento offerte in sede di presentazione dell offerta tecnica; - alle condizioni stabilite in base al possesso dei requisiti di partecipazione richiesti nel bando di gara; - alla tipologia di trattamento prevista dal concorrente (recupero e/o smaltimento) e negli impianti indicati dallo stesso in sede di presentazione dell offerta tecnica; - nel rispetto delle condizioni stabilite nel progetto del servizio posto a base del confronto competitivo; - in relazione alla tempistica indicata per l inizio dei conferimenti. L offerente, a pena di esclusione, nell offerta dovrà garantire il trasporto e l avvio a trattamento dei codici sopra indicati ( e ) per la capacità di smaltimento nella sua disponibilità. L aggiudicatario, dunque, risulterà primo nella graduatoria risultante dalla gara e sarà utilizzato sino ad esaurimento della capacità offerta. Pertanto, se la disponibilità di accettazione di alcune e/o tutte le tipologie di rifiuto, giornaliera o totale, del miglior offerente fosse inferiore alle esigenze di smaltimento, l Amministrazione aggiudicatrice ricorrerà, per la parte residuale, al secondo classificato e così via sino al soddisfo dell esigenza dell Ato di Cosenza, riservandosi il diritto insindacabile di stipulare uno o più contratti con uno o più operatori, a seconda delle eventuali esigenze urgenti che dovessero presentarsi, anche in tempi successivi. Attesa poi l urgenza di avere immediatamente disponibili quantitativi da inviare a trattamento/smaltimento, si terrà conto della tempistica indicata per l inizio dei conferimenti, potendosi quindi contrattare un operatore economico che segue in graduatoria, nelle more e sino a quando quello che precede non sia nelle condizioni di eseguire quanto offerto, secondo la tempistica indicata in sede di formulazione dell offerta. L offerta è vincolante per centottanta giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione. Per ciascun lotto, il contratto di accordo quadro sarà stipulato a misura, per cui, i sensi dell art. 59 comma 5 bis, il prezzo convenuto, può variare, in aumento o in diminuzione, secondo la quantità effettiva della prestazione, ossia sulla base dei rifiuti trasportati e trattati. Esso quindi non costituisce vincolo contrattuale, bensì il contratto fisserà i prezzi per unità di misura (euro/t) che rimarranno invariabili. Tali prezzi contrattuali deriveranno dall offerta a prezzi unitari che il concorrente potrà liberamente offrire sia per il trattamento (recupero ovvero smaltimento), sia per il trasporto. Non saranno comunque ammesse offerte in aumento rispetto al prezzo unitario complessivo posto a base di gara (somma del costo unitario di trattamento e del costo unitario del trasporto). Ciascun lotto sarà aggiudicato sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ex art. 95, comma 2 del D. Lgs n. 50/2016. È necessario presentare una dichiarazione di impegno ad attenersi, in fase esecutiva, a quanto dichiarato in sede di offerta tecnica, pena l esclusione, o comunque la risoluzione del contratto. 2.4 ESECUZIONE DEL SERVIZIO 3

4 La Comunità d Ambito di CS, stante la comprovata situazione d urgenza, si riserva la facoltà di intervenire con la consegna anticipata del servizio, in deroga ove occorra alle disposizioni di cui all'art. 32 del D. Lgs. N.50/2016. In relazione alla particolare situazione dello stato di raccolta e smaltimento dei rifiuti nell ATO CS, ed ai sensi dell art. 106 del codice dei contratti, i quantitativi sopra riportati sono solo indicativi essendo funzione del livello di raccolta differenziata raggiunta dai comuni nonché della tempistica di conclusione delle gare indicate nella Relazione Generale. Pertanto i predetti quantitativi potranno variare al variare delle ipotesi poste a base della presente procedura, come evidenziate nella richiamata Relazione. Si fa presente altresì che, in relazione al reale andamento della produzione dei rifiuti e quindi degli scarti di lavorazione, nonché in base ad eventuali variazioni delle performance di processo degli impianti di provenienza, i quantitativi del fabbisogno espresso dall amministrazione appaltante sono solo indicativi e le necessità di trattamento potranno anche non essere continuative. Pertanto nell ambito del periodo contrattuale, lo svolgimento del servizio di trattamento potrebbe avvenire con interruzioni e successive riprese che saranno tempestivamente comunicate. Le predette disposizioni possono essere anticipate via telefonica dall Amministrazione aggiudicatrice e trasmesse tramite PEC all indirizzo indicato dall affidatario. Il carico dei rifiuti sui mezzi messi a disposizione dall aggiudicatario del servizio in oggetto avverrà a cura dei gestori degli impianti produttori. L aggiudicatario si dovrà attenere alle disposizioni contenuto nel DVR predisposto dal gestore dell impianto. Non esistono pertanto rischi da interferenza. I carichi avverranno secondo un piano di conferimento, concordato tra l affidataria e la stazione appaltante con cadenza settimanale e/o quindicinale. Il servizio di trasporto e smaltimento dovrà essere garantito anche nei giorni festivi, qualora occorresse. Il servizio di trasporto e smaltimento dovrà garantire che i conferimenti all impianto di smaltimento/recupero vengano effettuati ordinariamente all interno della seguente fascia oraria: 6.00 (inizio) (conclusione), salvo diversa disposizione, per 6 giorni a settimana. Gli orari di cui sopra possono essere aumentati, sulla scorta delle effettive necessità, nei periodi festivi concordandoli preliminarmente con la stazione appaltante. Tutte le operazioni inerenti il servizio di smaltimento/recupero e trasporto ed a questo collegate sono a totale carico della ditta aggiudicataria, la quale è, altresì, responsabile del corretto svolgimento di tali operazioni, anche sotto il profilo della sicurezza degli operatori interessati. È a carico della ditta aggiudicataria anche la predisposizione di tutta la documentazione occorrente, ai sensi del regolamento CE 1013/2006, qualora il sito di destinazione sia fuori Italia, ma comunque sempre entro i confini della Unione Europea. La ditta aggiudicataria dovrà fornire un recapito telefonico rete fissa attivo durante i normali orari di ufficio e un recapito telefonico cellulare del responsabile di detto servizio attivo dalle ore 7,00 alle ore 24,00 oltreché l indirizzo mail certificato. Il servizio di cui trattasi è un servizio pubblico essenziale ed è soggetto alla disciplina in materia. La gestione dell impianto di destino dovrà avvenire nel pieno rispetto del provvedimento di autorizzazione all esercizio. ART. 3 - PENALITA' PER MANCATA O RITARDATA ESECUZIONE DEL SERVIZIO La Comunità d Ambito di Cosenza, in caso di difformità nella esecuzione del servizio, in relazione a quanto specificato all art. 2 del presente Capitolato, applicherà le seguenti penali: In caso di mancata totale esecuzione del servizio, anche con riferimento al mancato inizio del servizio rispetto alla tempistica indicata in sede di formulazione dell offerta e decorrente dalla comunicazione dell aggiudicazione definitiva, si applicherà la penale di euro per ogni giorno di mancato svolgimento. Se tala mancanza si protrarrà per oltre 7 gg consecutivi, l Amministrazione aggiudicatrice potrà risolvere il contratto in danno all affidatario. Resta salva la facoltà di rivalsa per il maggior danno. 4

5 In caso di mancata parziale esecuzione del servizio, anche con riferimento al mancato inizio del servizio rispetto alla tempistica indicata in sede di formulazione dell offerta e decorrente dalla comunicazione dell aggiudicazione definitiva, rispetto agli impegni oggetto d offerta, si applicherà la penale di euro per ogni giorno di ridotto svolgimento. Se tale mancanza si protrarrà per oltre 15 gg consecutivi, l Amministrazione aggiudicatrice potrà risolvere il contratto in danno all affidatario. Resta salva la facoltà di rivalsa per il maggior danno. L Amministrazione aggiudicatrice, in caso di mancata esecuzione del servizio, anche parziale e temporanea, oltre ad applicare la penale di cui sopra, si riserva la facoltà di rivolgersi ad altre ditte presenti in graduatoria finale per eseguire il servizio non prestato nei termini indicati e ciò in danno della ditta inadempiente per l intero maggior costo del servizio sostitutivo, salvo e riservato ogni altro diritto o azione. L importo della penale sarà trattenuto sull ammontare delle fatture ancora non pagate e, in difetto, sulla cauzione. Qualora si verifichino più di cinque inadempienze contestate in un mese, l Amministrazione competente si riserva il diritto di risolvere il contratto, senza bisogno di diffida o costituzione in mora. In tal caso si provvederà a nuova aggiudicazione del servizio, anche ricorrendo al secondo classificato, in danno della ditta inadempiente, incamerando a titolo di penale la cauzione definitiva di cui al relativo bando di gara, con diritto al risarcimento degli eventuali maggiori danni. ART. 4 SUBAPPALTO Vale quanto stabilito dall art. 105 del d.lgs. 50/2016 ART. 5 - VERIFICHE E GARANZIE Cauzione provvisoria: l offerta dei concorrenti deve essere corredata di una cauzione provvisoria, pari al 2% dell importo a base d asta e dell impegno di un fideiussore per il rilascio della garanzia fidejussoria, nella misura e nei modi previsti dal D.Lgs. 50/2016. Nel caso di costituende A.T.I. la predetta polizza deve essere, a pena di esclusione, intestata a tutte le imprese facenti parte del raggruppamento e sottoscritta da tutti i rappresentanti legali delle imprese raggruppate. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. Cauzione definitiva: l aggiudicatario deve prestare la garanzia fidejussoria definitiva nella misura e nei modi previsti dal D.Lgs. 50/2016. In caso di non conformità riscontrata alla verifica, il servizio verrà revocato dalla Regione Calabria Dipartimento Ambiente e Territorio, incamerando il deposito cauzionale definitivo costituito secondo le previsioni di cui al bando di gara. ART. 6 - PAGAMENTO Ai fini dell emissione del Certificato mensile di pagamento, la ditta dovrà far recapitare all Amministrazione competente, copia dei formulari di trasporto, dei bollettini di pesata e del registro di carico/scarico riferito al mese d interesse, sia con riferimento al servizio prevalente che a quello secondario. Ad avvenuta verifica, da parte del direttore dell esecuzione del contratto, delle certificazioni e dei bollettini di pesata e di copia del registro di carico e scarico riferito al periodo di fatturazione, sarà rilasciato il certificato di pagamento da parte del Rup. Sulla scorta di tale certificato, l aggiudicatario emetterà fattura in modalità elettronica inviandola all indirizzo che sdarà comunicato dall Amministrazione competente; Il pagamento sarà effettuato come segue: a mezzo mandato entro 30 giorni dalla data di ricevimento della 5

6 fattura. Alla ditta verrà liquidata la somma data dal prodotto del rifiuto trasportato ed effettivamente conferito nell impianto di smaltimento, come certificato dalla modulistica di accettazione, moltiplicato il prezzo offerto per tonn, oltre iva, per ciascun codice CER. La fattura dovrà riportare il numero d ordine del certificato di pagamento cui si riferisce. ART. 7 - REVISIONE PREZZI La fatturazione avverrà in base al prezzo praticato in sede di gara. Nella predetta offerta s'intendono compresi tutti gli oneri di cui al presente Capitolato. Pertanto, i prezzi praticati si intendono offerti dalla Ditta aggiudicataria in base a calcoli di sua propria convenienza, a suo rischio e sono quindi invariabili ed indipendenti da qualsiasi eventualità. La Ditta aggiudicataria non avrà, quindi diritto ad alcun sovrapprezzo, di qualsiasi natura e per qualsiasi causa o per sfavorevoli circostanze dopo l'aggiudicazione o durante il corso del servizio. ART.8 OBBLIGHI LEGISLATIVI La ditta aggiudicataria trasmetterà all Amministrazione competente copia dei bollettini di pesata, del formulario e del registro di carico e scarico con l avvenuta attestazione di conferimento nell impianto di smaltimento. La ditta aggiudicataria trasmetterà il riepilogo mensile delle quantità di rifiuto smaltito, suddiviso per soggetto, impianto conferente e per codice CER. La stessa dovrà uniformarsi inoltre ad eventuali nuove norme emanate dalle competenti autorità anche in fase di svolgimento del servizio. L Amministrazione competente, venuta in possesso delle dichiarazioni di cui ai precedenti articoli circa la destinazione del rifiuto, declina ogni successiva responsabilità per la mancata applicazione delle prescrizioni dichiarate. ART. 9 CRITERI PER L INDIVIDUAZIONE DELL OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU VANTAGGIOSA Nel disciplinare di gara saranno riportati i criteri da seguirsi per l individuazione dell offerta economicamente più vantaggiosa. ART SPESE CONTRATTUALI Tutte le spese e gli oneri di contratto e quelli accessori e conseguenti al contratto stesso sono, per intero, a carico dell'aggiudicatario. In particolare sono a carico dell aggiudicatario le spese di registrazione, bolli etc. Sono altresì a carico dell aggiudicatario le spese relative alla pubblicazione del bando sui quotidiani nazionali, secondo le modalità previste dal Codice; le spese relative alla pubblicazione, dovranno essere rimborsate alla stazione appaltante entro il termine di sessanta giorni dall aggiudicazione. ART OSSERVANZA DI LEGGI, DECRETI E REGOLAMENTI L'appalto è soggetto all'esatta osservanza di tutte le condizioni stabilite nel Decreto Legislativo 50/2016 e del DPR n. 207/2010, per la parte ancora vigente ed in quanto compatibile, nel D.LGS n. 152/2006 ed in tutte gli atti normativi, nazionali e comunitari, pertinenti. È soggetto inoltre alla osservanza delle Norme in materia di sicurezza previste nel D.lgs 81/2008 e s.m.i ed in materia ambientale. La sottoscrizione del contratto equivale, da parte dell'appaltatore, a dichiarazione di perfetta conoscenza delle leggi, dei regolamenti e di tutte le norme vigenti in materia di pubblici servizi anche se non espressamente citate nel presente Capitolato e di incondizionate loro accettazioni. La ditta assuntrice ha l obbligo di osservare le norme sulla direzione e contabilità dei servizi dello Stato, laddove compatibili con il servizio in questione, ed ogni altra norma di legge, decreti e regolamenti vigenti che siano emanati in corso d opera in termini di assicurazioni sociali e pubblici lavori, che abbiano comunque applicabilità al servizio di che trattasi. 6

7 ART. 12 FORO COMPETENTE Per qualsiasi controversia inerente l applicazione del contratto il foro competente è quello di Cosenza. È esclusa la competenza arbitrale. ART. 13 UFFICIO COMPETENTE L Ufficio competente per la gestione del servizio è l Ufficio Comune della Comunità d Ambito di Cosenza. Il Responsabile del Procedimento è l Ing. Francesco Azzato (f.azzato@comune.rende.it). 7